2022年提升新时代基层**工作质量研究

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提升新时代基层**工作质量研究

*的基层组织是*在社会基层组织中的战斗堡垒，*的路线、方针、政策最终要靠基层*组织去落实，各项工作任务最终要靠基层*组织去完成。*的十九大对基层**工作提出了新的要求，首次明确了*的政治建设是统领，意味着政治建设具有极其重要的地位和高度，更是对马克思主义理论的重大创新，为推进新时代*的伟大工程建设指明了方向。在新时代，加强*的基层组织建设，核心是提升基层**工作质量，其紧迫性体现在两个方面：一方面，新时代人民日益增长的美好生活需要的满足难度增加了，基层**在需求端面临更大压力，需要进一步提高质量和水平。另一方面，一些基层*组织存在弱化、虚化、边缘化问题，基层*组织在供给端存在较为严重的能力不足问题。

一、指导思想

*的十九次全国人民代表大会以“不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗”为主题，不忘初心，方知使命，方能担当，方得始终。因此，要全面而深入地学*和理解十九大精神，就必须以不忘初心为楔入点。站在新时代的起点上，不忘初心就是要以加强*的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，全面推进具有根本性的*的政治建设、具有基础性的*的思想建设，以及*的组织建设、作风建设和纪律建设，并把*的制度建设贯穿于全面从严治*之始终，实现治*的系统性、预见性、创造性、实效性，增强*自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，把**成既朝气蓬勃又经得起各种风浪考验的新型马克思主义执政*。

二、当前农村基层组织**工作中存在的问题

当前，一些基层*组织在思想上产生偏差，忽略了思想建设工作，对基层**工作的重视度不足，跟不上时代发展的需要，阻碍了**工作的展开。部分**干部没有认识到基层**工作的重要性，没有将基层**工作落到实处，导致基层**工作形同虚设，起不到实质性作用，存在诸多问题。

(一)村级*组织方面

1.部分村*组织书记没有种好自己的“责任田”，主责主业意识还不强。部分*组织书记对“*要管*、从严治*”的认识不到位，一定程度存在“重经济轻**、重业务轻*务”的现象，没真正树立“抓**是最大的政绩”观念。有的借口忙于抓经济发展、社会事业等工作，对**工作情况不清、思路不明，工作浮在表面，支持少投入小，脱离实际。有些作风不民主，村上的事情个人说了算，*务村务、财务管理不规范、不公开、不透明，群众意见大，致使*组织的凝聚力、战斗力不强。

2.村干部队伍结构不优，存在“源头活水”不足的问题。目前村干部队伍普遍存在着“年龄大、文化低、技能少”的状况，影响了村级组织作用的发挥。随着农村劳动力向城市大量转移，有知识、有一技之长的青壮年劳动力纷纷外出经商务工，造成村级后备干部严重匮乏,换届中人选难、难选人的问题更加凸显。加之村干部工资待遇普遍偏低、政治上无前途，很难吸引、留住人才，一些农村“能人”不愿担任村干部，甚至一些经济落后村出现没人当村干部的局面。

3.农村**整体素质不高，先锋模范作用发挥不够充分。一些***性观念不强，理想信念滑坡，宗旨意识淡化，存在思想不够解放、素质能力与形势发展不相适应、主动服务意识不强等问题。有的*组织为**发挥作用创造的条件不够,**管理教育缺乏有效的手段，流动**管理上还存在漏洞，部分**在社会公益性服务中不愿发挥先锋模范作用，有些**在表现上跟普通群众差不多甚至不如普通群众，等等。

4.**基本制度落实不力，务实管用的工作机制、工作载体探索建立的还比较少。有的村两委班子不能认真贯彻*内民主集中制，批评与自我批评流于形式。一些基层*组织“三会一课”、组织生活会、民主评议**等*内生活制度落得不实，空转突出、走样厉害。有的*组织缺乏对新形势**工作的研究，片面追求词语新、口号新，工作载体的设计，活动与农村发展、群众愿望不合拍。还有一些村软弱涣散，班子内部关系不顺，工作机制不健全，存在无人管事、无章理事、无钱办事现象，**教育培训、日常组织生活开展不经常、不规范。

(二)屯级*组织方面

1.有的支部职能作用发挥还不够充分。在新的历史条件下，“推进发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”是基层*组织职能作用的新概括和新定位。从我们XX镇的情况看，**下属115个***，支部书记老龄化严重，思想滞后，业务水平跟不上时代步伐。如有的基层*组织不能及时了解和把握所属**的思想、工作和学*情况；
**队伍的教育、管理和监督工作也还存在缺陷；
对于*内的一系列制度规定，有的在执行与落实上也还不尽到位。这些问题都充分显露了基层*组织在发挥职能作用中的薄弱环节，在一定程度上也影响了基层*组织整体工作的有效推进。

2.有的支部组织生活还不够规范。过好*内组织生活，是我们*的性质及其执政地位所决定的，是*要管*，从严治*的一项基础性工作，也是提升**队伍整体素质的重要手段。但从现实的情况看，由于当前农村**老龄化严重，有的基层*组织在落实*的组织生活制度方面还不尽到位、不够规范，效果也不够明显。如有的***组织生活未能按照“三会一课”制度的规定要求来组织召开支部委员会、支部**大会以及按规定要求上*课，也难以及时研究和确定支部**工作中的具体事务。尤其支部的*课教育还缺乏一定的理论深度，联系实际的针对性还够不强，其*课的质量也还不够高；
有的甚至存在重形式、轻内容的问题，这在一定程度上“虚化”了*课教育的作用。这些问题的存在，在一定程度上也影响和制约了*组织生活的质量和基层**工作的规范化、科学化建设。

3.有的支部活动内容形式还不够丰富。认真组织**开展丰富多彩的*内生活是激发**积极性、创造性和增强基层*组织向心力、凝聚力的重要途径。认真策划好、组织好*的各项活动也是基层*组织应有的职责所在。但现实中有的基层组织对开展*的活动的重要性认识还不足、重视也不够，没有把*的活动当作是**工作的重要载体，而是把活动看成是一项任务，图形式、走过场，内生动力不足，效果上也有欠缺。如有的***年度开展的**活动次数不少、频次不低，但总因思想保守、方法老旧，活动的形式、内容比较单一，使得*的活动模式化、千篇一律，缺乏新意与活力。这不仅会弱化基层*组织的吸引力和凝聚力，也会影响到基层*组织的整体形象和各项工作的开展。

4.有的支部教育工作抓得还不够扎实。抓好**教育是着力提升**素质、加强基层*组织建设的有效形式，也是*的建设的一项基础性工作。花气力、下功夫，与时俱进地抓好抓实**队伍教育这是基层*组织的一项重要任务。但从现实的情况看，有的基层*组织对**教育工作的重要性认识还不足、抓力还不够，**的教育工作存在着薄弱环节，教育的程度与效果也还有不尽理想的方面。教育工作的不到位，在一定程度上也使**的受教育程度和教育的效果打折扣，体现在个别**身上“**意识不够强，先锋模范作用发挥不够明显、不够突出”，有的甚至在群众中还造成了不良影响。

5.有的支部对**管理监督还不够有效。加强对**的教育、管理和监督，是落实“从严治*”要求，保持*的先进性的有效举措，也是基层*组织的职责所在。但现实生活中，有的基层*组织对加强**的教育管理和监督重视还不够，尤其在抓监督方面的力度还不够大，有失之于宽、失之于软的现象存在；
有的甚至对监督机制也产生了认识上的偏差，认为监督别人是自找麻烦、惹祸上身，有“老好人”的思想存在；
有的还错误地认为多一事不如少一事，特别对尚未形成大的负面影响的人与事任其自然，管理监督的责任没有真正落到实处。这种监督意识的淡薄，在一定程度上导致了**监督工作的表层化、形式化，缺乏应有的监督效果。

三、基层**工作质量难以提高的成因

基层*组织是*在基层的战斗堡垒，也是实现基层治理的领导核心。从中央到地方虽然都在强调提升基层**工作质量的重要性，但是现实操作中又容易“抓空”“抓虚”和“扭曲”。

一是对基层**工作重要性认识不足。一些人对基层**工作存在“讲起来重要，做起来不重要”的敷衍导向；
一些人以为基层**工作仅仅是“*务工作”，仅仅在*务的小盘子中考虑和筹划**工作，而不能将**工作上升到基层治理和巩固执政基础的大盘子中考虑，对基层**工作明显缺乏整体思维和政治思维；
还有一些人认为*务与政务应当分开推进，没有注意到政务作为*务的抓手作用和窗口作用，导致*务政务两张皮，甚至形成条线之间的矛盾。

二是高度流动和政经分离的社会形势对基层**工作造成了严重冲击。随着工业化、城镇化和市场化，人口流动形势越来越明显，基层**工作遭遇前所未有的流动社会，流动社会不仅大大复杂化了社会治理，而且产生了大量对基层**构成负面影响的因素，比如流动**和属地**老龄化等问题。同时，随着市场化改革，单位制趋于解体，经济社会主体多元化发展明显，原来*组织依托“单位”实施的治理已经难以发挥作用，从政经合一到政经分离的转变，使得基层**工作面临越来越多挑战。

三是基层**工作的相对隐形性与难评价性造成**容易“抓空”。相比经济工作和政务工作，**工作是一种看似“可有可无”的隐性工作，投入和产出两端都不明显。一些地方领导为了抓出成绩，采取的办法往往是树品牌和搞活动，并且大力加强宣传报道和材料撰写，以此将基层**工作“有形化”“政绩化”，但是将大量人财物投入宣传和树立典型，又恰恰背离了基层**工作服务**群众的“初心”。上级在基层**工作评价上也会设定一定的评价指标，但往往是难以衡量的“软指标”，需要由材料和硬件来支撑，而基层**工作主要是面对干部群众的思想工作，民意和口碑又很难在评价体系中得到反映。

四是基层*组织生活容易出现机械性、形式化和枯燥化问题。在现实操作中，一些地方和支部书记难以有效组织**过好组织生活。一些地方*惯于开大会，而不擅长与**开小会，开大会都是听讲，**是观众，**积极性难以调动。一些地方在过组织生活中过于注重*性修养的内容，而完全不关注容易引起**群众关注的“身边事”，导致*组织生活“曲高”之后的“和寡”，**人在学**性，心在想着“旁物”。

四、当前基层**工作的方向

基层**工作是我国**工作的一个重要组成部分，关系到新时代**工作的顺利开展。加强基层**工作是发挥基层*组织作用的有效途径。基层**工作能否健康发展，直接关系着我*的影响力与战斗力。所以，新时代的基层**工作应与时俱进、求真务实，坚持从群众中来，到群众中去，切实发挥基层*组织作用。

（一）必须旗帜鲜明地把政治建设作为统领。讲政治是我*自成立以始终坚持的根本要求，*的建设根基在于*的政治建设，只有始终将政治建设摆在首位、作为统领，才能保障*的其他建设的方向和效果。同时意味着增强基层组织力就是要坚持政治方向的坚定性、维护*的领导的自觉性、完成*的任务的创造性，确保政治站位不偏、政治功能不弱、战斗堡垒不垮。*的十八大以来，以***同志为核心的*中央之所以能够推动*和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，最根本的就在于*的政治建设的加强，能够使*的领导作用充分发挥，我们*要不断提升政治能力和领导水平，就必须进一步加强政治建设，必须坚定政治建设为统领，始终引领其他各个方面建设，只有掌握政治建设这个根本落脚点，基层组织建设才有“根”和“魂”。才能保证方向不偏、原则坚定、路线正确。

（二）始终坚持“四个结合”原则开展基层组织建设工作

坚持思想建*和制度治*相结合。******指出：“从严治*靠教育，也靠制度。”我们要筑牢管*治*的思想和制度根基，一是坚定理想信念的“总开关”。*的十八大以来，*中央先后在全*开展*的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学*教育，充分坚定了**干部的理想信念。我们必须继续以十九大精神为指引，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，不断补钙壮骨、坚定信念，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，始终以*的意志为意志。二是增强*规*纪“硬约束”。健全完善基层*组织的制度建设是全面从严治*的有力保障。近些年来，*中央持续加快补齐基层**方面的组织制度短板，另一方面通过深入基层*组织监督检查、问责追责，树立和维护*规*纪的权威性和严肃性，充分发挥警示教育作用。

坚持治标与治本相结合。加强*的基层组织建设，一是要加强*内政治文化建设，培养严格组织生活的制度基础和文化氛围，由治标达到治标根本转变，最终实现治标不松劲，治本久为功。

坚持*内监督与外部监督相结合。*内监督是自律，外部监督是他律，两者内外结合、有效互补，才能更好的发挥监督合力。基层*组织要从学*《******内监督条例》入手，真正把握监督内涵，促进*内外监督有机融合，推进基层组织建设取得实质性成果。

坚持全员从严管理与突出抓好“关键少数”相结合。全面提升*的基层组织建设，既要抓好全员管理，又要突出抓好“关键少数”。要让全体**干部将从严管理内化为思想自觉和行动自觉，更要突出少数领导干部的带头示范作用，形成良好示范效应。

（三）服务群众是根本，着力增强基层群众向心力凝聚力。群众路线是基层*组织工作的基本任务，提升基层*组织建设，就是要宣传群众、动员群众、感召群众、凝聚群众的能力。要切实把人民作为中心点，围绕人民做发展，始终把提升群众幸福感当做所有工作的着力点和落脚点，更要与时俱进紧跟社会主要矛盾不断转转变的新特点，重点围绕补齐存在的短板，为基层群众办实事、解难事、做好事，不断满足人民日益增长的美好生活需要。要主动调节建设理念，去逐步适应社会经济发展结构、文化思想理念方面的巨大转变，按照有利于加强*的领导、有利于开展基层组织生活、有利于**教育管理监督、有利于密切联系群众的原则，探索创新*的基层组织建设和活动方式。

（四）推动发展是使命，努力提升**工作针对性目标性。基层*组织是*组织的肌体细胞，是完成各项*的任务的力量支撑。因此，对保障基层*组织的凝聚力向心力，是*组织实现领导的重要前提。在现阶段，尽管*的领导力、组织力不断得到提升，但是，仍然存在少部分基层*组织弱化、虚化、边缘化问题，产生这些问题的原因主要是基层**工作与企业中心任务、重点工作存在一定程度脱节。提升基层组织力，须要围绕新时代下*的历史使命，找准基层**服务改革发展的切入点和着力点，实现基层*组织建设与企业效益发展有机融合。通过服务中心大局树立基层*组织威信，发挥基层*组织的领导作用和战斗堡垒作用。在此基础上，还要围绕基层*组织现代化建设，持续完善健全自治机制、协商机制、参与机制等，有效开展**带工建、带团建、带妇建活动，更加有效、广泛地凝聚力量。

（五）管理监督是职责，培养激发**内心责任感归属感。**作为基层*组织开展活动的主体，是队伍建设的基础。随着我们步入新时代，**队伍建设也面更多的社会文化精神需求，同时，也潜藏着部分**理想信念动摇、组织纪律观念不强等一些问题。提升基层*组织建设就是要把思想政治工作做到支部，把从严教育管理监督**落到支部，把群众工作落到支部，真正使支部成为教育**的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。要发挥思想引领作用，把学*贯彻***新时代中国特色社会主义思想放在首位，采取专题培训、**中心户、“互联网+**”等各种新颖方式方法，有效宣传教育，充分运用红色教育培训基地作用，引导**进一步保持政治定力、坚定理想信念。要规范基层组织生活，进一步细化“三会一课”、民主评议**、谈心谈话、主题*日等组织生活制度的开展流程、活动主题等，逐步推进基层组织生活规范化标准化，使*内组织生活严肃严谨，气氛活跃，通过开展组织生活要是**真正有感悟、有收获。要加大基层组织民主力度，重点学*《******务公开条例》，保障**能够正常参与*内各项事务、监督*的组织和干部、向上级*组织提出意见和建议的渠道，从发开发**积极性、主动性和创造性。要做实帮扶关爱，第一时间帮助生活有困难的**，有针对性地指导**创新创业，形成温暖**群众、共谋发展前途的良好氛围。

六、新形势下如何抓好**工作

十九大对*的建设目标提出了“不断提高*的建设质量”的目标。据此，*的建设质量就是*的建设的优劣程度。如何来衡量*的建设质量的优劣呢？标准主要有两个，一个是要用*的建设规律来衡量，那就是*的建设要围绕*的政治任务来进行，要通过*的建设来促进*的政治任务的实现，这就要强化政治思想教育，提高理论水平入手，制定**干部的学*计划，抓好理论培训，为各项工作的开展奠定良好的思想基础。另一个标准，就是用*的性质和宗旨来衡量。*的性质在*章的开篇就做了明确的规定：“*****是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益”。***员只有在新时期加强*性锻炼，在改革开放和发展市场经济中充分发挥先锋模范作用，从而实现“全心全意为人民服务的宗旨”。在新形势下加强基层组织建设，应从以下几个方面着手：

（一）要强化组织建设。一要强化主责主业意识，在发挥政治引领作用上下功夫。一要强化理论武装。通过**中心组学****上*课等多种形式加强基层*组织书记和**领导干部的*性教育和从严管*治*教育，克服基层**工作“任务软、内容虚”等消极错误思想。二要夯实主体责任。坚持书记抓、抓书记，每年分解下达**工作任务，层层签订《目标责任书》，将任务目标一项一项地靠实到各基层*组织及负责人。三是强化问责。推行**工作月报告、季例会、半年测评、年度述职评议等制度，对落实不力、执行走样的，及时通报提醒，对造成不良影响的，启动问责机制。二要强化班子建设，在发挥战斗堡垒作用上下功夫。一是抓好*组织带头人队伍建设，拓宽选任视野，加大培养选拔力度，建立起班子带头人的“选、育、管”制度，把群众信任、办事公道、政治坚定的好干部推出来，发挥好示范引领作用。二是加强教育培训。采取专题集训、以会代训、示范观摩等形式，加强对**干部的多层次、系统化培训教育，不断提高政策理论水平和带富致富能力。三是进一步健全后备干部动态管理、优胜劣汰的良性竞争机制，通过结对帮带、岗位锻炼等措施，促进后备干部早日成熟，为干部队伍输送优秀人才。四要大力整顿后进基层*组织，采取领导干部包联、工作组包抓，制定整顿方案、落实整改措施，促使后进基层组织晋位升级。三要强化**队伍建设，在发挥好先锋模范作用下功夫。认真贯彻《发展**工作细则》，有计划地做好发展**工作，积极把优秀人才吸收进*组织，不断改善**队伍结构。强化教育培训。通过“三会一课”、主题*日、远程教育、网上*校、**教育手机报等方式，引导每一名**立足岗位创先进、争优秀。积极推行**积分制管理、**统一活动日、无职**设岗定责、承诺践诺、联系帮带等有效载体，健全**提升素质、发挥作用的长效机制。四要强化制度建设，在发挥好重要保障作用上下功夫。一要规范“村两委”关系。进一步明确村***、村委会的地位、职责和作用，推行“四议两公开”工作法和承诺评议制，完善村“两委会”议事、事务决策等规则，不断深化*务、村务、财务公开制度。二要规范*内政治生活。重点抓好“三会一课”、“民主集中制”、“**民主评议”等基本制度的进一步完善和规范。三要积极协调组织部门，探索建立村级**工作经费保障制度。在确保农村基层**正常工作经费和保障村干部工资落实到位的基础上，对基层**的一些创新工作、重点工作加大资金支持力度，推动工作的创新发展。

（二）在工作方法上要做到"三个坚持"。一要坚持在继承的基础上创新。在长期的基层组织建设中，各级*组织积累了许多好的制度、做法和经验，如"创星升级"、**促脱贫、“一带二帮三”、整改承诺制度、*务公开等，这些工作制度，实践证明是可行的，必须坚持下去。在继承以往行之有效的方法的同时，要大胆创新，紧跟不断发展变化的形势，以改革的精神研究推动基层组织建设的新思路、新办法。二要坚持在探索的基础上总结。创新工作往往需要经过试点、推广的过程。对工作实践中的新的探索，要实行先实践后讨论、先改革后完善、先试点后规范的工作思路，要强化对工作实践的理性思考，努力把实践经验上升到理性认识，从中悟出深刻道理和内在规律，并不断总结完善，推动农村基层组织建设的不断发展。三要坚持在实践的基础上提高。随着改革的不断深化，经济的不断发展，新领域、新情况、新问题层出不穷，基层*组织建设也面临许多从未遇到的新课题。要充分尊重基层群众的首创精神，认真抓好实践的推广运用和理论提升，总结新方法，探索新经验，创造新思维，寻求科学方法，努力使基层*组织建设在实践中加强，在发展中提高。要积极探索**工作与实现群众利益相结合的工作途径，在加强基层*的建设的过程中，力争不断给农民群众带来实惠，使基层*组织建设具有针对性和吸引力，从而不断增强群众基础。

（三）基层组织生活要通过融入设计性、增强有用性做到*性与生活的相济融合。在新时代，基层*组织的自身建设要上台阶，关键是促进基层*组织“会过和过好”组织生活。*的基层组织生活既要“接天线”，促进**干部强化*性修养和理论水平，又要“接地气”，要通过**喜闻乐见的集体活动设计来调动**参与组织生活的积极性。*的基层组织生活要尊重集体活动的内在规律，要符合**作为人的人性喜好，要在强化*性修养的同时，尽可能地融入一些**能够积极参与的特色内容，还要考虑通过*的基层组织生活解决**的实际需要来促进**的真心参与。如XX镇改江村*总支部结合主题*日活动，组织**到柑橘种植基地学*柑橘种植技术，邀请专家在现场讲解种植技术，既结合了农村建设实际，又增强了**的参与度。

（四）**发展要围绕面向政治需要、面向治理需要、面向未来需要把好质量关。**发展发挥着三重方面的重要作用。一是事关*组织的新陈代谢。从这个方面而言，**发展必须要有“时间”的维度，要面向未来需要发展**，这就要求*组织不仅要发展年轻**，不断为*组织注入新鲜血液，而且要考虑到未来社会中有效执政需要什么样人的问题。二是事关执政*的有效执政。十九大报告在**发展上指出要“注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展**”，之所以要注重从这些社会阶层发展**，很显然有巩固执政*的有效执政的考虑。

（五）基层**要注重通过多种方式培育提升年轻干部的担当精神与群众工作能力。在新时代，基层**干部尤其需要发挥担当精神，因为基层*组织是执政*的末梢神经，直接面对群众，直接将决策转化为行动，基层的好事、杂事、难事都需要**干部去落实。上级*组织对于干得好、有担当的基层**干部要及时识别、经常关心，在待遇上、前途上、关爱上予以体现，使得更多的基层**干部得到组织的关怀和温暖。要通过多种方式培养提升年轻干部的群众工作能力。一是通过有效的培训机制提升年轻干部在群众工作理论上的认识。二是通过新老之间的“传帮带”机制弥补年轻干部的能力短板。三是健全和完成对年轻干部的挂职锻炼和轮岗机制。四是对群众工作中体现能力的年轻干部委以重任。

（六）实现基层**工作的新进步，必须拓展思路。把**设成为“始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政*。”要实现这一**目标可从4个方面着手。1.思维要新。思维的创新来源于观念的创新，我们必须在理论上跟上时代，不断认识规律，不断推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。要坚持与时俱进，必须培育创新思维，“提高创新思维能力，就是要有敢为人先的锐气，以思想认识的新飞跃打开工作的新局面”。2.机制要新。一是完善纪检督促和协助*组织落实主体责任制度。从内设纪检组织的实际出发，明确工作定位，集中精力协助*组织书记抓*风廉政建设和聚焦执纪问责。要将定期督查与不定期督查、抽样督查与全面督查、专项督查与重点督查结合起来，强化督查力度，切实改变少数单位把**工作作为“软任务”，随便应付了事的状况。二是建立完善*风廉政风险分析制度。三是建立完善明察暗访制度。3.办法要多。一是在活动方式上，要拓宽思想，开阔视野，加强上下的纵向联系，也要加强横向交流，做到上下沟通、相互学*，共同提高。二是在工作手段上，要以现代科学技术手段运用到基层**工作管理中来，坚持“两学一做”常态化，以“基础在学，关键在做”为契机，增强基层**工作的超前性、科学性、逐步走出一条具有现代科学管理思想的基层工作新路子。4.作风要实。在以人为本的前提与基础上，与时俱进，注重培养开拓创新意识，这就要在学*马克思主义的理论方面，认真地学、刻苦地学，做到理论联系实际，用科学理论指导我们的工作实践。再则要大力改进工作作风，只有真正代表人民利益的政*才能获得人民群众的衷心拥护。十八大以来，******多次强调：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。***谈治国理政中强调“把以人民为中心的发展思想体现在经济社会发展各个环节，做到老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，通过改革给人民群众带来更多获得感。”人民群众只有在实际生活中体会到我们*是坚持以人民为中心的，才会始终拥护我们*。

七、精益求精抓质量，推动基层**工作全面进步、全面过硬

（一）抓常抓细抓长，全面严把基层**“质量关”。要在基层**的范围广度、工作深度和时间跨度等方面下足苦功夫、硬功夫，推动各项工作全面提质增效。常态抓，确保基层**“无死角”。以提升组织力为重点，突出政治功能，全覆盖加强各领域基层**、基层**各项工作。特别要实现“六抓”常态化，抓组织体系建设，做到**到哪里，*组织就建到哪里，*的工作就开展到哪里；
抓各领域***标准化、规范化建设，筑牢基层战斗堡垒；
抓基层*组织班子特别是书记队伍建设，发挥“头雁”作用；
抓基层基础保障，把农村工作经费、干部待遇、活动场所的水平提到新高度；
抓**队伍和基层后备干部队伍建设，锻造一支勇当先锋、做好表率的排头兵；
抓信息技术应用，为基层**插上信息化的“翅膀”。细致抓，打造基层**“一级品”。要结合***标准化、规范化建设，坚持目标具体化、措施规范化、操作流程化的思路，编发基层**规范性文件汇编和工作流程汇编，明确***各项工作、各个环节的质量标准。在具体工作中，指导基层*组织守规范、遵程序、抓精度，追求优质、品质，避免杂质、劣质，坚决防止变质。长效抓，推进基层**“不断线”。要坚持目标导向、问题导向、质量导向相结合，围绕思想、组织、队伍、作风、阵地、活动、保障等方面工作建立完善制度体系，以钉钉子精神一项制度一项制度落实，一个节点一个节点紧盯，一个支部一个支部督查，一名**一名**严管，推动基层**持续行军、不断胜利。

（二）攻克问题难关，不断提升基层**“优质品率”。基层**工作存在的突出问题，就是制约基层**工作质量全面提升的那块“短板”。要强化问题意识，通过补短板、克难题，把基层**“优质品率”全面提升到新的水平。攻克*组织设置质量不高难题。在*政机构改革中，同步建立健全*的组织，把“*领导一切”的原则贯彻到各级领导机构和各项工作中；
在实施乡村振兴战略、城市化拓展的过程中，同步优化基层*组织设置，理顺隶属关系。攻克村*总支部书记队伍能力不强难题。聚焦打赢脱贫攻坚战，对不称职、不胜任、不担当的贫困村*总支部书记坚决进行“换血”。要创新思路、拓宽视野，把返乡毕业生、大学生村官、复员退伍军人、务工经商人员、致富能手中的优秀**选拔到农村（社区）*组织书记岗位上，让能力最强的人扛起最重的担子，带领群众奔小康。同时要重视加强村级后备干部建设，从源头上缓解“矮子里拔将军”现象。攻克基层**教育培训效果不佳难题。创新载体方式，挖掘提炼一批基层**案例，打造一批一线现场教学点，培养选树一批“田博士”“土专家”农技人员并充实师资库，增强教育培训的“泥土味”、实践性和实效性。攻克**先锋模范作用发挥不充分难题。扎实推进“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，有针对性地设计载体、搭建平台，激励引导广大**干部在各条战线建功立业、为*旗增光添彩。

（三）用督查考核的质量保证基层**工作质量。******多次强调“没有督查就没有落实”、“督察是抓落实的重要手段”。实践证明，紧紧扭住基层**责任制这个“牛鼻子”，打好督查、述职、考核、问责的“组合拳”，是确保基层**工作高质量的重要经验。查责督责不放松。要推动基层**调研督查常态化，更多地采取不打招呼、随机抽查、明察暗访等方式真查实督，敢于揭短亮丑，严格推动整改，督促各级*组织书记时刻牢记主责、扛起主业、当好主角。述责评责严把关。要把“**体检”纳入各级**领导干部日常考核内容，优化述职评价考核体系。抓实考核结果通报、督促整改等环节，发挥考核“指挥棒”作用，全面激发各级*组织书记抓**、提质量、争一流的内生动力。问责追责动真格。有责要担当，失责必追究。要落实《*****问责条例》，出台抓基层**约谈办法，用好巡视成果，对基层**失责缺位、质量不过关甚至存在严重问题的*组织和个人，要念好问责追责“紧箍咒”，倒逼各级*组织进一步履行政治责任，切实提高工作质量，推动基层**立新功、上新阶。

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