聚焦基层*组织软弱涣散组织力缺欠缺增强基层治理实效方面存在的问题15篇

聚焦基层*组织软弱涣散组织力缺欠缺增强基层治理实效方面存在的问题15篇聚焦基层*组织软弱涣散组织力缺欠缺增强基层治理实效方面存在的问题　　基层*组织整改方案基层*组织软弱涣散整改措施　　基层*组织整改方案　　中共沐川县委办公室***　　按照保持***员先进性教育活动的工下面是小编为大家整理的聚焦基层*组织软弱涣散组织力缺欠缺增强基层治理实效方面存在的问题15篇,供大家参考。

篇一：聚焦基层*组织软弱涣散组织力缺欠缺增强基层治理实效方面存在的问题

　　基层*组织整改方案基层*组织软弱涣散整改措施

　　基层*组织整改方案

　　中共沐川县委办公室***

　　按照保持***员先进性教育活动的工作安排,县委办公室***结合工作实际,认真组织,扎实推进,完成了学*动员阶段、分析评议阶段所规定的各项任务.在活动中,***率先从网上向乡镇、县级部门发征求意见表160份,走访了县府办、组织部等4个县级部门,召开了座谈会15次,设置了征求意见箱,充分征求**、群众的意见,广泛地开展交心谈心活动,并对征求来的意见、存在的主要问题和原因进行了认真分析和剖析,针对存在的问题,***制定整改方案如下:

　　一、整改事项

　　县委办公室***在先进性教育活动分析评议阶段征求意见和查找问题需要整改的事项有四项:

　　1、政治理论学*不够.平时比较强调客观原因或忙于事务工作,放松了对**的学*要求,导致政治水平不高,理论根底不深,洞察力

　　和敏锐性较差,考虑问题的高度不够,运用理论解决实际问题的能力不强.

　　2、理想信念不够坚定,宗旨意识有所淡化.全心全意为人民服务的宗旨意识树立不牢,为共产主义事业奋斗终身的激情有所降低,对搞好办公室工作的长期性、艰巨性认识不足,吃苦耐劳、无私奉献精神不够.

　　3、开展批评与自我批评不够.个别**有做老好人和怕得罪人的,工作中事不关已、高高挂起,与群众沟通和交流不充分.

　　4、活动开展少,凝聚力和战斗力不强.支部组织开展争先创优主题活动少,未能很好地激发出**的工作热情,***员的朝气、先进性在工作中表现不突出.支委成员与**之间思想沟通少,对**的思想状况和需求了解不够,特别是对离退休**、干部关心、帮助,解决实际问题不够,组织的温暖没有得到充分体现.

　　二、整改目标

　　以邓小平理论和“__”重要思想为指导,以巩固和扩大县委办公室保持***员先进性教育活动成果,加强***的思想、组织、作风和制度建设为目标,切实解决办公室***和**队伍中存在的突

　　出问题,进一步振奋精神,求真务实,扎实工作,不断增强***的创造力、凝聚力和战斗力,把***建设成为坚强的战斗堡垒,充分发挥**的先锋作用,为全县经济和社会事业全面发展作出新的贡献.

　　三、整改措施、责任及时限

　　1、关于政治理论学*不够的问题.

　　整改措施:一是坚持把思想理论建设放在***建设的首位,切实加强对马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论和“__”重要思想的学*,加强对*的路线、方针和政策的学*,使**努力做到自觉用马克思主义的立场、观点、方法指导,进一步增强贯彻*的基本路线和各项方针政策的能力.二是围绕增强执政意识、提高执政*能力,进一步拓宽学*内容,完善学*制度,创新学*方法,提高学*质量,不断增强学*的针对性、系统性和实效性,努力建设学*型*组织和学*型机关.三是完善理论学*制度.做到学*内容、时间、人员的落实.每月集中学*不少于1天,并做好学*考勤和纪录,注重学*效果的提高.四是组织**积极参加县委中心组学*及县委举办形势报告会、理论讲座等,帮助**了解国际国内形势,提高分析问题、认识问题的能力.五是开展**学*交流活动,每个**每年至少写1至2篇学*体会,并适时召开学*交流会,达到共同提高的目的,营造一个良

　　好的学*氛围.六是加强对**学*的指导和督查.***每半年对**的学*情况进行一次检查,并将情况予以通报.

　　整改责任:费玉芳、任远鸿、罗义生.

　　整改时限:已经从**年4月始执行,并将长期坚持.

　　2、关于理想信念不够坚定,宗旨意识有所淡化的问题.

　　整改措施:一是坚持不懈地教育引导**牢固树立共产主义理想和信念,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观及权力观、地位观和利益观,提高贯彻*的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性,增强政治意识、大局意识和责任意识.二是组织**认真学*邓小平理论和“__”重要思想,学**的十六届三中、四中全会精神,使机关**做到真学、真懂、真信、真用,始终保持政治上的清醒和坚定,在政治上、思想上、行动上走在前列.三是加强全心全意为人民服务的宗旨教育.引导机关**在人们普遍重视物质利益的环境下,必须坚持全心全意为人民服务的宗旨,牢固树立立*为公、执政为民的理念,真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”,实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益.四是突出正面典型教育.采取多种形式,用牛玉儒、任长霞等先进模范人物的事迹鼓舞、教育机关**,形成崇尚先进、学*先进的风气.并及时挖掘身边涌现的**、

　　先进人物,用身边优秀**的先进事迹,教育机关**,使机关**学有目标,赶有方向.五是经常进行革命传统教育.通过适时组织**到革命圣地参观、观看革命传统电教片、请英雄人物讲传统、请专家讲*课等形式,教育**继承和发扬革命传统,振奋革命精神,永葆先进性.

　　整改责任:费玉芳、任远鸿、罗义生.

　　整改时限:已经从**年4月始执行,并将长期坚持.

　　3、关于开展批评与自我批评不够的问题.

　　整改措施:一是从“__”重要思想的高度,教育引导**充分认识开展*内批评是纯洁组织,增强*的战斗力的有力武器,是克服不良作风,解决*内矛盾的正确、有效方法,不断提高每个**开展*内批评的自觉性.二是从维护*的团结统一的深度,教育引导**正确认识开展批评与维护*的事业,对同志高度负责的关系；处理好开展批评与维持团结,揭露问题与维护形象,敢于直言与维系感情的关系.三是从提高个人修养的角度,教育引导**努力做到襟怀坦白,光明磊落,勇于坚持真理,改正错误,不以关系代替*性,不以感情代替原则,真正做到“自我批评真心真意,开展批评实心实意,接受批评诚心诚意”.四是坚持*内民主生活会制度,严格按照规定在***内部开展

　　批评与自我批评,对领导干部实行有效的监督和帮助.同时,提高民主生活会的质量,切实防止把民主生活会开成“评功会”和“牢骚会”,确保实效.五是建立健全多渠道监督制约机制,坚持**干部述职、评议和讲评制度,敢于揭短亮丑,并严格执行《******内监督条例》(试行)和《*政领导干部选拔任用工作条例》,表扬那些敢于大胆开展批评与自我批评,想干事、能干事、肯干事的干部,以实际行动促进*内批评的深入开展.六是支部每开展一次集体交心谈心活动,形成一个“严肃认真对待自己,真心诚意帮助别人”的团结活泼的氛围,经常性开展批评与自我批评.

　　

篇二：聚焦基层*组织软弱涣散组织力缺欠缺增强基层治理实效方面存在的问题

　　关于整治基层*组织软弱涣散方面突出问题的实施方案

　　为认真贯彻中央、省委关于整治基层*组织软弱涣散方面突出问题的通知要求，现就基层*组织软弱涣散、**教育管理宽松软、基层**主体责任缺失方面突出问题，制定如下整治方案。一、目标任务全面贯彻落实《*******教育管理工作条例》，对软弱涣散*组织进行集中排查，不设比例、不定指标、应整尽整。重点解决基层***班子配备不齐、组织生活不规范、*务人员业务素质不强的问题，弄虚作假、“带病**”及严重违反发展**程序、生产一线班组**比例不高、组织活动与生产经营“两张皮”等问题;健全完善基层**述职评议考核制度，从严落实基层**主体责任，逐个排查摸底，找准突出问题，精准施策，抓好整治。二、责任分工牵头部门：**办公室参与单位：各二级单位**(支部)、机关各***三、工作措施集中整治工作在x月底前摸清和确定对象，x月中旬前基本完成，具体分3个步骤。1.排查摸底(x月底前)。各二级单位**对所属基层***，**公司机关***和各二级单位***自身进行全面深入摸底排查，研究提

　　1

　　出整治对象和整治措施。在x月x日前，将整治对象名册报**公司机关**(*办)。2.集中整治(x月底前)。对软弱涣散基层*组织，主要采取“四个一”的措施进行集中整治，即每个软弱涣散*组织分别拿一套整治方案、定一名联点领导、配一名**经营娴熟的书记、建一个坚强班子，形成合力、精准施策，限期解决问题、结硬账。3.评估验收(x月中旬前)。对软弱涣散基层*组织集中整治情况进行全面自查、逐个评估，采取*组织自评、职工群众测评、上级*组织考评相结合的方式，广泛听取**职工群众意见，形成自查情况报告。在此基础上，**公司**组织开展抽查。对问题没有完全解决的，督促各单位*组织限期整改到位。各二级单位**(***)和**公司机关***集中整治工作情况要形成书面报告，在x月x日前报**公司机关**(*办)。四、推动落实1.强化整治责任。各二级单位**(***)和**公司机关***要严格落实主体责任，**书记要带头抓，分管领导要盯着抓，***书记要直接抓，*务工作部门要协助抓，把整治软弱涣散基层*组织作为今年基层*组织书记抓**述职评议考核的重要内容。对工作滞后、解决问题不力的，及时约谈、提醒;对基层**主体责任缺失、整治工作搞形式走过场的，严肃追责问责。2.加强督促指导。各二级单位*务工作部门加强对整治工作的定期调度，及时掌握工作进展。采取随机调研、明察暗访等方式，深入软弱

　　2

　　涣散基层*组织，特别是到基层**、职工群众中了解事情，发现并推动解决问题。**公司机关**(*办)将加强实地调研，推动整治工作扎实开展。3.营造良好氛围。各二级单位**(***)和**公司机关***要及时宣传推介集中整治过程的好做法、好经验。同时，要注意运用专项督查、工作调研的有关成果，加强综合分析研判，增强整顿工作的针对性、实效性。

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篇三：聚焦基层*组织软弱涣散组织力缺欠缺增强基层治理实效方面存在的问题

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　　基层*组织发挥作用方面存在的突出问题和对策

　　基层*组织发挥作用方面存在的突出问题和对策

　　近年来，基层*组织建设取得了长足发展，但也必须清醒的看到，随着经济社会深刻变革，群众服务需求日益增多，基层*的组织、**队伍建设和工作机制等方面还存在与时代发展不相适应、不相符合的问题。主要表现为：

　　一是重业务、轻**的现象不同程度存在。个别单位对**工作重视不够，存在重经济、轻**的倾向，对**工作责任制执行不力，就**抓**，务虚不务实，缺乏具体措施，致使疏于对**干部的教育、监督和管理，班子软弱涣散。个别单位特别是一些非公企业和社会组织*的组织形同虚设，基本没有*组织的单独活动，支部活动则被干部职工活动和行政行为所代替。

　　二是*组织领导方式不能完全适应发展需要。随着城镇化进程加快和思想观念、价值取向日趋多元化，传统的领导管理模式已越来越不适应新形势和新任务的需要，特别是农村青壮年农民大量外出，农村人口“空壳化”和**流动性增强，并由此产生流动**管理难、教育难，**发展难，组织学*难，后备干部培养难，村级干部选拔难等一系列问题，对基层*组织如何适应新形势新任务提出了严峻的挑战。

　　三是*组织服务基础比较薄弱。由于自然条件制约和各方面因素的影响，相当一部分乡镇财政和村集体经济薄弱，修路、架桥等公益事业无力去办，乡、村干部不得不把大部分精力用在'上跑'争项目、讨钱要物资上，从而严重削弱了基层*组织的执政能力、行政能力和为民服务能力，极大地影响了农村基层组织的自身建设。

　　四是**队伍老龄化问题比较突出。随着人口老龄化趋势的凸显，特别是农村**老龄化已成为农村**队伍建设中的一个十分突出的问题，一定程度上制约了农村**工作水平的提升。以石嘴山为例，全市共有农村**9301名，其中60岁以上**3138名，占农村**总数的33.7%，超过三分之一，**老龄化问题已经比较严重，给*组织正常开展活动带来了很大的压力。

　　五是**教育培养缺乏有效途径。一些基层*组织制度不完善，管理松懈，组织生活不健全，“三会一课”制度坚持和落实不够，抓**队伍建设力度不大、思路不清、措施不力、工作不到位。一些基层*组织对**的教育管理手段比较落后，思路不宽、办法不多、形式单一，再加上少数***性意识淡薄，“三不”**时有发现，一定程度上削弱了*组织的凝聚力、号召力。

　　基础不牢，地动山摇。基层*组织作用发挥的好与不好，既受到客观因素的制约，也受到外部环境的影响，这就要求基层*组织建设的工作任务、组织形式、活动方式和工作方式，必须适应时代要求和发展需要。

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　　一是加快推进服务型*组织建设。转变基层*组织领导方式和工作方式，立足解决群众生产生活存在的困难和问题，整合和开发优势资源，引进和组建经济组织、社会组织及服务机构、服务网点，引导社会力量强化服务。合理调整基层*组织设置形式，推进星级服务型*组织和*群服务中心建设，有效地整合各类组织资源、社会资源，切实发挥好基层*组织的领导核心作用，确保服务组织有实力、运行好、能发挥作用。二是建设坚强有力的领导班子。推行公推直选、**差额直选等方式，切实把那些政治强、业务精、作风好、群众公认的优秀干部选进基层*组织领导班子。采取从农村各类人才中选，选派机关优秀干部到村、社区任职或挂职，加大大学生村官培养选拔力度等措施，切实选好配强村、社区*组织班子，特别是要选出服务意识强、工作能力强，有思路、有办法的村、社区*组织书记。三是着力加强**队伍建设。严把**“入口”，加大在青年农民、工人、优秀青年知识分子中发展**力度，稳妥推进不合格**处置工作，疏通**“出口”。建立基层*代表列席市、县（区）委常委会议制度，实行**旁听基层*工委会议制度，推行乡镇*代会年会制，推动在职**到社区报到为民服务，搭建**发挥作用的有效平台，引导**参与基层社会管理和社会公益事业。四是建立完善服务保障机制。加大资源整合力度，采取新建、改造、置换、划拨等手段，加快解决基层*组织活动阵地缺乏的问题，打造设施完备的服务平台。完善*组织书记抓基层**工作述职评议考核制度，探索建立基层**工作问责机制，完善非公企业和社会组织*务工作者津贴发放制度，认真落实村、社区干部补贴、社会保障及基层**工作保障等制度，加大“以奖代补”力度，带动提升基层*组织服务群众工作水平和做群众工作能力。）.

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篇四：聚焦基层*组织软弱涣散组织力缺欠缺增强基层治理实效方面存在的问题

　　软弱涣散基层*组织现状及存在问题调研报告

　　范文一*的基层组织是*全部工作的基础，*的十七大提出了全面建设小康社会这个奋斗目标，农村基层*组织肩负着落实*的各项方针政策，发展农村经济，增加农民收入这个重大任务。“上边千条线，下边一根针”，因此农村基层*的组织建设至关重要。

　　软弱涣散村级*组织的整顿工作，是加强基层*组织建设的一项经常性工作，是提高村级*组织建设整体水平，促进社会主义新农村建设的必然要求。近年来，我镇虽然对软弱涣散的大柱山村支部进行了全面的整顿，取得了一些效果，使大柱山村的面貌得到了根本性转变，但是还有月亮村支部出现了反弹，又成为我镇软弱涣散的村支部，为切实加强对后进支部的整顿工作，对此我们进行了调查，现就调查情况分析如下：

　　一、软弱涣散村的主要表现

　　从调查情况来看，我镇绝大多数村级*组织都能够发挥较好的作用，但软弱涣散村级*组织—月亮村，它们所表现出的多种不良现象严重影响了农村的稳定与发展。主要表现为“三不”：一是“不团结”。表现在村班子争你大我小，争领导权和决策权、争人事权、争财权，形不成工作合力，村两委之间、村书记和村主任之间各自为政，甚至相互拆台，

　　思想和工作上存在“两张皮”。二是“不办事”。表现在村班子缺乏事业心和责任感，不能真心实意地为群众着想，工作不主动，或者是缺乏办实事的能力，缺乏自己带头致富、带领群众共同致富的创业激情与本领。三是“不公正”。表现在村干部民主意识不强，办事不公开，处事不公正。一些村干部存在着“老办法不顶用、新办法不会用、硬办法不敢用”的现象，管理不规范，制度不执行，都形同虚设。

　　以上问题的存在，势必严重影响*的先进性，削弱农村基层*组织的凝聚力、战斗力，妨碍农村工作的大局，任其发展下去将会动摇*在农村的执政基础。

　　二、软弱涣散村形成的原因

　　通过调查分析，我认为，软弱涣散村级*组织形成的原因主要有以下几个方面：

　　1、财务管理不规范。由于村干部思想认识不高，认为只要不把钱往自己口袋里装钱花了没什么，因此出现村主要干部既收钱又花钱，村会计成了“票据管理员”，如果不能及时报账，如果出现干部更换时不能进行会计手续移交，就形成“断头账”、“包包账”。这种收入不上缴、就地坐支现象给村财务管理带来很多困难，也造成了村级财务混乱，群众对此意见也很大。就拿我镇所在的大柱山村来说，该村一位工作了四年的会计，由于平时没有严格按照现金管理制度来处理财务问题,自己收上来和打下去的白条、票据没有做系统的分类和总账，导致村和群众往

　　来账目混乱，隔三差五就有人拿票据来结账，极大影响了村级工作的开展和群众对村干部的信任。

　　2、宗族派性严重。体现最为明显的就是在村两委班子主职换届选举时，选民按姓氏、亲疏关系分成若干派，他们都想把本派利益的代言人推上台。在这种情况下，很难通过选举产生村级*组织领导班子。即使产生了“两委”班子，各自为了各自利益，互相争斗，台下的急于将台上的拉下马，台上的还想将台下的踩一脚，都在台上的互相阻挠，相互拆台，造成很大的内耗。现在绝大多数村的村干部都是该村的大姓旺族，其中也有好处也有坏处。好处在于旺族的人口兴旺，都有很好的群众基层，一呼百应，任何一个工作的开展都比较顺利，碰到问题都可以心平气和的解决。坏处在于一些小姓弱族会受到大姓旺族的排挤，任何上级给的惠农政策都会比别人慢半拍得到。更有胜者有些村主任想做村支部书记的，就会号召本族的人并不配合书记安排的工作，再进一步到镇政府说支部书记的能力不行，那些方面做的不得体，表明这件事要是自己的话，应该怎么做，从而达到把支部书记拉下台自己上台的目的。

　　3、遗留问题多。调查表明，产生软弱涣散村级*组织的原因不少是由于农村遗留问题太多造成的。由于这些遗留问题多年没能得到有效解决，越拖越久，越拖越难办，不仅严重束缚了一任任村干部的手脚，很多村级*组织也因此丧失了斗志，失去了凝聚力和战斗力，而且极易引起群众不满，久而久之，群众对村里的工作漠不关心，甚至产生逆反心理，严重者与村干部对着干。在计划生育问题上，我镇月亮村就是一

　　个很好的典型，由于月亮村上届班子的干部意见有分歧、不齐心，处处留有以平稳过日子的思想，不对群众进行计划生育政策宣传，以至于很多育龄妇女都说不用去“三查”、“结扎”、“上环”，国家现在不管了，形成了只要不生育就可以不施行节育措施的错觉。现在新一任的两委班子，在对育龄妇女进行计划生育宣传的时候，遇到了很大的阻碍，使村计划生育工作陷入瘫痪。

　　4、集体经济薄弱。一方面，由于村集体经济薄弱，村级*组织班子缺乏必要的经济基础，即使主观有干事的愿望，往往处于有心想事，无力办事的尴尬境地。另一方面，由于集体经济薄弱，村级*组织中除个别村干部用转移支付支付工资外，其它村干部的基本待遇得不到保证，导致干部没有积极性，整体村班子战斗力不强，以至出现了“穷村无人干，好村争着干”的情况。同时，由于集体经济薄弱，村里在基础设施与公益事业等方面多年难有大的起色，村民看不到希望，对村班子失去了信心，对村里的工作不关心、不支持，使村干部开展工作难上加难。

　　5、村干部素质不高。有的村干部为民服务意识差，争权夺利，一些村支部、村委两班人为了争谁说了算，拉帮结派，互相拆台，造成“两委”关系不协调，村里的工作无法开展；有的法制观念淡薄，胡干蛮干。有的作风不民主，方法简单；有的个人能力欠缺，本事平庸，等等。近两年出现了矛盾纠纷调处不力，造成多次群体性上访的情况，村“两委”班子与村民为几亩退耕还林面积权属发生过多次上访。镇政府在月亮村

　　改造自来水厂，出现过多次村民抵抗和扯皮情况，处理矛盾纠纷村干部相互推诿。今年，镇民政办分配给该村的低保户评选推荐工作难以落实，意见不统一，沾亲带故，各自说了算，相互僵持，影响全镇民政工作。这些现象严重影响村级*组织的凝聚力和战斗力，会导致村级*组织软弱涣散甚至瘫痪。

　　三、改造软弱涣散村级*组织的对策及建议

　　软弱涣散村级*组织产生的原因，有客观与主观的原因，同时又是多种因素长期积累的结果。因此，改造软弱涣散村级*组织的工作是相当艰难和十分复杂的。所以我们必须树立长期思想准备，把改造软弱涣散村级*组织作为基层组织建设的一项重要任务，采取有力措施，切实抓紧抓好。当前，应重点从四个方面入手。

　　

篇五：聚焦基层*组织软弱涣散组织力缺欠缺增强基层治理实效方面存在的问题

　　关于整治基层*组织软弱涣散方面突出问题的实施方案

　　为认真贯彻中央、省委___、___主题教育工作会议精神，根据省委主题教育领导小组《___在___、___主题教育中开展专项整治___》、省委主题教育___《___、___主题教育专项整治实施方案___》、省___《___在___、___主题教育中切实抓好有关专项整治工作___》和___《在___、___主题教育中集中整顿企业软弱涣散基层*___工作方案》，现就整治基层*___软弱涣散，**教育管理宽松软，基层**主体责任缺失方面突出问题，制定如下实施方案。

　　一、目标任务全面贯彻落实《中国___**教育管理工作条例》，对软弱涣散*___进行集中排查，不设比例、不定指标、应整尽整。重点解决基层***班子配备不齐、___生活不规范、*务人员业务素质不强的问题，弄虚作假、带病**及严重违反发展**程序、生产一线班组**比例不高、___活动与生产经营两张皮等问题；健全完善基层**述职评议考核制度，从严落实基层**主体责任，逐个排查摸底，找准突出问题，精准施策，抓好整治。二、责任分工牵头部门：**办公室参与单位：各二级单位**（支部）、机关各***三、工作措施集中整治工作在___月底前摸清和确定对象，___月中旬前基本完成，具体分___个步骤。1.排查摸底（___月底前）。各二级单位**对所属基层***，___公司机关***和各二级单位***自身进行全面深入摸底排查，研究提出整治对象和整治措施。在___月___日前，将整治对象名册报___公司机关**（*办）。2.集中整治（___月底前）。对软弱涣散基层*___，主要采取四个一的措施进行集中整治，即每个软弱涣散*___分别拿一套整治方案、定一名联点领导、配一名**经营娴熟的书记、建一个坚强班子，形成合力、精准施策，限期解决问题、结硬账。

　　3.评估验收（___月中旬前）。对软弱涣散基层*___集中整治情况进行全面自查、逐个评估，采取*___自评、职工群众测评、上级*___考评相结合的方式，广泛听取**职工群众意见，形成自查情况报告。在此基础上，___公司**___开展抽查。对问题没有完全解决的，督促各单位*___限期整改到位。

　　各二级单位**（***）和___公司机关***集中整治工作情况要形成书面报告，在

　　___月___日前报___公司机关**（*办）。四、推动落实1.强化整治责任。各二级单位**（***）和___公司机关***要严格落实主体责任，**书记要带头抓，分管领导要盯着抓，***书记要直接抓，*务工作部门要协助抓，把整治软弱涣散基层*___作为今年基层*___书记抓**述职评议考核的重要内容。对工作滞后、解决问题不力的，及时约谈、提醒；对基层**主体责任缺失、整治工作搞形式走过场的，严肃追责问责。2.加强督促指导。各二级单位*务工作部门加强对整治工作的定期调度，及时掌握工作进展。采取随机调研、明察暗访等方式，深入软弱涣散基层*___，特别是到基层**、职工群众中了解事情，发现并推动解决问题。___公司机关**（*办）将加强实地调研，推动整治工作扎实开展。3.营造良好氛围。

　　

　　

篇六：聚焦基层*组织软弱涣散组织力缺欠缺增强基层治理实效方面存在的问题

　　新时期农村基层**工作存在的问题与对策

　　农村基层*组织是农村经济社会发展的直接领导者和组织者，是*在农村全部工作和战斗力的基础。其领导核心和战斗堡垒作用发挥如何，事关*的执政基础的巩固和执政能力的提高，直接关系到*的各项方针政策和重大决策能否得到实现，关系到新农村建设能否顺利进行。随着农村改革不断深入，农业产业化、农村工业化和城镇化进程不断加快，给农村基层**工作带来的新矛盾、新问题日益突显。必须切实加强农村*的基层组织建设，增强农村基层*组织的凝聚力和战斗力,才能为全面完成社会主义新农村建设和全面建成小康社会提供强有力的组织保障。

　　一、农村基层*组织建设的现状以及存在的问题1、农村基层*组织工作方式陈旧、工作能力不强。一是*惯于发号施令实施领导。农村基层*组织的有些领导同志没有让农民群众真正成为农村管理社会的主人，村民对于集体事务的热情和积极性受到影响。二是凭个人经验办事。有的村支书施政经验丰富，但与时俱进、开拓创新意识不强，缺乏改革精神。三是“大事小事一把抓".整天忙于事务性工作，村民自治组织和中介组织的作用得不到有效发挥。2、***成员素质较低,不能适应社会主义市场经济发展的要求。据笔者调查,多数地区现任***书记和支部成员文化程度低，带头致富的本领也较差,从而使农村*的基层组织的凝聚力和战斗力受到极大的影响。从思想素质来看，有的农村干部思想观念陈旧,“等、靠、要”的依赖思想根深蒂固，缺乏开拓意识、竞争意识。从能力素质来看,有的农村干部*惯于用行政手段和传统经验来开展工作，工作中缺少新思路、新措施。从培养新一代新**来看，有的村级*的基层组织建设严重滞后，甚至有村庄多年不发展一名新**的不良现象。3、农村**工作缺乏经济支撑,*组织缺少活力。农村税费改革后,农民负担得到减轻，政府收入相应减少，乡镇收支缺口较大，需要上级政府下拨转移支付资金弥补缺口,维持各项工作运转。在办公经费不足的情况下,乡镇往往确保公共行政性支出，压缩甚至冻结**办公经费支出，而农村**工作经费支出上面没有明确的配套文件，只能挤占乡镇办公经费支出预算,杯水车薪，自然制约了**工作正常开展。二、新时期农村**工作的对策1、改进农村基层*组织的领导方式，提高领导能力。农村***是最基层的组织细胞。村级*组织担负着带领农村百姓实现共同富裕的历史使命。当前我国正处于经济和社会的转型期,人们的思想也面临着多元化。做好农村思想政治工作面临着极大挑战。农村基层*组织直接面向群众,能否实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益，是其执政能力强弱的直接体现。第一,改进农村干部领导方式和工作方式，把“群众满意不满意、答应不答应”作为一切工作的出发点和落脚点。领导干部要树立法制观念，依法办事，不感情用事，不搞强迫命令.第二，创新农村**新载体，注重加强农村新型经济组织有**工作,切实增强村级*组织的凝聚力和战斗力。第三,规范工作机制，提高两委班子和谐度.***对村委会应做到领导不包办、支持不干预、监督不越位，村委会则在村***的领导下开展工作，确保村***在重大问题决策中的领导地位，实现“两委”决策的程序化、民主化和科学化。2、加强和改进农村基层**工作,提高农村干部综合素质。首先,加强思想建设。要认真组织农村广大**干部深入学*邓小平理论、“三个代表"重要思想和科学发展观,通过学*教育活动，帮助农村**干部坚定理想信念,树立正确的世界观、人生观和价值观。其次，加强能力建设。学会根据市场需求把握经济结构调整的方向，掌握适应市场的本领；学*掌握科技文化知识，带头应用和普及农业实用技术，掌握致富的

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　　本领;遵循客观规律和市场规律，尊重群众意愿,抓好典型，树立榜样，做好示范,告诉农民市场需求信息，引导农民干什么，教会农民怎么干,掌握示范引导的本领。三是认真抓好后备干部队伍建设.抓好后备干部队伍建设是新形势下搞好农村基层*组织建设的重要环节。必须把培养后备干部放在重要位置来抓，下大气力认真做好培养后备干部工作，要及时发现和选择有培养前途的优秀年轻**进行重点培养，并对培养对象定期考核，已具备领导干部条件的,要不失时机地把他们推上基层领导岗位,为他们提供施展才能的政治舞台。

　　3、运用市场经济的手段壮大集体经济，增强村级服务功能。发展农村村级经济，不仅是农村发展的紧迫任务，也是促进国民经济可持续发展，更是促进全面建设小康社会保证农村社会稳定的重大问题。大力发展村级集体经济,切实壮大村级集体经济实力,这是农村*组织的第一要务。一是因地制宜发展新的集体经济,使资源优势变为经济优势。要充分挖掘潜力,以地生财，努力挖掘潜力,开展土地整理、建设用地复垦、村庄整治等项目，规范原有集体改制企业使用村集体建设用地,对土地使用费明显偏低的可适当提高标准。二是要大胆创新管理机制，利用自身的区位交通优势,建立特色产业生产基地,充分利用大开发的有利契机，加大招商引资力度,发展三产经济、房东经济，加大自身发展，提升造血功能,壮大农村集体经济。（王永桂）

　　贫困山区基层**工作存在的问题及对策

　　淡竹乡地处山区，作为我县的贫困乡镇在基层**工作中存在很多困难。下面就贫困山区的基层**工作存在的问题及解决对策谈几点看法。

　　一、存在的问题淡竹乡是革命老区乡，地处山区,乡村两级财政困难，下属共27个行政村大多无集体经济，是全县6个贫困乡镇之一。基层**工作主要存在：乡村财政困难，使农村基层**工作缺乏有力的经济支撑；工作负荷过重，使农村基层*组织抓**工作的精力不够；少数**干部知法犯法，使群众对农村基层*组织和**干部存在负面看法等问题.二、解决的对策1、加强经济建设,壮大集体经济，为加强农村基层**工作提供经济保障。我乡生态环境优越，旅游资源丰富,有着很大的经济发展潜力。乡里将积极引导基层*组织开发资源，利用资源，优化配置资源，做好资源增值文章，带动农村经济发展。按照市场需求引导农民群众立足本地资源,大力调整产业结构，发展毛竹、杨梅等特色产业,实行规模化发展经营，多渠道地增加农民的收入。壮大村级的经济实力，为基层**工作提供经济支柱。2、加强**干部队伍建设，改善*群关系，为加强农村基层**工作夯实群众基础。加强基层**工作，离不开群众的支持。少数基层**干部带头违法，严重地影响了基层**干部在群众心目中的形象，损害了*群干群关系.基层*组织和基层**应不断加强自身建设，提高自身素质,增强群众工作主动性，逐步形成以乡镇为主,村级协助的工作机制.办事实，办好事，切实改进工作作风，以实际行动赢得群众的理解和信赖，以良好的形象把广大群众紧紧团结在基层*组织的周围，进一步密切*群干群关系。作为乡镇**，一要领导带头参加支部学*，经常到基层***与农村**一起过组织生活，听取农民群众的呼声，贴近*和群众的心。二要选好用好支部领头人，***不仅是**工作的具体落实人,同时也是业务工作的战斗集体，是业务攻坚的中坚力量。在明年的村级换届选举中，要把那些政治素质高，工作能力强，责任心强并且年轻的同志选到支部去工作,加强支部工作力量.三要重大决策前征求***意见.在做决策时，对涉及到的相关村，必须先征求村***的意见。另外我们必须要有正确舆论导向，客观公正全面地评论基层**干部，加大对农村基层先进*组织和**干部先进个人典型的正面宣传报道力度，为农村基层**工作创造一个良好的舆论环境。

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　　3、调整工作职能，减轻农村基层*组织负担.乡**要牢固树立起“聚精会神抓**，抓好**促发展”的观念，切实调整好基层*组织的工作职能，在农村社会治安、计划生育等方面，充分调动乡镇社会综治和计划生育等职能部门的作用。4、创新思路抓基层**工作。*的十六大以来，随着改革的不断深入发展，给*的基层组织建设增加了丰富的时代内容，带来了新的要求,使*的基层组织建设和**队伍建设既要保持*的优良传统，又要体现鲜明的时代特色。农村基层*组织建设也面临着一系列新情况、新问题。我们要根据实际,创新思路抓好基层**工作。具体要做好以下几个方面.适时调整*的机构设置对**实行有效管理。当前，由于产业结构调整和农村劳动力的转移等，使农村**的分布在不同产业、不同地域，特别是**的外出流动现象突出，必须根据形势调整*的组织机构设置。根据本地的实际,按照产业状况进行支部的设置，今年我们在淡竹仙雾果业合作社建立了***收到了很好的效果.创新支部管理制度。进一步健全*组织生活和管理制度，大力开展村民自治、建立村民议事、支委会议事、民主决策、民主评议**和村干部、村务公开等制度，使支部工作走上制度化、规范化的轨道。建立完善工作激励约束机制.完善基层***和**干部的工作绩效考核制度，与待遇收入等直接挂钩。建立完善一套针对**的保障机制。使**能切实感受到*组织的温暖关怀无处不在。对农村的贫困**、丧失劳动能力的**，通过多种渠道解决这部分**基本生活问题等。

　　农村基层**存在的问题及对策

　　农村基层**存在的问题及原因缺人才—-受各种因素的影响，基层*组织的“领头雁”工程受到制约。从笔者的调查结果来看,班子的总体评价不高。在被调查的村支书中,37.4％为初中以下文化水平.调查显示，只有4.3%的被调查者认为村“两委”班子“充满活力、凝聚力强、战斗力高”；50%的人认为“创新意识不足、工作的积极性、主动性不强、凝聚力一般”;19。6％的人认为“工作力度软弱、组织涣散”.在对“影响农村基层干部队伍发挥作用的制约因素是什么？”的调查中,选择“个人素质不高”的最多，达到50%。这说明“领头雁”工程受到制约。分析其原因主要有两个：

　　第一，农村人才储备不足，选择范围较小，人才难觅。农村**的老化和家族化现象影响了农村人才的储备.农村**队伍总体年龄偏大,以廊坊市为例来说，尽管其经过为期一年的“农村发展**工作推进年"活动，35岁以下**也仅占到16.1%，且多集中在发展条件较好的村街。而在发展条件中等及偏下的村街，青年人普遍缺乏**的愿望，*组织也缺少发展新**的动力。在“对当前优秀农村青年**情况”的调查中，大多数被调查者认为农村优秀青年**不够积极，人数也不多。在所调查的一个村中，已连续8年没有发展一名新**了,村委会4名成员中，也只有会计一人是**，村支书缺位。农村**的家族化现象也非常明显，由于农村经济活动的分散，村民之间，尤其非家族村民之间接触、了解不多，使得有些优秀的青年人难以被及时发现和培养，加上以往新**的发现培养必须要求有老**作为其介绍人，因此往往家族青年发展较多。换届选举中明显的家族化趋势影响了农村带头人的选拔。调查发现，班子成员往往会利用公权力为自己或直系亲属在房屋修缮、村集体各类“工程”承包或岗位聘用等方面提供便利。

　　第二，农村干部待遇较低、工作难度大，人才难留。随着2009年农村干部基础职务补贴财政支出制度的实行，村支书、村主任的待遇从每月150元增长到880元。虽然增长幅度不小，但和在外经商、打工比较起来还是偏低。工作待遇低、难度大，社会地位也不高，又

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　　有养家、养老等后顾之忧，因此对于农村人才来说，还是缺乏吸引力。许多创业有成的农民企业家不愿意当村干部,使得农村干部选拔渠道不宽,整体素质提升缓慢。

　　缺资金——村街集体经济的薄弱使基层组织的执行力受到制约。由于自然条件和各方面因素的影响，除一些城中村、城边村及资源相对丰富村,靠以地生财、资源生财，集体有一定经济实力外，相当一部分村街经济基础薄弱。特别是税费改革后，各市县政府都相继取消了原本是用于为农民生产生活提供公共品的各种收费、农村义务工和劳动积累工,代之以“一事一议”筹资筹劳政策.这一政策在村街实施的效果始终不佳,有95%的村庄基本上从来没有实施过这一政策。在农民看来，国家已禁止向农民收钱，村干部却还要收钱，有想捞一点的嫌疑。目前，70%的村街都留有在税费改革前形成的村集体债务,村集体收入的整体萎缩，使得村级财务更加困难，还债无望.这使得村*组织在发展公益事业、提供服务方面力不从心，在依法管理村务方面明显力度不够，缺乏管控能力.

　　缺机制--缺乏科学、高效的村级工作运行机制，制约了农村民主进程。农村民主进程的推进是大势所趋，同时也是抑制村干部腐败的有效方法。但是从农村民主进程推进中暴露的问题来看，村级工作运行机制与民主进程的推进还不相适应。具体表现为村务公开形式化，民主议事、民主监督缺失。调查发现,有些村的村务公开黑板成了摆设。公布的内容也大都无关紧要.在换届选举年，村内矛盾高发和频频激化的现象说明,农村基层组织日常的民主管理、民主监督还远远不够.因此,自上而下监督村基层组织,建立一个好的工作机制势在必行.

　　缺方法-—基层**工作方法简单，制约了基层组织素质的提高。县乡两级**虽然明确了自己的地位与责任,但在当前复杂的农村形势下，对抓**的有效方法研究不够。方法简单陈旧，表现出：重说教、轻引导,重约束、轻激励,重管人、轻管事,重布置、轻落实，重培训形式、轻培训内容等问题。农村干部工作方法单一,工作方式不够灵活，存在着老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用、新办法不会用的问题，这说明对村干部进行培训是非常必要的。

　　农村基层**应对之策以“两委”换届工作为契机，提高农村干部队伍素质。选拔和培养“领头雁”是**工作的重中之重。第一，把好农村“两委”换届关。在农村“两委”选举工作中，主管领导要从事关新农村建设事业成败的高度，把换届工作做细、做实，提高换届选举的质量.对候选人要考察,对选举要监督，坚决杜绝贿选或是黑恶势力对选举的控制,杜绝有明显劣迹的人混入干部队伍。第二,从县乡工作人员中选拔合适人员主持村支部书记的工作。对连续两届工作没有起色、“两委"成员不全、尤其是*组织书记缺位的落后村,要从县乡工作人员中下派干部主持工作。第三,进一步推行和完善大学生“村官"制度.尽快完善大学生“村官”制度，一要适度增加数量，达到每村两名以上;二要使之作为日后年轻人成为各级领导干部的优先条件；三要落实待遇，完善奖励机制；四要做好前期培训，中期指导、检查和后期总结.逐渐使大学生到农村任职，像到城市、城镇就业一样成为一种常态.第四，创新工作机制，壮大**队伍，培养后备人才.改变农村**队伍老化的现状,就要从根本上解决农村发展**家族化的问题.要改变由老**推选新**的模式，代之以由**、村民代表共同推荐，扩大推选范围.树立“大**"观念，把农村**和经济发展一起抓。只有帮助农村基层*组织解决发展问题，才能提高其执行力。第一，因地制宜，发展壮大集体经济，提高自身造血功能。针对当前部分农村干部对发展集体经济认识不足、能力不足、存在畏难情绪的情况,县委要发挥其指导作用，召集专家、企业家、基层**、村街代表等，结合本县经济发展的实际，遵循市场化运作规律，共同谋划和扶植农村集体经济的发展。第二，用好国家专项支农资金，使“财尽其用"。近几年，国家财政对“三农"的投入一路走高，从2006年的3397亿元到2009年的7161亿元,短短几年,已经翻番。在目前农民还不富裕的条件下，农村的公共品供给还是主要依赖国家财政的转移资金。因此,县、乡、村各级领导要及早谋划发展,做好前期的项目申请,专项资金的使用、管理、监督和验收工作，最大限度地发挥专项资金的效用。第三,县

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　　委带头，认真做好“后进"的转化工作。一是建立县直机关村街联系点制度。二是建立乡镇基层**包片制度，及时了解各村情况，并反馈给县直机关联系人，研究解决对策。三是建立村街干部包户制度，帮助困难户解决实际问题，谋求家庭经济发展。第四，保护和促进村街私营企业的发展，鼓励他们在促进村民就业、公益事业发展、增加集体收入中多作贡献.调查中发现，有纳税百万元以上企业（尽管是私企）的村街，村民生活水平和村街公益事业发展都相对较好。县乡**对企业的贡献应以适当的形式给以确认和奖励，以保护他们热心公益、服务乡里的热情。

　　规范村级工作运行机制，用好的机制来“管人”和“留人”。好的制度需要科学的运行机制加以落实。第一，要落实“四权分离”制度，推行“公职化”管理模式，用好的机制来“管”好人。建立健全村务监督小组、村民理财小组等群众性监督组织，实行决策、办事、理财、监督“四权分离”,实行一事一议制度，实现农村工作的民主决策、民主管理和民主监督。探索推行农村干部“公职化”管理模式。第二，建立“一定三有”激励保障机制,用好的机制留住人。对于优秀的“领头雁”不仅要关心和爱护,而且要建立激励机制。要尽快推行“定职责目标、干好有希望、收入有保障、退后有所养”的“一定三有”激励保障机制。做法主要有：一是落实职责目标；二是落实现任干部和离任干部的生活补贴;三是落实干好有希望、退后有所养制度;四是在农村养老保险基础上，还要逐步研究落实农村干部养老待遇，以解决其后顾之忧。

　　深入实施农村干部“素质工程”，提高培训的针对性和实效性。第一,要完善*组织书记任职资格和村委会主任岗位素质培训。培训内容要包括三部分，一是思想道德培训,二是基本知识培训，三是工作方法培训，探索发现科学的工作方法。第二，加大培训投入，组织农村干部走出去参观学*,开阔视野.参观学*时，要注意针对性问题，因此需要根据村街发展情况对村街干部分类，为每一类村街干部选择合适的参观对象，以达到效仿、借鉴的目的.

　　机关**工作中存在的问题及对策

　　一、充分认识基层*组织在*的建设中的重要地位和作用*****，通过基层组织把众多**聚集在一起，组织成为一个有机统一的整体，进而成为一个富有先进性、勇于创造性、充满活力和战斗力的政*.这是我们*在组织上的优势，是加强*的领导，充分发挥政治优势的基础条件。基层*组织是*的各级领导组织和领导人员产生和存在的基础，在上级*组织和**群众之间居于联结、接合地位。同时，基层*组织在*的工作体系中也占有不可替代的地位。加强*的建设，首先要加强*的基层组织建设，通过它落实*的路线、方针、政策，维护*的纯洁性、先进性；基层*组织在政治上、思想上、工作上、生活上团结广大群众,从而成为*对群众的重要“影响源”和信息“反馈点".二、机关**工作中存在的问题（一）机关**工作的能动作用不够.机关**工作相对业务工作来说处于薄弱环节。在机关的议事日程中，缺乏应有的高度和指导力度。在研究工作时考虑较少，布置工作时任务不明,开展工作时力度不够，检查工作时多看表面文章.*务工作人员总认为业务工作是硬指标,**工作是软任务，普遍存在被动应付现象，能动作用发挥不够。（二）思想政治工作不到位。基层*组织思想政治工作比较薄弱,理论学*气氛不浓或流于形式，在机关*内政治生活中批评与自我批评开展不力，进行积极正确的思想交流比较少.(三）基层*组织抓**的积极性、主动性和创新性不强.部分*务工作者对机关**工作的重要性认识不足，认为机关**就是组织一下学*，发展几个**,开展几次活动，对自身工作要求不高；在处理**工作与业务工作的关系上不能真正做到“两手抓、两手硬”.多数*务干部身兼数职，工作不到位，对**工作缺乏光荣感、使命感和责任感.

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　　（四）机关**工作运行机制和工作方法还不能完全适应新的形势.主要表现在以下两个方面：一是责权不挂钩，缺乏实施管理的必要手段,在实际工作中，号召力不强,工作难开展；二是经费短缺,基层*组织的*费全额上缴,开展活动经费难以保证,直接影响到**活动开展，致使**教育缺乏活力和吸引力。

　　（五)*务干部队伍建设有待加强。基层*组织基本没有专职*务工作者,*务干部多是兼职,且绝大多数都是本单位的业务骨干，承担着较多的业务工作,造成没有足够的时间和精力去抓*务工作。从当前机关*务干部现状看，普遍重业务工作，轻**工作，认为搞**工作虚、空、难、没有实惠、不被理解，对**工作研究不深不透不实，工作视野偏窄，缺少新思路。

　　（六）*的组织生活单调,缺少活力。基层*组织开展*的活动内容单一、形式少、方法陈旧,仅满足于一般的政治说教、催交*费等，对机关**干部的教育监督管理职能没有真正落实到位，致使开展机关*的活动对广大**吸引力不强，教育管理效果不好,*组织的凝聚力、战斗力不明显.

　　三、积极探索加强**工作行之有效的方式方法认真贯彻落实*的十七大精神，构建社会主义和谐社会，迫切需要从思想政治、工作机制、工作内容、工作方法等方面加强基层*的建设，不断探索**工作的新路子和新方法.(一)加强基层***建设，选好配强支部班子一要从组织上把自身素质高、既懂业务、会管理，又能化解矛盾、协调关系的“复合型"人才充实到基层***领导岗位上,使其真正发挥“领头羊”的作用。二要注重提高*务工作者的综合素质,采取各种有效途径，如举办支部书记**理论和现代管理知识等学*班，组织*务工作者探讨和交流加强基层***建设的新思路。三是各级领导要多关心和支持*务工作者的工作，增强*务工作者做好**工作的自信心，解除其后顾之忧，使之安心工作.（二）转变观念，找准**工作的“切入点”在甘孜州“加快发展、扩大开放、和谐稳定”的进程中，随着事业的发展，各项改革势必要不断推进。因此，***班子成员需要解放思想，转变观念，把握好**工作的“切入点”。***首先应在提高认识的前提下，增强“参与”意识，把**工作延伸到具体的实际工作中去,把提高*组织战斗力与具体业务有机地结合起来，把*务工作渗透到业务工作中去，使*务工作和业务工作相互交融，相互支持,相互促进，互为补充。只有这样，机关*务工作者才能找到自己的位置，从根本上解决“两张皮”问题；其次要强化“中心”意识，把具体业务和改革过程中遇到的难点和热点作为**工作的重点来抓；三是要以主动姿态服务、服从于州委九届六次全会提出的“一条主线、两个一切、三个加强、富民安康”总体目标，创造性地开展**工作.（三)改进方法，拓宽工作思路一是要有工作内容上的保证,以适应新机制的健康运行。甘孜食品药品监管系统**多，**素质参差不齐，这就要求***的工作内容要有较高的层次拓展。要突出以人为本，实施教育、引导、激励和培养相结合的方针。教育，就是在实行新的机制中,坚持并加强对**的爱*、爱祖国、爱单位、爱本职工作的教育.引导，就是要以正确的人生观和价值观去引导人,确立正确的竞争观念、效率观念、创新观念和价值观念。激励，就是要通过抓先进典型、树风气，把严格管理与日常的分配制度相结合,把加强思想工作与解决具体问题相结合来调动人的积极性、创造性，形成有力的利益激励机制。培养，就是以培养“四有”新人为目标，培养一批道德素质好、专业精、适应食品药品监管事业发展的专门人才。二是要继续深化***目标管理、量化考核。把**工作指标一并纳入考核体系，使**工作与各项业务工作有机结合起来,融为一体。在布置具体业务的同时，要同步做好思想政治工作。在检查、考核具体业务效果的同时，也要检查考核思想政治工作的落实情况。做到“抓思想，从具体业务出发；抓具体业务,从思想入手"，使**和思想政治工作有实实在在的内容，由“软任务”变成“硬指标".

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　　三是要力求“实、活、新”.所谓“实”，就是工作要从实际出发，实事求是，真抓实干。“活"就是教育形式多样，丰富多彩，寓教于乐。管理模式要自主、多样、有效，坚持“三少三多”，即少一点指令性，多一点指导性，少一点统一模式,多一点主观能动性，开展活动多注重实效，少讲究形式。“新”，就是要敢于创新，适应新形势,研究新的工作方法和工作规律,以增强**工作的吸引力和感召力.

　　四是要正确处理机关***与部门行政负责人的关系。*和国家机关各部门实行的是行政首长负责制,行政首长对部门的工作全面负责,机关*组织要按照*章和有关规定,协助行政负责人完成工作，改进工作；要把*的工作中的重大问题及时征求行政领导的意见，遇事多同行政领导商量解决,取得行政领导的支持、关心和必要的帮助。行政领导对机关*组织的工作要多关心、多支持、多帮助、列入部门工作目标，充分重视和发挥机关*组织的作用,加强部门*的建设和思想政治工作。具体来讲，行政领导对机关基层*组织的关心和支持主要表现为：（1)行政领导在工作安排上要统筹兼顾，保证***有必要的时间及开展支部活动的必要经费；（2）指导机关***围绕本部门各个时期的工作重点，积极开展思想政治工作，把思想政治工作渗透到行政业务工作中去。(3）要把自己置身于*组织之内,坚持过好双重组织生活，自觉接受***和**的监督.

　　浅谈社区**工作存在的几个问题及对策（王国平）近年来，我县把社区**作为加强和改善*的领导、巩固*的执政地伴和城市基层政权的一项重要工作来抓，立足实际，大胆实践,着力从工作思路、目标任务、组织网络等方面进行了探索和创新,初步形成了社区**工作的新局面。社区**是*的建设的重要组成部分,我们虽然做了不少工作，积累了一定的经验，但也面临许多新情况、新问题，影响了社区**工作，需引起我们高度重视。一、目前社区**工作中存在的问题1、社区**工作机制不完善、不规范，与社区建设的繁重任务不相适应一是在领导机制方面，虽然成立了相关领导和议事机构，但联系沟通、协调运转机制不健全，只挂名不出征，成为摆设，上下联动出现断层现象，难以形成工作合力。二是长期的以条为主、条块分割的城市管理体制，造成当前一些辖区单位*组织参与社区**工作意识淡薄，思想认识不够到位，共建合力不强，内在动力不足,离社区“资源共享、共驻共建”的要求还有很大差距；三是在职**参与社区**活动积极性不高,缺乏有效的制约激励机制。目前，大部分在职**的“单位**意识"较强，而“社区**意识”相对较弱.2、社区**的教育管理缺乏有效的机制，**在社区建设中的先锋模范作用不突出一是社区**对社区*组织的认同感不强。近年来，随着国有企业改革的深化,大量下岗、失业职工中的**将组织关系转移到了社区,但许多人的心却不能接受由“单位人”变为“社会人”的现实，认为到了社区会失去单位的一些待遇，因此对社区*组织这个新家心怀顾虑，不愿融入.此外，**分布复杂，同一社区中，有新经济组织**、离退休**、在职**,还有流动**，增加了社区**管理教育的难度。二是社区*组织的教育管理措施单一，缺乏有效的管理机制。社区**活动场所短缺、面积狭小，*组织的管理能力受到客观条件的限制，对社区中的一些**的管理心有余而力不足。**管理教育模式僵化、内容单一，基本上沿袭了*政机关的传统做法，局限于定期组织读书看报、座谈讨论的小圈子里，缺乏趣味性、灵活性和实效性.3、社区财力、物力的投入较少，自我发展能力欠缺，制约了社区**工作的深入开展。一是工作经费严重短缺。社区的办公经费主要靠很有限的财政投入和“化缘"来维持，经费短缺，给支部开展工作、活动造成一定困难和压力.且财力投入与社区职能的不断增加不相协调。此外，在社会改革不断深化的情况下，社会职能由政府、单位逐步向社区转换，上级*、政部门纷纷把工作职能、工作任务延伸到社区。但是,在职能转换中，原先承担职能、拥有相应投入的政府部门和单位，在卸职能的同时,并没有相应让出财政的投入，而原

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　　本就缺乏条件的社区在接过转来的社会职能后，又享受不到相应的财力支持,即未能完全做到“费随事转”.社区**财力、物力匮乏的情况已经成为一个突出问题。二是拓展社区服务、发展社区经济路子少，实现自我发展难度大。在中小县城特别是经济欠发达的县，发展社区服务、壮大社区经济遇到的难题较多，如社区工作起步晚、基础差、市场潜力小，导致发展步伐慢、造血功能弱、发展空间窄等问题.

　　4、社区工作者队伍的整体素质不高，与新形势新任务的要求不相适应一是社区干部工作压力大.随着改革的深化，社区**和社区建设的发展,越来越多的政府部门把职能任务延伸到社区，一些热点、难点工作最终需要社区来落实，“社区是个筐，不管什么往里装"，造成社区各项工作任务的过度“膨胀”，但由于人力、物力紧张,往往处于疲于应付状态。二是经济待遇较低.由于地方政府财力紧张，部分社区聘用工作人员每月生活补贴仅为200多元，与他们付出的艰辛劳动是远远不相符的。工作条件差、待遇低、任务重，影响了社区干部队伍的稳定和工作积极性的发挥。二、加强社区**工作的对策和措施1、构建街道社区**工作的领导、责任机制，推进社区**工作的正常化、制度化、规范化。一是要层层建立社区*的建设工作责任制。形成一级抓一级的工作机制，切实把工作任务、工作责任和工作要求落实到位，形成在**统一领导下，各有关职能部门分工负责，密切配合,齐抓共管的工作机制.二是要完善社区**工作运行机制。要把社区**纳入到基层组织建设“三级联创”整体工作之中，将社区**工作列入领导干部干部政绩的考核范围。对于在社区**工作中表现突出的单位和个人,及时予以表彰和激励，形成良好的激励导向。2、加强教育管理，健全活动载体，充分发挥社区**先锋模范作用一是切实加强对流动**的管理.严格执行《流动**活动证》制度,对流动**严格颁证验证，将流动**在流入地参加*组织生活的记载作为民主评议**的重要依据。实行流动**登记卡制度,对流动**的基本情况、流动原因、去向、发挥作用等情况进行登记,随时掌握其动态；二是加强对下岗职工**的管理。要在政治上、生活上关心、爱护下岗职工**，积极为他们寻找和创造再就业机会。对生活困难的，要积极发动**和社区居民开展帮扶活动，使其切实感受到*的温暖；三是加强对离退休**的管理教育,确保他们离岗不离*。组织德高望重、办事热心的老**开展社区思想政治工作和群众工作，参与民事调解。组织有一定专业特长的老**开展便民服务活动.组织身体好、家务少、敢管事的老**参加维护社会治安等工作。确保老**在社区中老有所教、老有所为、老有所乐；四是积极引导**参与社区公益活动.结合社区居民关注的焦点问题、关心的热点问题、需要解决的难点问题，合理设置公益岗位，如关爱老弱岗、帮助就业岗、帮贫济困岗等。引导和动员社区内的**积极参与公益活动，认领公益岗位,并建立**连心卡，**活动记录卡和情况反馈表，及时记录**表现，作为年终评比优秀**的依据。3、多措并举，建立健全保障机制,为社区**工作开展创造良好的条件一是加大财政投入力度。建立财政保障机制,把社区工作经费列入财政预算，加大投入，解决社区工作经费严重不足和工作人员待遇低的问题。同时,凡有专项业务经费或有专项收入的部门需要社区居委会协助工作时，应按费随事转的原则适当给予经费补贴.要建立由政府资助、社会捐助及有关服务收费为主要资金来源的多元化社区发展筹资机制，不断拓宽资金来源渠道.二是拓展服务,完善功能，探索实现街道社区自我发展路子。围绕居民群众生活多样化的需求，不断拓宽服务领域，要从面向老年人、残疾人、社会贫困户、优抚对象的福利服务项目，逐步扩展到托老托幼、家政中介、文化娱乐等面向辖区全体居民的便民服务产业。要逐步实行社区服务的社会化、产业化、市场化,坚持有偿、低偿和无偿并举，福利性、互助性和经营性相结合,公办、民办一起上,不断探索新的服务形式和发展模式，增加社区经济收入，促进社区建设的良性循环。4、适应新形势新任务的需要,大力加强社区领导班子和干部队伍建设。

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　　一是切实加强社区***建设。要把那些政治素质好、工作能力强、群众威信高的社区**干部，选拔到支部书记岗位上来。对支部书记人选缺乏的，可从机关、企事业单位选派有较强事业心的年轻**到社区挂任***书记,也可从企业下岗职工、复退军人和大中专毕业生中公开选聘优秀**到社区担任支部书记。二是要抓好对社区干部的教育培训。培训要坚持理论联系实际，既要进行理论和科技知识的培训，又要针对社区岗位需要，突出抓好社区管理、社区建设等有关知识的培训，提高社区干部做群众工作的能力和发展社区服务事业的能力。

　　农村基层**存在的问题农村基层*组织是*与乡村联系的纽带，是我*的执政基础。目前农村**存在四个方面的突出问题，即缺人才、缺资金、缺机制、缺方法。针对这些问题,要深入实施农村干部“素质工程”,提高农村干部队伍素质;坚持农村**和经济发展一起抓；规范村级工作运行机制.农村基层**存在的问题及原因:缺人才—-受各种因素的影响，基层*组织的“领头雁"工程受到制约。第一，农村人才储备不足，选择范围较小，人才难觅。农村**的老化和家族化现象影响了农村人才的储备。农村**队伍总体年龄偏大，以廊坊市为例来说，尽管其经过为期一年的“农村发展**工作推进年"活动，35岁以下**也仅占到16.1％，且多集中在发展条件较好的村街.而在发展条件中等及偏下的村街,青年人普遍缺乏**的愿望，*组织也缺少发展新**的动力。在“对当前优秀农村青年**情况"的调查中，大多数被调查者认为农村优秀青年**不够积极，人数也不多。在所调查的一个村中，已连续8年没有发展一名新**了，村委会4名成员中，也只有会计一人是**，村支书缺位.农村**的家族化现象也非常明显，由于农村经济活动的分散,村民之间,尤其非家族村民之间接触、了解不多，使得有些优秀的青年人难以被及时发现和培养，加上以往新**的发现培养必须要求有老**作为其介绍人,因此往往家族青年发展较多。换届选举中明显的家族化趋势影响了农村带头人的选拔.调查发现,班子成员往往会利用公权力为自己或直系亲属在房屋修缮、村集体各类“工程”承包或岗位聘用等方面提供便利。第二，农村干部待遇较低、工作难度大,人才难留.随着2009年农村干部基础职务补贴财政支出制度的实行，村支书、村主任的待遇从每月150元增长到880元。虽然增长幅度不小，但和在外经商、打工比较起来还是偏低。工作待遇低、难度大，社会地位也不高，又有养家、养老等后顾之忧，因此对于农村人才来说，还是缺乏吸引力。许多创业有成的农民企业家不愿意当村干部，使得农村干部选拔渠道不宽，整体素质提升缓慢.缺资金——村街集体经济的薄弱使基层组织的执行力受到制约。由于自然条件和各方面因素的影响，除一些城中村、城边村及资源相对丰富村，靠以地生财、资源生财,集体有一定经济实力外，相当一部分村街经济基础薄弱。特别是税费改革后,各市县政府都相继取消了原本是用于为农民生产生活提供公共品的各种收费、农村义务工和劳动积累工，代之以“一事一议”筹资筹劳政策.这一政策在村街实施的效果始终不佳，有95％的村庄基本上从来没有实施过这一政策。在农民看来，国家已禁止向农民收钱，村干部却还要收钱，有想捞一点的嫌疑。目前，70％的村街都留有在税费改革前形成的村集体债务,村集体收入的整体萎缩，使得村级财务更加困难,还债无望.这使得村*组织在发展公益事业、提供服务方面力不从心，在依法管理村务方面明显力度不够，缺乏管控能力。缺机制——缺乏科学、高效的村级工作运行机制，制约了农村民主进程.农村民主进程的推进是大势所趋,同时也是抑制村干部腐败的有效方法。但是从农村民主进程推进中暴露的问题来看,村级工作运行机制与民主进程的推进还不相适应.具体表现为村务公开形式化，民主议事、民主监督缺失.调查发现,有些村的村务公开黑板成了摆设。公布的内容也大都无关紧要。在换届选举年,村内矛盾高发和频频激化的现象说明，农村基层组织日常的民主管

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　　理、民主监督还远远不够。因此，自上而下监督村基层组织,建立一个好的工作机制势在必行。

　　缺方法—-基层**工作方法简单,制约了基层组织素质的提高。县乡两级**虽然明确了自己的地位与责任，但在当前复杂的农村形势下，对抓**的有效方法研究不够.方法简单陈旧，表现出:重说教、轻引导，重约束、轻激励,重管人、轻管事，重布置、轻落实，重培训形式、轻培训内容等问题。农村干部工作方法单一,工作方式不够灵活，存在着老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用、新办法不会用的问题，这说明对村干部进行培训是非常必要的.

　　基层**工作是*的组织建设的重要环节，是基层单位完成各项任务、促进单位全面建设的重要保证。加强基层*组织建设对于促进社会和谐发展、提高广大人民群众的生活水平和质量、维护*在群众中的形象、巩固*的执政地位都具有十分重要的意义.但近年来，随着社会快速发展、市场经济的实行和改革开放的进一步深化，基层*组织建设面临着许多新问题、新情况，与*在新时期面临的新任务、新要求还存在着许多问题与差距。

　　基层**工作中存在的问题思想认识不到位。基层**工作不同程度地存在“说起来重要,做起来次要，忙起来不要”的现象；部分**“重业务、轻**”的思想还根深蒂固,**工作摆不上应有的位置,即使抓**工作也是被动应付，缺乏搞好机关**工作的责任和激情。**工作机制不完善。基层**工作的考核奖惩办法、**的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善,基层**工作缺乏必要的实施手段,号召力不强，推动力不够,工作难以开展。**工作内容不丰富。基层*内组织生活缺少创新，存在流于形式的现象,吸引力和凝聚力不够；部分基层*组织对**的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力；**工作的载体创新不够，基层**工作无特色。*内监督不健全。基层*内监督机制缺乏抓手,不够健全,渠道不太畅通；一些**和**领导干部对*内监督的重要性认识不够，接受监督自觉性不高，存在着不愿监督和不敢监督的现象,基层*组织的管理、监督职能难以充分发挥。**工作保障不力。基层**工作经费、人员等保障措施不落实。一方面，因缺少经费，造成基层*组织学*教育难、开展活动难、推进工作难;另一方面，基层*组织的*务干部绝大部分都是兼职，本身承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓*务工作.同时，*务干部参加培训少，部分*务干部缺乏必要的*务知识，对新形势、新任务下的*务工作难以适应.加强基层*组织建设的办法和措施提高认识,创新**工作的思想观念。基层**必须坚持以科学发展观为指导，以改革创新的精神全面推进。一是深刻认识基层**工作服务中心的重要作用。要树立发展为第一要务的观念,要明确基层**工作必须服从服务于发展经济建设这个中心，要围绕发展抓**，抓好**促发展，以作为求地位，以地位谋作为，把基层**工作做到干部职工关心的热点上、放到作风的改进上、体现在各项业务工作的落实上,形成与业务工作相互渗透、相互促进的局面，充分发挥好基层**工作的保障和促进作用。二是深刻认识新形势、新任务对基层**工作的新要求.要克服“基层**工作任务较软、内容较虚，以中心、业务工作为主，**工作为辅”的思想，要充分认识基层**工作的重要性和*务干部的重要职责，树立“理直气壮抓**、尽心尽职抓**"的思想,不断增强基层*组织的亲和力与感召力；要坚持虚工实做,以**实效去推动业务工作的顺利开展。强化管理，健全**工作机制。要坚持**工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步健全和落实基层**工作机制。一是健全基层**工作责任制。基层*组主要领导同志要

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　　负起**第一责任人的重任，把**作为整体工作的重要组成部分,统筹安排，定期研究；其他*组领导同志也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好分管联系单位的**工作，形成**与业务工作齐抓共管的工作责任机制.二是建立基层**工作绩效考核评价机制。机关基层*组织的管理及领导体制上的特殊性，决定了只有通过建立绩效考核评价机制，才能引导基层*组织自觉地围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力.三是落实**教育管理制度.基层*组织要认真落实“三会一课”制度,加强对**的教育管理，进一步增强**的先进性；要把对**的管理与实行目标管理有机结合起来，努力提高**的综合素质和能力水平；要继续实行**示范窗口、**示范岗、**责任区等**工作激励机制，更好地激发**的参与热情和创造活力.

　　立足本职,丰富**工作内容.要围绕全*的中心工作，把促进地方经济发展和社会稳定、促进工商职能工作任务的完成作为加强和改进机关**工作的出发点和落脚点；要创新机关**工作的载体，丰富**工作内容,在工作方式上有所改进和突破；要结合机关业务和**干部的思想实际开展**活动，突出政治性、针对性、有效性、渗透性，不搞形式主义，要在化解矛盾、理顺关系、调动积极性等方面来体现**工作的成效,推进*的建设.

　　加强教育,落实*内监督机制。要用“三个代表”重要思想武装机关广大**干部的头脑，提高机关**干部实践“三个代表"重要思想和落实科学发展观的能力；要按照*章的总体要求和监督条例的具体规定,强化机关*组织的纪检机构的监督职能,大力推进*务公开，对**干部实行全方位、宽领域的监督，并切实加大对违法违纪**干部的处置力度,促进广大**干部自觉地做到为民、务实、清廉，始终保持**队伍的先进性和纯洁性。

　　完善制度，为**工作提供保障。一是*务干部队伍专业化.专业稳定的*务干部队伍是加强和改进机关**工作的基础,要改变*务干部兼职的现状，使基层**工作有人抓、有人管。二是建立*务干部的学*培训制度.要加大学*培训的力度，为*务干部提供学*、考察、参观的机会，拓宽知识面，使*务干部成为“专*务、懂业务”的复合型人才，增强搞好机关**工作的主动性、自觉性，保证机关**工作顺利开展。三是建立经费保障制度.根据**工作需要，制订各基层*组织年度经费预算计划，纳入单位开支的预算之中，改变**工作无钱开展的尴尬局面，为保证基层**工作的顺利推进提供经费保障.

　　农村基层**存在的问题

　　当前农村基层*组织建设中存在的突出问题(一）部分**理想信念动摇，*性观念、宗旨意识在淡化,价值观取向物化。1、理想信念动摇的问题在部分乡镇**中存在:一是对马列主义理论缺乏信仰。二是对共产主义理想缺乏信心，认为太遥远,摸不着，看不见，说不清；三是对政治理论缺乏应有的热情.四是对人生缺乏远大的目标追求，认为在现实生活中权力是硬的,理想是空的，金钱是实的,理论是虚的，追求眼前利益，什么主义、理想信念、长远目标、全局观念都无所谓。2、*的观念和组织观念淡薄，在重大原则问题上认识不清。一些**存在“小团体”思想，拉帮结派,搞宗族、宗派活动。同时，有些人**意识淡薄，群众观念差.一些**精神文化生活相对空虚,思想道德庸俗，经常参加一些封建迷信活动，**赌博等违法乱纪行为时有发生。（二)村级组织管理缺乏规范性。当前村级组织规范化建设主要存在以下“形式化"：首先是执行制度。相当一部分村*组织负责人认为组织**学*是务虚的，不重视**的活动。其次是村务公开的形式化。从群访事件分析，当前涉及村级财务、村干部经济问题的突出,原因是村务公开尤其是财务公开的不彻底。(三）由于选举方式的特性关系，村“两委”关系缺乏协调性。首先是合作共事氛围不浓.村干部开展工作缺少相互的交流和沟通。其次是内部关系不顺。据调查，相当一部分村***、村委会分工如分家,存在各自为政、拉帮结伙的现象,遇事各作主张、各行其事，导致好事争着上、难事往后躲，出现失误就金蝉脱壳。再次是村干部工作缺乏亲民性。主要表现在村干部民主法制意识淡薄，缺乏与村民的沟通。特别是一些重大村务活动搞“一言堂”，导致村民对村干

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　　部的不信任；村干部工作责任心不强.据抽样调查，群众认为村干部中存在最突出的问题是群众观念不强，村干部办事不公，存在“以权谋私”现象。还有就是工作方法不当，一些村*组织对推进农村基层民主政治建设不熟悉、不*惯、不理解,甚至产生埋怨、抵触情绪，不敢领导、不善领导，把发扬民主与坚持*的领导、依法办事割裂开来；少数新当选的村委干部把群众拥护当作“护身符”，不接受***领导,严重违背了《村民委员会组织法》的原则和宗旨。(四)少数农村**个人主义抬头,局部和自身利益观念明显强化。近年来，市场经济繁荣、社会发展，综合实力增强了，乡村面貌改变了，人民生活富裕了。于是一部分**自我满足,自我陶醉，在新的一轮发展中反应较为迟钝，缺乏抢抓机遇、再创新业的睿智与锐气；有的思想不够解放,进取心不强,缺乏艰苦创业的精神，只依赖本乡本村的特有优势;还有的思想抵触情绪大,工作缺乏责任感，成了“领导指挥不了，工作开展不了，措施奈何不了”的“三不了"**，严重损害了农村**的形象。（五）目前在改革开放的不断深入，**为了寻找工作各奔东西，***要召开**大会,困难重重，到会率不高，支部内**来自各方面,他们当中为了寻找新的工作，都把学*放在脑后，造成组织纪律涣散，自由主义现象严重,有的长期不参加会议,*的政策难易贯彻到位.

　　农村基层**存在的问题及对策2010年11月30日14:39来源：人民论坛学术前沿（总第308期）作者：毕孟琴姜中强浏览：缺方法——基层**工作方法简单，制约了基层组织素质的提高。县乡两级**虽然明确了自己的地位与责任,但在当前复杂的农村形势下,对抓**的有效方法研究不够。方法简单陈旧，表现出：重说教、轻引导，重约束、轻激励，重管人、轻管事，重布置、轻落实,重培训形式、轻培训内容等问题。农村干部工作方法单一，工作方式不够灵活，存在着老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用、新办法不会用的问题,这说明对村干部进行培训是非常必要的.

　　农村基层**应对之策以“两委”换届工作为契机,提高农村干部队伍素质。选拔和培养“领头雁”是**工作的重中之重。第一,把好农村“两委"换届关。在农村“两委”选举工作中，主管领导要从事关新农村建设事业成败的高度，把换届工作做细、做实，提高换届选举的质量。对候选人要考察，对选举要监督，坚决杜绝贿选或是黑恶势力对选举的控制，杜绝有明显劣迹的人混入干部队伍。第二，从县乡工作人员中选拔合适人员主持村支部书记的工作。对连续两届工作没有起色、“两委"成员不全、尤其是*组织书记缺位的落后村，要从县乡工作人员中下派干部主持工作.第三,进一步推行和完善大学生“村官”制度。尽快完善大学生“村官”制度，一要适度增加数量,达到每村两名以上；二要使之作为日后年轻人成为各级领导干部的优先条件；三要落实待遇，完善奖励机制；四要做好前期培训，中期指导、检查和后期总结。逐渐使大学生到农村任职，像到城市、城镇就业一样成为一种常态。第四，创新工作机制,壮大**队伍，培养后备人才。改变农村**队伍老化的现状，就要从根本上解决农村发展**家族化的问题。要改变由老**推选新**的模式，代之以由**、村民代表共同推荐，扩大推选范围。树立“大**”观念，把农村**和经济发展一起抓。只有帮助农村基层*组织解决发展问题，才能提高其执行力.第一，因地制宜，发展壮大集体经济，提高自身造血功能。针对当前部分农村干部对发展集体经济认识不足、能力不足、存在畏难情绪的情况，县委要发挥其指导作用，召集专家、企业家、基层**、村街代表等，结合本县经济发展的实际,遵循市场化运作规律,共同谋划和扶植农村集体经济的发展。第二，用好国家专项支农资金，使“财尽其用”。近几年，国家财政对“三农”的投入一路走高，从2006年的3397亿元到2009年的7161亿元,短短几年,已经翻番。在目前农民还不富裕的条件下，农村的公共品供给还是主要依赖国家财政的转移资金。因此，县、乡、村各级领导要及早谋划发展,做好前期的项目申请，专项资金的使用、管理、监督和验收工作，最大限度地发挥专项资金的效用。第三，县委带头，认真做好“后进”的转化工作.一是建立县直机关村街联系点制度。二是

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　　建立乡镇基层**包片制度，及时了解各村情况，并反馈给县直机关联系人，研究解决对策。三是建立村街干部包户制度,帮助困难户解决实际问题，谋求家庭经济发展。第四，保护和促进村街私营企业的发展，鼓励他们在促进村民就业、公益事业发展、增加集体收入中多作贡献。调查中发现，有纳税百万元以上企业（尽管是私企）的村街，村民生活水平和村街公益事业发展都相对较好。县乡**对企业的贡献应以适当的形式给以确认和奖励，以保护他们热心公益、服务乡里的热情。

　　规范村级工作运行机制,用好的机制来“管人”和“留人”。好的制度需要科学的运行机制加以落实。第一,要落实“四权分离”制度，推行“公职化”管理模式,用好的机制来“管”好人.建立健全村务监督小组、村民理财小组等群众性监督组织，实行决策、办事、理财、监督“四权分离”，实行一事一议制度，实现农村工作的民主决策、民主管理和民主监督。探索推行农村干部“公职化”管理模式。第二，建立“一定三有"激励保障机制，用好的机制留住人。对于优秀的“领头雁”不仅要关心和爱护，而且要建立激励机制。要尽快推行“定职责目标、干好有希望、收入有保障、退后有所养"的“一定三有”激励保障机制。做法主要有：一是落实职责目标；二是落实现任干部和离任干部的生活补贴;三是落实干好有希望、退后有所养制度;四是在农村养老保险基础上，还要逐步研究落实农村干部养老待遇,以解决其后顾之忧。

　　深入实施农村干部“素质工程”，提高培训的针对性和实效性。第一，要完善*组织书记任职资格和村委会主任岗位素质培训。培训内容要包括三部分，一是思想道德培训，二是基本知识培训,三是工作方法培训,探索发现科学的工作方法。第二，加大培训投入，组织农村干部走出去参观学*,开阔视野。参观学*时，要注意针对性问题，因此需要根据村街发展情况对村街干部分类，为每一类村街干部选择合适的参观对象，以达到效仿、借鉴的目的。

　　农村基层**存在的问题与对策农村基层*组织处在农村工作的最前沿,是*团结和带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。如何提高农村基层*组织的战斗力,充分发挥**干部及**的“自富带富”作用，是新形势下建设社会主义新农村的关键所在。一、当前农村基层*组织面临的挑战改革开放以来，特别是*的十六大以来,通过不断加强和改进*的基层组织建设，我国农村基层*组织和**队伍的总体状况是好的,绝大多数农村**“自富带富”能力不断提高。但随着形势的发展，新任务的不断出现，农村基层*组织和**如何在带领群众共同致富中更好地发挥作用，还面临着许多新的挑战和问题。１．农村**结构和整体素质呈现年龄老化、知识老化、作用弱化的倾向.改革开放和社会主义市场经济的发展，使得人们的活动范围日益扩大，观念日益更新，农民的价值观趋于多样化.许多中青年**和群众外出寻找发展机会的现象越来越普遍,造成有的村难以找到合适的**发展对象。特别是一些“老、少、边、穷、山”地区，能外出的都外出打工了，留守在家的大多数是妇女、老人、儿童，人称“３８６０６１”部队，这也是目前***的战斗堡垒作用发挥不理想的主要原因.另外,农村中浓厚的宗族观念又成为吸收和发展新**的一道难以突破的屏障。有的村支部主要成员私心太重，在发展**时，不是按照*的要求和**的标准，而是以宗族家族为界，对不是本宗族者的**要求以种种理由推托。农村基层*组织发展**工作严重滞后，不能适应建设社会主义新农村的迫切需要.２．村*组织的领导核心地位受到挑战。改革开放以后，全*进入以经济建设为中心的新时代，对农村基层*组织的领导方式和领导方法提出了新的要求，而许多农村组织在适应新形势、新要求方面的适应期过长。有些村*组织在实施领导过程中，在具体的领导方式和领导方法方面存在不少问题.主要有包揽型领导,即***包揽一切，把村委会变成***的附属物；放任型领导，即***班子软、懒、散，作风不正，威信不高，没有战斗力和凝聚力,自动放弃领导，或者村委会无视***的领导，凌驾于村*组织之上，***无权威性，

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　　领导作用无法发挥；对立型领导,即村“两委”班子互相对立，形成两股势力两大派别,矛盾斗争尖锐，搞内讧。这些都使得村*组织的凝聚力和战斗力大大削弱.

　　３．带头致富和带领群众致富的能力、水平较差.面对新形势发展的要求，一部分村支部感到茫然和无所适从，不知如何实现“领导核心”作用。农村***肩负着带领群众脱贫致富奔小康的光荣使命，任务艰巨,责任重大。大部分农村的实际情况表明，绝大多数村支部和**能够在发展农村经济和社会发展中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。但不能忽视的是，还有一些村*组织在社会主义市场经济面前，对群众快速发展经济，促进农村社会全面发展的热切期望和要求显得力不从心。有的村支部和主要成员不仅缺少应有的领导水平和能力，而且缺乏带领群众发展经济的知识和本领，甚至有极少数**变为群众的“尾巴”.

　　二、加强农村基层*组织建设对策措施１．加强组织建设,形成适应农村发展需要的领导核心*的基层组织是*在农村全部工作和战斗力的基础，提高其战斗力，既是开展先进性教育活动的一个重要目标,也是推进社会主义新农村建设的一个必备条件.农村**是农村基层*组织的“细胞”,是农村经济社会发展的骨干力量，农村**队伍素质的高低，直接关系着农村*组织作用的有效发挥，关系着农村各项事业的兴衰成败。因此，必须把农村基层*组织建设成为一支能适应新形势需要的高素质的队伍。一是按照政治素质高、群众威信高、致富能力强，带领群众共同致富能力强的条件配备好***书记。新形势下，增加农民收入的最佳途径是提高农业产业化水平。只有通过产业化经营才能提高农业的生产效益，增加农产品的竞争力，为农民增收创造必要的条件。这就决定了选择培养支部书记的最新标准，也应该定位在“能否带领群众进行产业化经营”上。只有用此新标准来选拔人才，才能使他们有资格充任群众的致富向导。二是配强支部班子,加强支部班子建设.支部书记和**骨干带富作用发挥得如何，不仅取决于他们的致富技能,同时也取决于他们的团队合力。因此，培养选拔“双高双强”型的农村领导人才，还要重视其素质提高的“综合化”,培养他们带领群众共同致富的思想境界。三是为无职**没岗定责。树立人力资源开发理念，把**的政治优势转化为经济优势.把每个**的特长、优势集中起来，加以分类，然后设立诸如“思想政治支员岗”、“政策法制宣传岗”、“村务**监督管理岗"、“民事纠纷调解岗”、“勤劳致富岗”、“科技致富岗”等岗位,让**在各自的岗位上发挥作用，真正使**做到“无职有位，有产有力"，使每个有能力的**都能积极参与到发展农村经济、促进各项事业发展的实践中去.２．加强教育管理,提高**素质和致富能力农村基层*组织是对农民**进行教育管理和监督的基本单位,加强对**的教育管理和监督，是农村*组织建设的一项重要任务，是使**保持和发挥*的先进性,做合格***员的基本措施。农村工作面广量大，纷繁复杂,特别是税费改革后，许多村支部成员和**感到工作越来越难做,压力越来越大，困惑越来越多.如有的村干部感到“致富无门群众怨”、“负担过重苦难言”、“孤立无援名声差”、“待遇偏低没盼头”。各级领导干部和组织部门要尽快从那种只注重研究如何“管理”、“规范”和“约束”村干部，转变到重视如何“关心爱护"和“支持”村干部和**上来，努力改善农村**干部的工作环境。首先，要适应新形势发展的需要，抓好**的培训工作，紧密结合**的思想生活和家庭实际，敢于触及**群众关心的社会热点难点问题，积极帮助**和群众去化解思想矛盾，解决生产生活困难。其次，要加强致富能力培训，加强对农村**市场经济知识实用技术、农业科技知识和法律知识的培训，广泛开展挂钩联系贫困户制度，加大对农村贫困**的帮扶力度，先富**带动贫困**和群众，形成一富带百富的生动局面。第三,提高基层*组织适应社会主义市场经济的能力。这是农村基层*组织执政能力建设的根本，是*的领导与*的当前任务相适应的要求。生产发展，是社会主义新农村的第一位的要求。生活宽裕,是建设社会主义新农村的基本目的。经过二十多年的努力，我国社会主义市场经济体制已经建立起来，但是我们对市场经济的特点、发展规律及趋势的认识还不成熟，对如何在社会主义制度下发展市场经济

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　　还缺乏经验，在探索和实践中驾驭社会主义市场经济的能力还要进一步提高。特别是在我国农村市场化发展还很不充分的情况下，农村基层*组织更要认真学*市场经济知识，努力掌握农村市场经济运行的规律，这样，才会为完成现阶段*在农村的各项任务奠定坚实基础.

　　３．创新基层组织制度和机制，形成建设新农村的强大合力农村基层*组织是农村基层组织中的“龙头”，积极促进民主法制建设，推进村务管理制度化、规范化进程是提高村级*组织权威的根本举措。一要着力加强制度体系建设，增强村*组织对村民自治组织领导权的合法性.在基层实践中产生的“两票制”或“两委合一"，就是解决村“两委”矛盾的具体方式,不仅扩大了*内民主,且扩大了村民民主,使村民群众在村*组织书记和委员的人选上有发言权,从而为村*组织寻求到了“新的合法性”途径，为正确处理农村“两委”关系奠定了基础。二要进一步建立和完善村务公开和民主管理制度。当前,尤其是要建立村民议事会或村民代表会议制度，在推进新农村建设中,凡涉及村里的重大事务及群众利益密切相关的问题，都要经过村民议事会或村民代表会讨论决定。真正让群众自己教育自己、管理自己、约束自己，这样就可以夯实村级*组织权威的基础.三要建立财务管理审计制度。农村财务是农民群众最为关心的大事之一,要把加强农村财务管理工作作为基层干部作风建设的重中之重。规定财务开支，由村委会主任审查，村民理财小组审核，***书记审批。尤其是在发展农村经济中,要将土地征用补偿分配、农村机动地和“四荒地”、村集体债权债务、种粮补贴、退耕还林款物兑现，以及国家其他补贴等情况及时公开，提高村务透明度，真正让群众放心，促使广大农民群众主动团结在***的旗帜下，积极参与到社会主义新农村建设的洪流中来，形成强大合力，把农村家园建设得更美好。

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篇七：聚焦基层*组织软弱涣散组织力缺欠缺增强基层治理实效方面存在的问题

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　　基层**工作存在的问题及整改措施

　　（一）一、存在的问题和不足(一)落实**工作责任有差距;(二)落实上级**工作决策部署有差距;(三)从严从实抓班子带队伍有差距;(四)工作亮点不够凸显;(五)思想认识不到位;(六)统筹推进不够有力;(七)加强基层组织建设有差距;(八)抓思想建*与制度治*结合有差距。二、整改措施和办法(一)“落实**工作责任有差距”问题在镇村两级建立**工作“三个责任”清单，制定**工作年度计划，签订**工作责任书。做到有人管事、有人办事、目标明确、责任清晰，严格落实**书记“第一责任”、分管书记“具体责任”，**领导干部的“基本责任”，基层***书记“直接责任”的工作职责。让每一个*组织成员切实肩负起从严管*治*的政治责任，形成**工作一级抓一级、一级管一级、层层抓落实的局面。(二)“落实上级**工作决策部署有差距”问题镇**进一步加强**干部教育培训，切实贯彻落实市委提出的“六个坚持”、“三个要”、“四个严起来”战略思想，全面推进*的建设。

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　　细化“两个主体责任”，整顿发生在身边“四风”问题，把建设“五个好”*组织作为目标，镇**班子按照“三个责任”清单要求，在“四个亲自”上下定决心，保证全镇**干部与上级*组织同心同向、步调一致，贯彻执行上级**工作决策部署不走样、掷地有声。(三)“从严从实抓班子带队伍有差距”问题把抓基层*组织班子建设作为首要任务来抓，在班子组成结构上，注重发挥班子的整体功能。同时强化了任期目标责任，落实**工作“书记抓、抓书记”责任制，制定符合本镇和本村实际的任期目标，增强每位班子“在其位，谋其政”的事业心和责任感。抓干部思想教育，强化用人制度。对不适应村级组织发展的支部书记，按照思想不换就换人的原则，加强管理和选配，着重对个别经教育变化不大,工作仍没起色或闹不团结的班子采取“选、调、配“等方法,进行组织调整。进一步提高*组织班子素质和能力水平，发挥火车头作用，适应新常态，展示新作为。(四)“工作亮点不够凸显”问题镇**成立**书记任组长的**工作领导小组，把*的建设工作纳入全镇目标管理，与日常工作一起安排部署、一起监督检查、一起考核奖惩。建立**联系点制度，**委员联系***，亲自到村社区、机关单位督查重点难点问题，促进**工作创新。**组织员定期到各村进行基层**工作业务指导，解决各村在**工作中遇到的实际问题。下派第一书记，承担软弱涣散***整改责任。以坚强有力的措施提升全镇*组织整体水平。坚持用项目化手段，聚力打造寿星、

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　　石堡、茨垭、扬帆等村**工作示范点，凸显特色亮点。(五)“思想认识不到位”问题引导全镇各级*组织、*组织书记和*组织班子成员牢固树立“抓好**是最大政绩、根本政治责任”理念，强化“主责、主业”意识。让**干部深刻认识到*要管*、从严治*的重要性，充分认识到*组织在中国特色社会主义建设中的必要性。(六)“统筹推进不够有力”问题直面全镇*组织发展不平衡问题，抓点带面，以点促面，打到均衡发展。下深水抓好“三分类三升级”工作，坚定不移按照“先进*组织上水平、一般*组织上台阶、后进*组织换新颜”要求，加强支部治理，对后进*组织逐个解剖，分别制定整改方案，实行“一村一社区一方案”，专项整顿、限期整改，统筹推进基层*组织建设。(七)“加强基层组织建设有差距”的问题加快服务型*组织建设。规范发展**程序，做到标准不降、程序规范、手续完备，切实保证新发展**的质量，改善**队伍结构，全面提高**队伍素质，增强*的战斗力。优化*政干部年龄结构，吸收培养年轻有为的后备干部。开拓年轻干部选拔培养道路，做好人才储备工作，为明年换届逐步实现新老干部的过渡。坚持“规划科学，合理布局，功能齐全，规模适度”的原则，按照“1+N”的模式，加大村级组织阵地建设。对无活动场所的中和村、永红村、二龙场村、大垭村、石堡村、店子河社区实施新建，对活动场所面积小于90m2的飞马村实施扩建，对公路主干线的扬帆村、寿星村、茨垭村实施规范化

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　　建设，确保村级组织有功能实用的服务阵地。(八)“抓思想建*与制度治*结合有差距”问题加强**队伍政治思想教育，强化理论、理想武装，严格*内政治生活，刚性执行“三会一课”和组织生活会制度，帮助**干部牢固树立廉洁从政的正确观念，筑牢拒腐防变的思想防线。保持**队伍的先进性和纯洁性。坚持制度化管*治*，建立健全*内规章制度。重点建立健全民主议事和决策制度、民主生活会制度、民主评议**干部制度、*务政务财务公开制度、**工作目标管理制度、廉洁自律制度和“三个责任”清单。形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。（二）一、当前基层**工作存的问题(一)*组织的地位和作用“弱化”。一是对**工作重视不够，存在重经济、轻**的倾向，对**工作责任制执行不力，**工作“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不到位。二是少数同志把主要精力集中抓经济工作及业务工作上，对**工作只是应付、被动地去做，对**工作组织不力，抓得不紧。三是村小一级*组织形同虚设，很少开展*组织的活动。(二)组织教育活动不到位。部分基层*组织生活、“三会一课”制度落实不够全面，存在重工作、轻学*的现象地区。特别是大多农村支部的组织生活流于形式，甚至一年到头都没有开展组织生活，导致一些**对政治学*兴趣不浓，

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　　思想观念陈旧落后，宗旨意识淡化，没有归宿感和荣誉感。(三)**先锋意识发挥不突出。一些基层*组织不注重**发挥先锋模范作用，有的***性淡簿，私心较重，只顾自身发展，帮扶作用没有有效发挥;有的**纪律意识淡薄，特别是一些流动**常年不缴纳*费或不愿意按规定标准缴纳、不参加支部生活。这些个问题的存在，严重影响了*的形象，影响工作的健康发展。(四)**干部教育管理松弛。一些基层*组织落实“三会一课”制度不到位，支部组织生活不健全，对**的教育管理手段比较落后，缺乏力度，造成**纪律散漫；村小组支部书记没有领取工资待遇，不肯积极主动参与***管理工作。（五）办公活动经费缺乏。一是办公经费解不了燃眉之急。很多农村支部由于经费缺乏，大多没有活动室。二是*组织对薄弱的基础设施建设看在眼里、急在心里，最后也只能停在嘴里。二、存在上述问题的主要原因(一)思想认识不到位。一是学*培训不到位，造成部分**干部理想信念动摇，甚至腐化堕落，不能发挥先锋模范作用。二是村小组支部书记没有待遇，很大程度上打击了其工作积极性。(二)综合素质不到位。有的村干部素质不高，对农村政策掌握不多，把握不准，断章取义，

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　　有时带来负面影响;个别村干部自律意识差，方法简单，作风粗暴，依法行政、依法办事能力差;有的村干部宗旨观念不强，服务意识淡泊，利己思想严重，甚至违法违纪，影响了村干部在群众心目中的形象。(三)机制管理不到位。一方面制度不健全，工作无章可循，随意性很大。有的虽有制度，但抓得不严，形同虚设。另一方面管理机制不配套，*组织对不履行职责和存在问题的成员大多是进行批评教育，缺乏有效的措施。三、方法措施(一)集中精力建设一支素质高、能力强的骨干队伍。1.选优配强村*组织书记。注重从优秀大学生村官、农村致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人和在外工作的乡村教师、乡村医生中培养选拔村*组织书记。选派第一书记要严把质量关，确保可用管用。制定相应的管理办法，严格第一书记的日常管理、监督考核和奖惩工作，确保待得住、干得好。2.加强村干部教育培训工作。乡镇**要做好村干部和第一书记的培训纳入干部教育培训计划，每年举办村*组织书记培训班，对村*组织书记轮训一遍。采取多种形式，加强对村干部进行*的纪律和规矩、现代农业、市场经济、法律法规、实用技术以及民主管理、服务群众等方面知识技能的培训，不断提高村干部的思想政治素质和发展经济、服务群众的能力。注重将“互联网+”引入村干部教育管理，用好微信、远程教育等新载体，提高教育管理水平。有计划地组织村*

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　　组织书记到发达地区开展实地观摩、现场学*等活动，提高培训针对性。3.精心培养村级后备干部。注重选好，强化培养，把优秀青年培养成**，把优秀**培养成村干部、致富能手、产业带头人，加强后备村干部队伍建设，力争用几年时间，为每个行政村培养和储备一批有思想觉悟、文化素质、职业特长和组织能力的带头人后备人选。建立村级后备干部管理台账，定期考察调整制度，做到备用结合、动态管理。4.抓好**发展管理工作。一是严把**发展关，发展高素质的年轻**；二是组织农村**学**的理论和路线方针政策、法律法规、实用技术，不断强化**意识和*性观念，提高带头致富、带领群众致富的本领。三是严格落实组织生活制度，切实把“三会一课”、组织生活会、民主评议**等基本制度落实好，规范**管理。四是开展**考评，定期与**谈心谈话，对**进行“*性体检、民主评议”，及时公布考评结果。五是规范农村流动**的管理，引导流动**为农村经济社会发展贡献力量。(二)下大力气推动村级组织经费和村干部报酬待遇落实。一是加大村级办公经费保障力度。政府应加大财政投入，进一步充实*组织办公经费和提高村干部的任职补贴标准，让村*组织有能力、有底气为群众办事。(三)加强村务监督，充分发挥组织效能。切实发挥村务监督委员会的作用，不断加强对村务决策、执行、公开

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　　的监督。主要是是加强对村务决策、村务公开、村级资源资产资金管理、为民服务专项资金监管、工程项目建设、惠农政策措施落实和耕地保护、土地流转工作的监督，通过强有力的监督，确保村务工作公开透明、合法合规。(四)着眼长远建立农村基层**责任制。1.强化农村基层**责任。*组织书记要履行好责任，把农村基层**工作紧紧抓在手上。建立农村基层**问题清单、任务清单、责任清单，深入开展述职评议考核，推动**工作责任落实，切实形成“书记抓、抓书记”的长效机制。建立“暗访督查、约谈问责”制度，对履行**责任不到位的，进行严肃批评;对问题较多、长期打不开局面的，及时约谈通报;对抓**不力、出现严重后果的，要进行组织处理。2.切实形成齐抓共管合力。建立完善基层**工作协调小组和办事机构。**组织部门要负起具体的牵头抓总职责，加强工作指导和督促落实，抓好各方面任务的组织协调。各相关部门特别是涉农部门、经济综合部门应结合各自职能，加大服务和保障工作力度，积极推广切实可行的服务项目，支持和推动农村基层**工作。积极转变职能、履行职责创造条件，推动乡镇加强思想、作风、能力建设，提高做好农村工作的水平。乡镇要强化抓村的直接责任，落实好分片包村、入户走访、在村服务制度。继续抓好机关干部“下基层”、部门包村、驻村帮扶等工作落实，促进城乡基层**互融共进、整体提高。（三）

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　　一、当前基层**工作存的问题(一)*组织的地位和作用“弱化”。一是对**工作重视不够，存在重经济、轻**的倾向，对**工作责任制执行不力，**工作“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不到位。二是少数同志把主要精力集中抓经济工作及业务工作上，对**工作只是应付、被动地去做，对**工作组织不力，抓得不紧。三是村小一级*组织形同虚设，很少开展*组织的活动。(二)组织教育活动不到位。部分基层*组织生活、“三会一课”制度落实不够全面，存在重工作、轻学*的现象地区。特别是大多农村支部的组织生活流于形式，甚至一年到头都没有开展组织生活，导致一些**对政治学*兴趣不浓，思想观念陈旧落后，宗旨意识淡化，没有归宿感和荣誉感。(三)**先锋意识发挥不突出。一些基层*组织不注重**发挥先锋模范作用，有的***性淡簿，私心较重，只顾自身发展，帮扶作用没有有效发挥;有的**纪律意识淡薄，特别是一些流动**常年不缴纳*费或不愿意按规定标准缴纳、不参加支部生活。这些个问题的存在，严重影响了*的形象，影响工作的健康发展。(四)**干部教育管理松弛。一些基层*组织落实“三会一课”制度不到位，支部组织生活不健全，对**的教育管理手段比较落后，缺乏力度，造成**纪律散漫；村小组支部书记没有领取工资待遇，不肯积极主动参与***管理工

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　　作。（五）办公活动经费缺乏。一是办公经费解不了燃眉之急。很多农村支部由于经费缺乏，大多没有活动室。二是*组织对薄弱的基础设施建设看在眼里、急在心里，最后也只能停在嘴里。二、存在上述问题的主要原因(一)思想认识不到位。一是学*培训不到位，造成部分**干部理想信念动摇，甚至腐化堕落，不能发挥先锋模范作用。二是村小组支部书记没有待遇，很大程度上打击了其工作积极性。(二)综合素质不到位。有的村干部素质不高，对农村政策掌握不多，把握不准，断章取义，有时带来负面影响;个别村干部自律意识差，方法简单，作风粗暴，依法行政、依法办事能力差;有的村干部宗旨观念不强，服务意识淡泊，利己思想严重，甚至违法违纪，影响了村干部在群众心目中的形象。(三)机制管理不到位。一方面制度不健全，工作无章可循，随意性很大。有的虽有制度，但抓得不严，形同虚设。另一方面管理机制不配套，*组织对不履行职责和存在问题的成员大多是进行批评教育，缺乏有效的措施。三、方法措施(一)集中精力建设一支素质高、能力强的骨干队伍。1.选优配强村*组织书记。注重从优秀大学生村官、农村致富带头

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　　人、外出务工经商人员、复员退伍军人和在外工作的乡村教师、乡村医生中培养选拔村*组织书记。选派第一书记要严把质量关，确保可用管用。制定相应的管理办法，严格第一书记的日常管理、监督考核和奖惩工作，确保待得住、干得好。2.加强村干部教育培训工作。乡镇**要做好村干部和第一书记的培训纳入干部教育培训计划，每年举办村*组织书记培训班，对村*组织书记轮训一遍。采取多种形式，加强对村干部进行*的纪律和规矩、现代农业、市场经济、法律法规、实用技术以及民主管理、服务群众等方面知识技能的培训，不断提高村干部的思想政治素质和发展经济、服务群众的能力。注重将“互联网+”引入村干部教育管理，用好微信、远程教育等新载体，提高教育管理水平。有计划地组织村*组织书记到发达地区开展实地观摩、现场学*等活动，提高培训针对性。3.精心培养村级后备干部。注重选好，强化培养，把优秀青年培养成**，把优秀**培养成村干部、致富能手、产业带头人，加强后备村干部队伍建设，力争用几年时间，为每个行政村培养和储备一批有思想觉悟、文化素质、职业特长和组织能力的带头人后备人选。建立村级后备干部管理台账，定期考察调整制度，做到备用结合、动态管理。4.抓好**发展管理工作。一是严把**发展关，发展高素质的年轻**；二是组织农村**学**的理论和路线方针政策、法律法规、实用技术，不断强化**意识和*性观念，提高带头致富、带领群众

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　　致富的本领。三是严格落实组织生活制度，切实把“三会一课”、组织生活会、民主评议**等基本制度落实好，规范**管理。四是开展**考评，定期与**谈心谈话，对**进行“*性体检、民主评议”，及时公布考评结果。五是规范农村流动**的管理，引导流动**为农村经济社会发展贡献力量。(二)下大力气推动村级组织经费和村干部报酬待遇落实。一是加大村级办公经费保障力度。政府应加大财政投入，进一步充实*组织办公经费和提高村干部的任职补贴标准，让村*组织有能力、有底气为群众办事。(三)加强村务监督，充分发挥组织效能。切实发挥村务监督委员会的作用，不断加强对村务决策、执行、公开的监督。主要是是加强对村务决策、村务公开、村级资源资产资金管理、为民服务专项资金监管、工程项目建设、惠农政策措施落实和耕地保护、土地流转工作的监督，通过强有力的监督，确保村务工作公开透明、合法合规。(四)着眼长远建立农村基层**责任制。1.强化农村基层**责任。*组织书记要履行好责任，把农村基层**工作紧紧抓在手上。建立农村基层**问题清单、任务清单、责任清单，深入开展述职评议考核，推动**工作责任落实，切实形成“书记抓、抓书记”的长效机制。建立“暗访督查、约谈问责”制度，对履行**责任不到位的，进行严肃批评;对问题较多、长期打不开局面的，及时约谈通报;对抓**不力、出现严重后果的，要进行组织

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　　处理。2.切实形成齐抓共管合力。建立完善基层**工作协调小组和办事机构。**组织部门要负起具体的牵头抓总职责，加强工作指导和督促落实，抓好各方面任务的组织协调。各相关部门特别是涉农部门、经济综合部门应结合各自职能，加大服务和保障工作力度，积极推广切实可行的服务项目，支持和推动农村基层**工作。积极转变职能、履行职责创造条件，推动乡镇加强思想、作风、能力建设，提高做好农村工作的水平。乡镇要强化抓村的直接责任，落实好分片包村、入户走访、在村服务制度。继续抓好机关干部“下基层”、部门包村、驻村帮扶等工作落实，促进城乡基层**互融共进、整体提高。

　　

　　

篇八：聚焦基层*组织软弱涣散组织力缺欠缺增强基层治理实效方面存在的问题

　　基层软弱涣散*组织调研报告

　　一、基层软弱涣散*组织形成的原因一是家族派性严重。体现最为明显的就是在村***书记换届选举时，选民按亲疏关系分成若干派，他们都想把本派利益的代言人推上台。在这种情况下，很难通过选举产生村级*组织领导班子。即使产生了，也是各自为了各自利益，互相争斗，台下的急于将台上的拉下马，台上的还想将台下的踩一脚。二是遗留问题多。调查发现，产生软弱涣散村级*组织的原因不少是由农村大量的遗留问题造成的。由于这些遗留问题多年没能得到有效解决，越拖越久，越拖越难办，不仅严重束缚了一任任村干部的手脚，很多村级*组织也因此丧失了斗志，失去了凝聚力和战斗力，而且极易引起群众不满，久而久之，群众对村里的工作漠不关心，甚至产生逆反心理。三是集体经济薄弱。由于村集体经济薄弱，村级*组织班子缺乏必要的经济基础，即使主观有干事的愿望，往往处于有心想事，无力办事的尴尬境地。四是村干部素质不高。有的村干部为民服务意识差，法制观念淡薄，胡干蛮干。有的作风不民主，方法简单。有的个人能力欠缺，本事平庸，等等。凡此种种，都会影响村级*组织的凝聚力和战斗力，导致村级*组织软弱涣散甚至瘫痪。二、基层软弱涣散*组织整顿措施

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　　基层软弱涣散*组织产生的原因，有客观与主观的原因，同时又是多种因素长期积累的结果。因此，整顿基层软弱涣散*组织的工作是相当艰难和十分复杂的。所以我们必须树立长期思想准备，把改造软弱涣散村级*组织作为基层组织建设的一项重要任务，采取有力措施，切实抓紧抓好。当前，应重点从四个方面入手。

　　一是建强***班子。软弱涣散村级*组织的根本原因就是没有一个强有力的村***领导班子，特别是没有一名能力强、素质高的村***书记。所以我们要采取内选、下派、挂职等措施，多渠道选贤任能，选好配强村***书记，达到选好一个人，带动一个村的目的，从而提高村***的战斗力；对新上任的村***书记，要不断强化理论知识的培训，提高其发展能力与工作能力；要把村***书记的工作落脚点放在为百姓修路、用电、吃水、就医等生产生活等方面，为村里办几件看得见、摸得着的实事好事，从而提升班子的凝聚力和号召力；强化后备干部队伍建设。把农村致富能人选配到村级后备干部队伍中，通过交任务，压担子，促其在实践中增长才干，解决村级*组织后继乏人问题。

　　二是发挥**作用。软弱涣散村的**队伍往往存在人心散乱、“**意识”淡化、“双带”能力不强、年龄结构偏大、个人素质较低等诸多问题。为此我们要深入细致地做好**的思想工作，通过与**面对面的交心谈心，把广大**的思想统一起来，力量凝聚起来，解决人心散乱的问题；要通过上*课、专题培训、

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　　座谈讨论等多种形式，对**进行先进性教育和科技文化知识培训，同时大力开展“设岗定责”、“双向培养”等活动，多在**的*性观念、服务意识和带领群众致富的能力上下功夫，解决**“双带”能力不强的问题；把那些年轻有为、退伍回乡优秀青年、致富经商能手等吸收到**队伍中来，改善**结构失衡与素质不高问题。

　　三是解决突出问题。群众反映强烈的突出问题长期得不到解决，是软弱涣散村级*组织难以转化的一个重要原因。对存在的突出问题，应根据不同情况，认真加以解决。对财务管理混乱的村，通过认真清理与整顿，建立健全财务管理制度等长效机制。对社会治安混乱的村，通过加强综合治理，建立正常的生产、生活秩序。对受宗族势利干扰的村，通过对干部群众进行教育，保证风气纯正。

　　四是强化制度管理。制度不健全、不落实的问题也是村级*组织软弱涣散的原因之一。为此村级*组织要执行好“三会一课”、民主评议**、发展**等基本制度，抓好村务公开、村规民约和村务管理等各项制度的落实，保证村级组织管理工作的规范化运作；要坚持村务民主听证制度，凡村内重大事项决策要征求村民代表的意见，经村民代表会议讨论通过后方能组织实施，确保最大限度地凝聚人民群众的智慧和力量，保证村里各项工作得到群众的支持与拥护。

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篇九：聚焦基层*组织软弱涣散组织力缺欠缺增强基层治理实效方面存在的问题

　　软弱涣散组织整顿调研报告

　　软弱涣散组织整顿调研报告一、调研发现和检视的问题。此次调研，按照X省“整顿数量不少于基层*组织总数的10%”的要求，全市X个村（社区），其中：村X个、社区X个。共确定了省级软弱涣散村（社区）X个（其中：村X个，社区X个），占全市村（社区）总数的X%。

　　2018年，按照《X省持续整顿软弱涣散基层*组织实施意见》要求，再次确定软弱涣散村（社区）X个。其中：村X个（涉及2014年软弱涣散村1个），社区X个，占全市村（社区）总数的X%。通过抓关键、抓要害，一定三年持续整顿。

　　2019年，中央要求在“X、X”主题教育中集中整顿软弱涣散基层*组织，全市共摸排确定软弱涣散基层*组织X个。其中：村*组织X个（涉及2018年软弱涣散村X个；

　　村干部受过刑事处罚的村X个、村*组织书记不胜任、不尽职X个）、社区*组织X个（*组织不健全X个、居民与物业矛盾突出X个）、国有企业*组织X个、非公企业*组织X个、社会组织*组织X个。

　　2020年对照软弱涣散基层*组织“五种类型”，对所有村（社区）进行全面摸排，确定后进村*组织X个、社区X个。

　　通过调研，存在的主要问题：*组织书记领导核心作用不能

　　有效发挥，*组织凝聚力战斗力不强；**队伍先锋模范作用不明显、农牧民**教育管理不到位

　　因干部作风不实、干部队伍建设抓得不紧；解决群众反映困难问题不及时、不到位，群众意见大、满意

　　度偏低；村干部受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶、村信访矛盾

　　突出、宗教势力渗透蔓延、黑恶势力干扰侵蚀。通过对软弱涣散基层*组织原因分析，从工作层面看，主要

　　原因：（一）在聚焦政治站位方面，思想认识有所减弱。个别村*

　　组织书记政治意识不强，干部初心淡忘、宗旨意识淡化，**干部内生动力不足，缺乏干事创业、开拓进取的精气神；

　　有的基层*组织仅从完成政治任务的角度去理解整顿工作，没有真正将其提升到坚定信念、稳定队伍、凝聚合力的高度去认识和把握；

　　造成一些基层*组织认为整顿工作是长期工作、可以缓一缓的想法仍在一定范围内存在。

　　（二）在紧盯关键环节方面，抓手导向用劲不足。有的区县常委班子成员在排查摸底中，惯性思维、不愿挂帅出征，认为整顿是组织部门的事，使得摸排工作不是“用脚摸排”而是“用表摸排”，只落实了签字职责，走了形式，造成一定程度上联审走形式、排查简单化、步骤打折扣。

　　（三）在层层传导压力方面，主体责任还不到位。在贯彻落实上级决策部署上区县压力传导不足，责任压的不实，对一些规定动作仅满足于安排了、推动了，缺乏步步为营、环环相扣的抓落实招数，使得一些本应短期见效的工作沙滩流水不到头，使得乡镇**在抓工作落实上紧迫感不足。

　　（四）在强化工作质效方面，存在盲目乐观倾向。个别基层*组织在开展整顿工作中，爱用“老脑筋”思考问题、“老眼光”看问题、“老办法”解决问题，*惯于将整顿工作停留在听汇报、学文件、办活动等形式上，使得“一村一策”整改方案与整改实际问题有出入；

　　虽对不符合条件的村干部进行了清理调整，但程序上还存在不够规范，选人用人来源渠道还不够宽，在选优配强村*组织书记上，存在“矮个子里面拔将军”现象。

　　从自身层面看，主要原因：（一）自我革命还不够鲜明。***强调集中整顿软弱涣散整顿必须要以彻底的自我革命精神加以解决。对照自身上看，我在改造思想、完善自我上存在的首要问题不是学*少，而是思考浅，对整顿工作的严肃性、任务的艰巨性、形势的严峻性认识不到位，思想保守，有时存在怕乱求稳的思想，开拓创新意识不够。比如：有时觉得只要工作中坚持原则，遵照上级部署要就，不出差错，按部就班完成上级安排的任务就可以，但锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、叫响“向我看齐”的奋斗姿态发挥的不够充分，导致工作效率不高、因

　　循守旧，未能解放思想，创造性的开展一些工作。（二）担当精神还不够坚决。有时在工作方法上还存在安排

　　部署多、调度结果多，跟踪指导比较少、工作过程关注不够的情况，一抓到底做得还不够充分，一定程度上影响了工作质效。比如：有时到乡镇调研时，针对基层*组织选好“带头人”、配齐配强“两委”班子、规范村级组织运转、强化基层硬件保障方面的问题等等，但自己对这些普遍性的问题缺乏深入系统的思考和具体解决的思路办法，主动担当解决问题不够。对X**、市委确定的基层组织建设重点工作、重要事项、规定动作在落实过程中没有做到统筹兼顾、整体推进，有时抓落实“一阵风”，松一阵子紧一阵子，缺乏“钉钉子”精神和一抓到底的劲头，把精力过多地放在了一些点和线上，存在虎头蛇尾，不能一抓到底的问题。

　　（三）精业意识还不够牢固。能力强、素质高、业务精既是履行好职责的基础，也是**干部先进性要求的根本体现。反思自己，感到在工作中，思想观念与时代的变迁、社会的进步、形势的发展、实践的深化，还存在着许多不适应的地方。主要表现在：工作中惯性思维多于创新思维，瞻前顾后；

　　经验套路多于理性的思路，怕否定自己；稳中求进多于勇闯先进，怕走弯路。工作主动性与创造性不够，还存在工作跟着任务走，完成工作标准不高的问题。总觉得自己在基层工作多年，业务素质也算全面，放松了要求，降低了标准，学*“充电”意识不强，能力转化不够。

　　（四）工作作风还不够扎实。工作作风是指导思想的外在表现，是干部素质和形象的一种具体展示。从工作作风的角度来反思自己，深入调查研究不经常，浮在上面多，下基层调查研究少，围绕分管业务有份量的创新工作不多。对于有些工作，总觉得工作部署了，下去检查了，结果上来了就可以了，对于如何贯彻落实，具体指导的不多，特别是深入一线帮助解决实际困难做得还不够。

　　二、推动调研成果转化的意见建议。（一）提高抓基层*组织整顿的政治意识。按照***“加强*的基层组织建设，关键是从严抓好落实”的要求，站在巩固*的执政基础、推动实现X目标的高度，把加强*的农村基层组织建设作为管*治*的重要任务，作为践行“四个意识”“两个维护”的实际行动，推动各级**（*组）树立大抓基层、抓乡带村的鲜明导向，持续加强基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障建设，提高*的农村基层组织建设质量。

　　（二）完善抓基层*组织整顿制度机制。进一步强化跟踪指导，突出过程管控，全覆盖推行“四项工作”制度，实行挂牌督办制度，区县领导班子成员和区县组织部门领导包干到人、挂牌督办，蹲点调研解决问题；

　　实行工作例会制度，区县委组织部每半月专题研究一次整顿工作，及时向市委组织部上报整顿进展情况；

　　实行定期调度制度，按照每周一调度，清楚掌握每个软弱涣

　　散基层*组织每周整顿进展情况；实行整改销号制度，坚持“必须实事求是、务求整改实效、严

　　格整改时限”原则，对已完成整改任务，及时销号；对分阶段推进的，按计划持续推进，做到“完成一个、验收一

　　个、销号一个、备案一个”。三）夯实抓基层*组织整顿政治责任。压实整顿责任，把抓

　　整顿工作作为**书记抓基层**述职评议考核的重要内容，作为各级领导班子综合评价（绩效考核）和领导干部选拔任用的重要依据，作为评价县乡**班子成员工作实绩的重要标准。进一步健全落实“抓乡促村”责任制，突出抓好乡镇**“龙头”，推动乡镇**履行整顿直接责任，督促乡镇**书记树立岗位在村、阵地在村的意识，把工作重心放在抓村上，掌握基本情况、做实基础工作，切实种好“责任田”，压实乡镇**班子成员责任，主动到村，经常性查问题、找不足、促落实，防止“中梗阻”。

　　（四）提升抓基层*组织整顿工作质量。进一步贯彻落实《*****农村工作条例》《*****农村基层组织工作条例》，推进基层*组织活动制度化常态化，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议**、主题*日等基本制度，定期“体检”村干部，全面清理受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村干部，调整不胜任不尽职的村*组织书记，凡新调整村“两委”成员全部进行“先联审、后任用”。

　　（五）建强基层干部队伍提升班子战斗力。选优配强第一书记。坚持派最能打仗的人到最关键的地方去。选派有农村工作经历、懂农业、爱农村、爱农民、会双语的领导干部担任第一书记，完善第一书记统筹各支力量机制，加强日常考核管理，整顿不摘帽、关系不脱钩。坚持把政治标准摆在首位,把*性强靠得住、抓稳定敢管理、能带富办法多、懂政策善服务、人品正威信高的同志选拔到村“两委”班子特别是村*组织书记岗位。加大村级骨干人才储备力度。通过本土人才回引、X职业技术学院定向培养,按照每村3至5名建立村级骨干人才库,确保村级后备干部始终保持充足数量、较高素质和合理结构。

　　

　　

篇十：聚焦基层*组织软弱涣散组织力缺欠缺增强基层治理实效方面存在的问题

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　　《【软弱涣散*组织整顿工作情况汇报材料】软弱涣散*组织》

　　篇一在开展集中整顿软弱涣散*组织活动中，我街道认真组织、深入调研、集中整改，取得了良好效果。

　　一、加强组织领导*工委召开了专题会议，安排了包靠领导进行联系包靠;通过座谈会和走访入户，分析问题产生原因并制定专项整改措施;针对**干部素质不高问题，5月8日到16日期间开展了为期3天的**干部轮训，参观了王尽美烈士纪念馆和农村干部教育警示基地;针对社区书记履职能力不够问题，5月30日开展了社区书记专题培训，5月21日组织了社区**书记述职进行了交流提升;积极引导两个社区**分析问题原因制定整改措施，提升群众满意度;下发了龙都街道切实加强作风建设严肃工作纪律的通知，改进工作作风、严肃工作纪律。二、社区情况存在问题。*组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大。具体表现在社区干部自身能力水平有限、服务群众的意识不足，矛盾纠纷多。存在问题原因。社区**干部自身能力不足，服务意识不强;群众反映的热点、难点问题未及时解决。针对问题制定如下整改措施：1、开展教育培训，5月份集中对**干部进行了24个学时的学*培训。今后每周抽出半天学*培训，学**的群众路线相关工作精

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　　神，并积极贯彻落实，提高**自身素质，培养宗旨意识，加强*性修养。

　　2、组织**干部积极入户走访征求群众意见、建议，建立了4项具体整改事项。

　　3、落实整改责任，主要是强化服务意识，转变工作作风，坚持深入基层、深入群众，切实提高调查研究的质量，增强服务决策能力;进一步完善**小学和幼儿园硬件设施，提升教学环境;规划建设改造**蔬菜市场，引导菜农规范有序经营，提高菜农收入;3月份开展环境综合整治月活动，清理街巷，清除貂粪，建设美丽乡村。

　　三、整改成效目前**干部的个人素质、宗旨意识、*性修养、服务能力都有了显著提高，工作作风进一步转变;5月份这两个社区未收到相关方面的热线和投诉;整改事项的有关工作已全面展开，有的已整改完毕，让社区群众看到了社区**整改自身问题和为民服务的信心和决心，群众满意度也有了明显提高。篇二为进一步强化局***的凝聚力、号召力和战斗力，巩固我局发展稳定的良好局面，根据上级领导部门指出的我支部存在的相对软弱涣散问题，局***高度重视，认真开展了整顿工作，并较好的完成了整顿软弱涣散组织工作的各项目标任务，现将我局支部整顿工作开展情况报告如下：一、基本情况（一）支部基本情况

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　　**支部成立于**年4月19日。***班子成员共有5名，***书记、***副书记各1名，组织委员、宣传委员、纪检委员各1名。支部现有中共**17名，**积极分子2名。

　　（二）存在的问题一是班子成员沟通不够;二是极个别**的思想觉悟涣散，支部和**的先锋模范作用和堡垒作用不强;三是领导对职工的了解不够;四是对流动**管理不到位;五是制度建设不够完善。二、整顿工作开展情况（一）强化班子成员沟通，增强班子凝聚力。我支部通过民主生活会、阶段性工作分析、个别交心等方式，***书记、副书记与班子成员、成员与成员之间定期互相谈心、交换意见，自觉强化大局意识和责任意识，班子成员之间沟通思想，消除分歧，同气相求，同声相应，积极营造“心往一处想，劲往一处使”的气氛，在研究单位重大问题上禁止一言堂，坚持少数服从多数，保证了科学决策、民主决策、公开决策，提高了科学决策的水平和质量，增强了班子的创造力、领导力、执行力、号召力和凝聚力。（二）加强**思想教育，提升**队伍整体素质。为了对个别**思想涣散进行整顿，我局采取了强化学*、完善制度等方法对其进行整改。一是落实了"三会一课"制度、*风廉政建设责任制度、民主评议支部制度、民主管理制度等，并坚持执行。二是积极开展**集中学、领导帮带学、座谈讨论学和考试测评学活动，开展*史、宗旨教育及*的十七届****精神培训，学*《中国共

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　　产***领导干部廉洁从政若干准则》、胡锦涛在中纪委全会上的重要讲话，掌握《*******领导干部廉洁从政若干准则》基本要求和内容，提高**思想认识，筑牢反腐防线。并在培训工作中做到"五有三落实"。即：学*有计划、有资料、有记录、有笔记、有体会，学*时间落实、内容落实、人员落实，确保学*成效。三是在6月19日，7月20日，局领导班子成员和全体干部职工在县交委的带领下，分别到永川监狱和荣昌检察院警示教育基地接受了警示教育。通过参观学*，进一步增强了全体干部职工拒腐防变的能力，使大家思想上得到了警醒，心灵上得到了洗礼，纷纷表示，一定要树立正确的人生观、价值观、权力观。珍惜工作，珍惜家庭，珍惜自由。自觉廉洁自律，提高拒腐防变的能力，全力搞好本职工作。

　　（三）加强领导与职工沟通，提升职工工作积极性。一是要求领导班子树立脚踏实地工作作风做出表率，要求职工做到的首先必须自己做到，不能只要求职工去做，自己却得过且过。要处处起到先锋带头作用，工作任劳任怨、兢兢业业，工作在先，享受在后，不能说一套做一套，当好职工领路人，做楷模和榜样。二是要求领导干部加强与职工沟通交流，关心职工工作、学*和生活。经常深入各科室解职工的思想、工作及生活情况，并采取个别谈话等正确方法帮助和引导职工提高工作积极性，鼓励职工在各自岗位工作上不断创先争优。（四）加强流动**管理，确保**流动不流失。一是建立流动**档案管理制度，对流动**的地址、姓名、年

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　　龄、流动去向、通迅地址及联系方式逐一登记造册。对流入**及时给予登记，掌握其流入前的基本情况，建立流动**管理台帐。根据流动**的变化情况及时进行调整，实现对流动**的动态管理。二是组织流动**定期参加组织生活，每月固定一天为支部活动日。事先告知流动**，使其能够安排好自己的工作业务，按时回来参加支部活动。流动**每季度向支部汇报一次思想、工作情况，支部将对流动**不良思想倾向给予及时引导纠正。三是在春节、元宵、“七一”等重大节日期间对全体**进行看望和慰问，传达*组织的关怀和问候。了解**的思想、工作和生活情况，听取对*组织的意见建议，并对**立足本职、创先争优、发挥先锋模范作用提出要求。四是对那些不履行**义务，长期不参加*组织生活，不缴纳*费，不起带头作用的流动**，实行戒免谈话。五是加强同县公路养护段联系，召集流动**参加支部其他活动，确保流动**离家不离*。促进**之间相互交流沟通，进一步增强*组织的凝聚力和战斗力。

　　（五）完善制度建设，提高管理水平。今年来我局支部将“整顿软弱涣散组织”与“*风廉政建设”相结合，修订完善了四项制度，提高了管理服务水平，增强了整顿工作的实效性。一是完善财务管理制定。为了加强我局财务管理工作，根据国家《会计法》和有关法律、法规以及上级财务管理相关规定，结合实际修订定完善了关于发票的签报、餐费的报销、出差费的报销;关于驾驶员过路桥费、停车费等其他交通费的报销;关于车辆油料费、维修费的报销;慰问职工费用的报销;关于职工借款、财产物质的购置

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　　及报销，进一步规范了本单位的财务管理。二是完善了省、县道小修工程管理办法。成立了专门的工作领导小组，负责组织县公路养护段30万以下的公路小修工程及劳务分包竞争性谈判工作的具体事宜，以及完善了评分计算标准。进一步规范了我县公路工程的管理，使县公路养护段小额养护工程发包及劳务分包实现了信息公开化，交易规范化，管理程序化。三是完善了农村公路“片区巡查”服务制。对农村公路的监督指导由局领导班子成员分别带队，**干部职工共同参与。实行片区管理模式，“一支队伍上阵，三大业务齐抓”，充分发挥**干部带头模范作用。各巡查小组每月对各片区巡查指导次数不得少于2次，要求对巡查过程中发现的问题及时告知相关镇街，并给出合理的整改建议。最大限度地为各镇街农村公路建管养工作提供优质服务。四是制定了《农村公路建设管理办法》和《农村公路养护管理办法》。明确了农村公路建设程序、施工工艺、技术标准和养护责任主体等相关事宜，进一步规范了我县农村公路建设和养护管理。五是完善了监督约束机制。通过设置公开投诉电话、公开信箱等方式接受社会各界的监督，在广泛接受社会各界监督的基础上，对无职**进行了设岗定责，并组织全体**、干部“公开承诺”，认真接受人民群众监督。通过以上制度的修订完善，切实提高了我局管理水平，使各项工作有章可循、有律可依、规范运行。

　　三、所取得的成效一是班子成员之间加强了沟通，工作上团结协作，凝聚力不断增强;二是**的思想觉悟不断提高，*性不断增强，提升了**队伍

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　　的整体素质。特别是在今年“7.21”特大暴雨后，全体**干部积极奔赴抢险救灾第一线督促指导各镇街对水毁路段进行修复，确保农村公路安全畅通，充分发挥了先锋模范作用带头作用;三是促进了**干部职工之间的相互沟通交流，提高了职工的工作激情，增强了*组织的凝聚力和战斗力，强化了*组织堡垒作用;四是加强了对流动**的管理，确保了流动**离家不离*;五是建立健全了各项规章制度，提高了管理水平，预防了干部职工各类腐现象的发生，使机关各项工作有章可循、有律可依、规范运行。

　　四、下一步工作打算通过半年的整顿，我局支部的软弱涣散形象明显得到改变。在肯定成绩的同时我们也清醒地认识到与上级领导的要求相比还存在一定差距和不足的地方。下一步我局支部将积极适应新形势，继续围绕所存在的问题进一步强化措施、完善制度并建立长效机制，着力打造学*型、诚信型、廉洁型、效能型、服务型“五型”机关，彻底改变“软弱涣散”形象，重树支部良好形象。篇三按照县上文件精神和要求，镇上确定三潭村为软弱涣散***。在近期整顿工作中，三潭村以第二批*的群众路线教育实践活动为契机，广泛征求群众意见，从群众反映强烈的突出问题着手，通过集中学*、明确责任时限、建立健全制度规范、化解矛盾纠纷等一系列举措，全面开展整顿活动，进一步增强了***的凝聚力、战斗力、号召力。现将整顿工作汇报如下：一、三潭村基本情况及存在的问题

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　　三潭村辖个村民小组共**户人，现有****名。该村位于某某镇西部，基础条件差，经济发展落后，信访矛盾纠纷集中，*组织服务意识差，服务能力弱、群众意见大。

　　二、多措并举，全面展开整顿工作自开展集中整顿建设工作以来，按照使村“班子凝聚力得到加强，突出问题得到解决，**干部素质得到提高，农村不稳定隐患基本排除，基层**工作长效机制得到加强，村容村貌明显转变的整顿建设”的目标要求，主要从五个方面着手，全面开展整顿工作。（一）靠实工作责任，为整改工作提供组织保障。为了使集中整顿工作扎实有序地进行，我镇及时召开**会，成立整顿工作领导小组，制定了《某某镇三潭村软弱涣散***整顿工作实施方案》，明确镇**对整改落实工作负总责，确定联村领导…同志为责任领导，….为责任人，决定从4月15开始集中整顿建设工作，确保7月底整改结束。（二）不断加强学*，提高村班子工作能力。结合第二批*的群众路线教育实践活动，在整改工作中，将学*作为一个主要抓手，提升村班子的理论水平和办事能力。一是进一步加强对村内**的教育和管理，每周组织召开**大会，开展集中学*活动。在学*时间上，规定集中学*不得少于10次，每次不低于2小时;在学*内容上，主要集中在农村的各项政策、法律法规、*的、十八届****精神、中央省市县各项规定及有关*的群众路线教育实践活动学*资料;在村级事务处理上，学*掌握“四议两公开”、民

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　　主集中制、“3+5”工作法、**“公推选优”等工作方法，并熟练运用于工作中。目前，村上已经制定了详细的学*计划，并组织学*次;运用“3+5”工作法认真开展了重建指标调整、残疾人困难生活补贴评定、低保户调整、贫困户评定等工作，得到了群众好评。二是严格规范*内组织生活。认真落实民主集中制，每月定期召开全体村社干部工作会议，驻村干部与村组干部一同召开民主生活会、**会，征求**意见，解决工作中存在的问题。三是是积极开展无职**设岗定责活动。进一步明确了无职**岗位，并实行公示制度，这一举措调动了**的积极性，**们都自觉加入到整顿工作中来。

　　（三）建立健全规章制度，确保有章可依针对群众提出的村务不公开透明的突出问题，三潭村班子下决心完善各项规章制度，确保村级事务按制度、按原则办理。一是先后讨论制定了《**管理制度》、《**承诺制度》、《学*制度》、《值班制度》、《村务公开管理制度》、《*风廉政建设制度》、《村一事一议制度》、《村级财务管理制度》等。二是规范、完善了村干部坐班、“三会一课”、“3+5”工作法、**“公推选优”农村**干部“一帮一”小康工程等制度。三是制定了符合本村实际的发展思路，并制定三年发展规划和现阶段工作计划。通过落实村务、财务公开制度，规范了村务、财务的内容、程序、时间和形式，坚持每月一次将村务、财务进行公开，保证了工作的透明度。（四）着力化解矛盾纠纷，确保村内和谐稳定按照“一把手负总责”的原则，三潭村针对村内矛盾纠纷突出的

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　　现状，下功夫、出实招，排查一起解决一起，确保了村内和谐稳定，进一步提升了村班子的威信。在4月中旬，三潭村利用三天时间，筛选出7起重点矛盾纠纷和信访突出问题：…..。两个月以来，由村干部牵头，妥善处理了邻里水渠和道路纠纷、田间路纠纷。对于长期无理闹访、缠访的0000上访事件，也采取批评教育、耐心说服的方式进行劝导，并根据其家庭实际状况，帮忙出点子，引导他发展产业，自食其力，有效防止了矛盾激化和事态扩大，提高了群众公信度。

　　（五）抓住抓重，确保村貌改变和产业发展同推进三潭村针对村容村貌差，村内没有主导产业的实际，多次召开村社干部会议、群众代表大会，制定了发展规划。一是整顿村庄卫生，改善村容村貌。全面推进村庄“四清理”整治行动，即农户庭院清理、村道路边清理、水沟池塘清理、公共场所垃圾清理。目前，部分群众已经依据庭院实际，建成了小花园，美化了村社环境。村环卫队也定期清扫通村公路，同时规划了三个垃圾投放点。二是发展蔬菜大棚产业，带动全村产业发展。为加快推进农业现代化建设进程，实现农村产业化经营，推动实施“一村一品”工程，促进农村发展、农民增收，三潭村确定将发展日光温室大棚蔬菜作为农民收入的突破口来抓，引导村民积极调整产业结构。目前，已经流转土地8亩，发展蔬菜大棚10座。三是加强核桃产业管护，确保该产业成为群众增收产业。今年，三潭村把握镇上对核桃树进行高接换优的有利时机，村干部全程参与，充分调动村社干部群众的积极性，对全村18000余株需要嫁接的核桃树实现了品种改良，并培养了一支30人的嫁接队伍，向群众

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　　传授核桃树综合管理知识，得到了群众的认可和支持。三、整改帮扶同步进行，取得初步成效在整顿期间，镇**在三潭村组织召开了整顿工作专题会议，进

　　一步帮助该村理清了发展思路，指出了整顿方向。村三委在工作中互相配合，共同协作，支部核心地位进一步加强，承诺事项逐步落实。截至目前三潭村*务、村务、财务公开全部到位，各项规章制度完善，**活动正常开展，各项教育、培训工作正在按部就班实施。基层*组织建设初现成效，整顿工作的氛围和整顿工作的实施得到广大村民的认可。主要体现在：一是村两委班子凝聚力进一步增强，村干部的工作积极性、主动性和责任心明显增强。二是制定完善了各项规章制度，村级工作逐步走上了制度化，规范化、组织化的正常轨道。三是部分遗留问题得到了解决，理顺了*群干群关系，排除了不稳定隐患，调动了**群众参与和支持村级工作的积极性。四是

　　通过为群众办实事好事，解决了影响群众生产生活的突出问题，村容村貌从根本上得到了治理转变，解决了群众行路难等问题。五是理清了经济发展思路，发展了农村经济，为实现增加农民收入奠定了基础。

　　四、建立长效机制，实现可持续发展镇**明确要求，决不为了后进村整顿而整顿，要严格按照整顿队伍不能散、目标承诺不能变的要求，把发展提升和变后进为先进坚持不懈、持之以恒地抓下去。抓好后进村整治长效机制，防止反弹，让后进村整顿工作切实抓出成效、抓出先进、抓出亮点。

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　　下一步，镇**准备对目标承诺实时动态化管理，根据发展情况适时调整最佳发展思路，确保在整顿活动结束前，我镇三潭村能摆脱后进争先进，实现*组织凝聚力强、经济发展迅速、基础设施建设健全、信访化解率100%的目标，真正富民强村。

　　内容仅供参考

　　

　　

篇十一：聚焦基层*组织软弱涣散组织力缺欠缺增强基层治理实效方面存在的问题

　关于“软弱涣散”*组织整顿情况总结

　　按照中共X县委组织部《关于认真开展“三分类三升级”活动的通知》的要求，县房管局*组高度重视，通过对下属基层*组织班子运行情况进行分析研判，确定X年度房管局开发***、X年度房管局机关***为“软弱涣散”*组织。通过采取有力措施，整顿工作已取得阶段性成效。现将“软弱涣散”*组织整顿工作情况汇报如下。

　　一、基本情况X县房管局开发公司共有职工28人，该支部共有**7人。X县房管局机关共有职工37人，该支部共有**24人。二、存在问题1、中共X县房管局开发***：因为该企业改制，**流动性很大，导致工作不能正常开展。2、中共X县房管局机关***：因为忙于业务工作，导致组织活动形式单一。三、整顿工作开展情况

　　（一）高度重视，切实加强整顿工作的领导。一是健全机制，加强领导。为切实抓好软弱涣散*组织的整顿工作，县房管局*组召开专题会议进行研究，成立了*组书记为组长,分管*务工作领导为副组长的软弱涣散*组织整顿工作领导小组，并选派优秀干部指导工作，不断加大对两个支部的帮扶指导，切实加强软弱涣散班子的整顿。二是领导主抓，职责明确。明确了由*组书记为第一责任人，分管*务工作领导为直接责任人，软弱涣散***书记为具体责任人的工作职责，实行分级负责制。加强软弱涣散支部班子整顿建设，集中各部门的力量，形成*组统一领导，各部门密切配合，齐抓共管的整顿工作格局，确保按期完成整顿建设的目标任务。三是责任到人，齐抓共管。整改领导小组工作人员负责帮助指导软弱涣散基层*组织开展整改工作，重点帮助软弱涣散*组织明确工作思路。(二)制定方案，扎实开展整顿工作。一是结合实际，制定方案。在调查研究、分析研判的基础上，根据实际情况，针对存在的突出问题，分别建立了包括软弱涣散

　　具体原因、整顿措施、整顿完成情况等内容的软弱涣散基层*组织工作台账，有针对性地制定整改方案，做到了目标明确、方式明确、时限明确、责任明确。

　　二是抓住重点，认真落实。根据两个***分别存在的问题，*组重点加强对开发***整顿“软弱涣散”的关心和监管，对房管局机关***整改的具体措施、成效的关心和帮助。

　　三是实行挂牌销号，责任追究制度。对“软弱涣散”*组织整顿工作实行整顿一个，见效一个，销号一个，并将整顿工作列入X年**目标考核的重要内容。对工作不重视、不积极、不认真，整顿措施不力、不按期整顿或整顿不明显的，将追究具体责任人责任。

　　四、取得的成效1、中共X县房管局开发支部，在局*组的坚强领导下，通过自身努力，积极整顿，规范流动**管理。2、中共X县房管局机关支部，在局*组的具体指导下，通过自查、讨论、整改，形成丰富多彩、形式多样的组织活动。五、下一步工作打算

　　通过整顿，两个***的“软弱涣散”形象明显得到改变，其中，房管局机关支部已基本完成整顿工作。下一步，我们将积极适应新形势，聚焦基层组织组织力提升，着力强化措施、完善制度并建立长效机制，加快房管局机关支部整顿提升工作，巩固提升房管局开发支部整顿成果，彻底改变“软弱涣散”形象，着力补齐基层**工作短板。

　　

　　

篇十二：聚焦基层*组织软弱涣散组织力缺欠缺增强基层治理实效方面存在的问题

　软弱涣散基层*组织现状及存在问题调研报告

　　软弱涣散基层*组织现状及存在问题调研报告*的基层组织是*的全部工作和战斗力的基础。抓好基层*组

　　织建设，对巩固*的执政基础、保持*的先进性和纯洁性尤为重要。必须强化软弱涣散基层*组织整顿，提高基层**工作整体水平，促进基层*组织作用的充分发挥。

　　一、当前临澧县软弱涣散基层*组织的现状及问题临澧县共有基层*组织920个,其中,*工委35个、总支部33个、支部852个。根据中央确定的软弱涣散10种类型，以基层*组织五个好为标准，通过细化各项指标，综合运用考核排名等手段，共排查出33个软弱涣散基层*组织，其中，农村软弱涣散*组织31个，占农村*组织总数的比例为8.8%；社区软弱涣散*组织2个，占社区*组织总数的比例为6.9%。在33个亟待整治的软弱涣散基层*组织中,*组织班子配备不齐、工作处于停滞状态的6个；*组织书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力的3个；班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的2个；*组织凝聚力不强、服务水平不高、群众满意度低的11个；村务居务财务不公开和民主管理混乱的4个；社会治安问题和信访矛盾纠纷集中7个。通过对临澧县软弱涣散基层*组织的调查分析,可以看出临澧县软弱涣散基层*组织存在以下个问题:一是基层*组织制度不健全。没有健全科学规范、有效管用的民主管理制度；三会一课制度、民主评议支部制度没有贯彻落实；政务公开、财务管理制度、缺乏执行力，形同虚设。二是**队伍建设薄弱。基层*组织班子缺乏凝聚力、战斗力，班子成员之间各自为政，形不成工作合力；个别领导碰到问题躲着走、绕着走，在大是大非问题面前不敢亮明观点，领导核心作用和先锋模范作用不能有效发挥。**干部缺乏行之有效的教育管理，服务意识淡化，业务能力退化。**发展工作重视程度不够，个别基层*组织对**发展把关不严。三是软弱涣散基层*组织条件差、底子薄。缺少区位、资源、项目等优势，集体经济实力弱；农村历史遗留问题较多，信访问题突出。四是软弱涣散基层*组织缺少经费、阵地保障。基层*组织*务工作专项经费无保障，无钱办事、村干部工

　　资待遇不能及时到位等方面的难题没有有效的**。针对这些问题，我县必须结合*的群众路线教育实践活动，采取有效措施，进一步加强村*组织建设，巩固和发展整顿工作成果。

　　二、整顿软弱涣散基层*组织的对策建议1.做好建章立制，促进工作规范。一是由各级组织部门指导软弱涣散*组织健全联系服务群众为主的*组织工作制度；机关事业*组织重点建立和完善限时办结制、一次性告知制、岗位责任制等制度，着力解决服务不优的问题；农村*组织重点建立和完善三会一课制度、民主评议支部制度、民主管理制度等相关制度，着力解决战斗力不强的问题；社区*组织重点建立健全辖区单位定期联系会议制度、**岗位责任制度等相关制度，着力解决基础不优的问题；使基层*组织各项工作步入制度化、规范化轨道。二是建立县、乡、村三级治理整顿台账，成立整顿治理工作领导小组，签订目标责任书，结合临澧县各软弱涣散基层*组织实际，逐一分析原因，制定切实可行的整顿治理方案。同时，实行整顿销号制，明确软弱涣散基层*组织整顿目标要求，做到整顿一个销号一个。三是建立健全考核制度。按照机关***年度考核和基层*组织班子两报告、两侧评的考核办法，抓好软弱涣散基层*组织年度考核工作，做好考核结果的运用，建立奖惩机制，对年度考核不称职的软弱涣散*组织负责人实施诫勉谈话，限期整改，对整改效果不好的，责令**调整工作岗位。2.强化自身建设，提升服务水平。一是选好领头雁。火车跑得快，全靠车头带基层***书记*性修养、统筹协调能力的高低，影响着整个支部各方面的发展，在整顿的过程中，必须将执行力不强、*性修养差的基层***书记及时作出调整，多渠道选贤任能，选拔基层工作经验丰富的同志任*组织书记。二是选优配强班子。软班子带不出硬队伍对班子配备不齐、工作能力不强、群众认可度不高的基层*组织班子,及时进行调整充实，切实改变软弱涣散基层组织班子软、懒、散、慢现象。三是提高干部素质。以社会主义核心价值体系、政治理论教育培训为重点，坚持履职能力和发展能力两手抓，利用*校培训、组织优秀村干部现身说法、参观学*，总结和推广好的经验；强化软弱涣散基层*组织干部的大局意识、责任意识和发展

　　意识。四是强化为民服务的宗旨意识。思想上重视群众，摒弃官本位思想；尊重群众的主体地位，说老百姓认同的话，讲老百姓接受的理，做到进得了门，谈得上话，交得上心。行动上多为群众做好事办实事，围绕群众的所需所盼，有针对性的解决突出问题。五是培养后备力量。扩大视野，创新组织队伍建设，及时把政治素质好、有培养前途的致富能人、回乡知识青年、退伍军人等列入培养对象。加强道德培养，教育引导**、特别是领导常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心，坚决抵御腐朽落后思想文化的侵蚀。

　　3.加强多方联动，提高整顿实效。一是联点帮扶。按照每个软弱涣散基层*组织至少安排一名领导干部和一个机关单位联点帮扶的思路，整合社会公共优势资源向软弱涣散基层*组织倾斜；深入到联点基层*组织，开展送*课、送技术、送项目、送资金等系列活动。利用建设幸福、美丽新临澧、十大民生工程及临澧县新五小设施建设的机遇，积极策划民生项目，解决群众关心的热点难点问题，让群众得到实惠。二是结对帮扶。开展以强带弱工作，进一步加强基层*组织的**工作示范点建设，重点培育一批领导班子强、**队伍好、经济发展快的基层*组织建设先进典型；充分利用优秀基层*组织的带动力，以区域联动、产业互助、共同提升等形式，推动软弱涣散基层*组织的建设与发展；注重发现和总结软弱涣散基层*组织转化工作中的一些典型经验和做法，积极推广。三是项目带动。从项目带动、技术培训两方面入手，引导各软弱涣散基层*组织依托区位、资源等优势，探索发展集体经济，不断壮大集体经济实力，增强发展后劲,强化造血功能。

　　

篇十三：聚焦基层*组织软弱涣散组织力缺欠缺增强基层治理实效方面存在的问题

　巡察三个聚焦具体内容巡察三个聚焦具体内容3篇巡察三个聚焦具体内容1巡视巡察工作是全面从严治*的重大举措，是*内监督的战略性制度安排，实践证明，巡视巡察工作在*内监督中的战略作用、在全面从严治*中的突出地位越来越明显。管*治*重在全面从严，监督执纪贵在抓早抓小，强化*内监督，深入了解三个聚焦，才能更好的抓好巡视巡察工作。聚焦贯彻落实*的路线方针政策和各级决策部署情况。要深入了解学*贯彻新时代中国特色社会主义思想和*的十九大精神、履行**(*组)职责使命情况以及坚持和加强*的全面领导方面情况。把深入学*贯彻新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，在学懂弄通做实上下功夫，在结合实际创造性贯彻落实上下功夫。聚焦群众身边腐败问题和不正之风。要深入了解形式主义、官僚主义、担当尽责、为民服务、依法廉洁用权和整治侵害群众利益问题情况以及执行中央八项规定和实施细则精神情况，资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目方面的廉洁情况。要深入基层，联系群众，全面、客观的掌握基层和一线情况，时刻保持与群众的血肉联系。聚焦基层*组织软弱涣散、组织力欠缺问题。要深入了解基层*组织建设情况、执行新时代*的组织路线和选人用人情况以及履行管*治*政治责任情况。基层*组织在教育、培养、监督**和组织、宣传、凝聚、服务群众等方面要发挥铿锵有力的作用，基层**要积极发挥先锋模范的作用。我们必须牢固树立四个意识，提高政治站位和政治觉悟，严肃认真抓好贯彻落实，不松劲、不停步、再出发，坚定不移深化政治巡视，为不断推进*的建设新的伟大工程提供有力支撑。一是聚焦基层贯彻落实*的路线方针政策和*中央决策部署情况，进一步促进基层*组织和**干部担当作为。这是基层*组织履行职责使命、践行两个维护的根本政治要求。从巡视巡察、审查调查发现的问题看，有的基层*组织还存在对*中央决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现，基层干部得过且过、患得患失、爱惜羽毛、懒政怠政等不担当、不作为突出问题，以及空泛表态、应景造势、敷衍塞责等形式主义、官僚主义问题。政治巡察要坚持*中央决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，重点关注被巡察*组织执行中央脱贫攻坚、防范风险、污染防治，以及惠农利民、扫黑除恶等重大政策措施情况，看贯彻坚决不坚决，有没有具体措施、机制，落实情况怎么样、效果怎么样、群众反映怎么样，推动基层*组织以实际行动践行*的初心使命，做到两个维护，保证*的一系列为民务实好政策落到位落到底。二是聚焦群众身边腐败问题和不正之风，进一步增强群众获得感幸福感安全感。相比远在天边的老虎，群众更为痛恨身边嗡嗡乱飞的苍蝇。从信访举报和巡察情况看，人民群众对基层**干部的反映仍比较强烈，其中既有以权谋私、虚报冒领、挥霍侵占集体资金资产资源等腐败问题，也有对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推等作风问题。如果对群众诉求以及身边的腐败和作风问题，捂着、盖着、压着，或者选择性受理，只会导致更大的问题。民生问题就是民心问题，而民心问题就是最大的政治。开展政治巡察，就必须坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为检验工作的根本标准，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，通过推动解决群众关切的小问题，赢得民心向背的大政治。三是聚焦基层*组织软弱涣散、组织力欠缺问题，进一步强化政治功能、打造坚强战斗堡垒。基层*组织是*的全部工作和战斗力的基础。目前，一些基层*组织软弱涣散问题比较突出，*内生活不规范、不严肃，班子不团结，**年龄老化、结构失衡，个别地区出现空壳村、信访重点村、矛盾复杂村，甚至发生农村宗族、黑恶势力把持基层政权等突出问题。政治巡察要把基层*组织建设情况作为关注重点，着力发现和推动解决基层*组织弱化、虚化、边缘化问题，督促增强教育**、管理**、监督**和组织群众、宣传群众、凝聚群

　　众、服务群众的能力和水平，不断提升组织力，强化政治功能，做到全面进步、全面过硬，巩固*长期执政的组织基础。

　　巡察三个聚焦具体内容3市县巡察本质是政治监督，巡察的方向在基层、重点在基层。赵乐际同志在全国市县巡察工作推进会上强调，政治监督越到基层，越要具体、实在。深化政治巡察，应在三个聚焦上下功夫，即紧盯被巡察*组织职能责任，聚焦基层贯彻落实*的路线方针政策和*中央决策部署情况，进一步促进基层*组织和**干部担当作为;聚焦群众身边腐败问题和不正之风，进一步增强群众获得感幸福感安全感;聚焦基层*组织软弱涣散、组织力欠缺问题，进一步强化政治功能、打造坚强战斗堡垒。

　　南漪湖的鱼儿鸟儿都回来了风回云断雨初晴，返照湖边暖复明。乱点碎红山杏发，平铺新绿水蘋生。这是唐代诗人白居易笔下的安徽省郎溪县南漪湖的美景。

　　然而，几年前，受暴利驱使，南漪湖及其周边流域非法采砂现象屡禁不止，机器轰鸣、死鱼遍地，反映南漪湖流域非法采砂的举报始终不断。

　　改变,从郎溪县巡察组进驻开始。县委决定将非法采砂问题作为巡察重点之一，派出巡察组深入了解非法采砂屡禁不绝的原因，以及县水利局作为监管单位在其中是否存在违规违纪、充当保护伞等问题。这也是郎溪县委巡察聚焦并推动*中央关于生态文明建设决策部署落地见效的重要举措之一。2019年春天一个上午，村民带着巡察干部来到南漪湖岸边。平时这会正是捕鱼的好时间，可是最近捞上来的基本都是死鱼死虾，没办法，只能把船都停在岸边，没人去捕捞了。这鱼虾死亡主要原因是非法采砂所致，噪音、污染有经验的渔民告诉巡察干部。我们经常打水利局的举报电话，反映非法采砂问题，他们有时候也来人，但是基本上都是来看看就走了，所谓的检查都是应付听着群众你一言我一语，巡察组干部心情颇为沉重。绿水青山就是金山银山，非法采砂造成安全隐患、破坏生态环境、损害群众利益，严重违背*中央决策部署，必须坚决打击。可是，为何持续非法采砂，却没有部门来制止?这里面是否存在利益输送和保护伞问题?带着疑问，巡察组兵分多路，走访群众、调取资料、核查数据。这时候一个名字浮出水面，引起了巡察人员关注，他就是郎溪县水利局水政监察大队副大队长李俊。2008年以来，李俊先后担任郎溪县水务局水政监察大队副大队长(主持工作)，也是水政水资源股负责人，长期从事水政执法和水资源管理。经过多方调查，在众多非法采砂人员的围猎之下，本应恪尽职守、严格执法的李俊，大肆收受采砂人员的钱卡和烟酒，并在日常执法检查中，为他们提供帮助、通风报信。巡察组立即将问题线索移交至县纪委监委。2019年9月，县纪委监委对李俊采取留置措施。经查，李俊利用职务便利，为他人在河道采砂上予以关照，共收受他人所送现金、购物卡、高档烟酒等共计人民币***万元。工作中严重不负责任，不认真履行工作职责，致使国家利益遭受重大损失。李俊后被判处有期徒刑4年***个月。郎溪县纪委监委以案为鉴，举一反三，组织全县重点执法单位的行政执法人员现场旁听了该案庭审过程，现场警示教育。针对巡察中发现的监管不力和制度漏洞问题，向县水利局下发了监察建议书。推动相关部门开展南漪湖流域采砂整治清零行动，切割清除采砂船、废弃船等93艘，拆除输送带7条，清理堆砂场10处。现在好了，没有采砂船上的黑烟，鱼儿鸟儿都回来了，巡察组真是为咱渔民办了件大好事。南漪湖的渔民无不拍手称赞。(李雪原吕昂)从2户到***户的饮水全覆盖以前我家自建井水量很不稳定，现在通上了自来水，不但水量稳定，而且饮水安全有了保障，我是百分之百的满意近期，江西省上犹县东山镇石坑村龙潭组村民郭家生把回访的镇纪检干部带到厨房，边说边拧开水龙头。然而，就在去年8月前，这还是他和村民们的烦恼事。

　　这就得从县委第一巡察组入村走访说起。为巩固脱贫攻坚质量，上犹县委第七轮巡察把落实脱贫摘帽后不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管情况纳入巡察重点内容，对各乡镇实施扶贫项目工程的连续性及实效性开展过筛式巡察。去年8月，第一巡察组来到东山镇石坑村对验收完的村饮水工程项目进行实地踏勘，没想到刚走访郭家生等3户村民，新建饮水工程未发挥作用的问题就暴露了出来。

　　只有2户人家用上了村里的自来水，还是因为主管道就从家门口经过。巡察组走访时，村民们纷纷反映，饮水项目建好后，村里让他们自行买水管铺设、

　　接水入户，可之前一点没提这事，大伙心里都觉得有点堵。巡察组通过深入了解，获悉石坑村饮水工程项目属于20**年扶贫项目，总投资***万元，受益范围覆盖龙潭组、蛇形组农户，但该项目只设计了主管道，未设计入户管网。饮水工程是助力脱贫攻坚的重要举措，但项目实施中，村***主要负责人作风不实，未深入农户征求意见，导致项目设计不合理，建成后未能发挥实际作用，严重影响群众安全饮水。巡察组向东山镇**严肃指出问题所在，建议在今后项目立项中加大前期调研力度，并要求举一反三，着力改进基层**干部作风。不久，镇纪委对负有主要责任的石坑村***书记进行警示谈话。按照巡察组要求，东山镇**及时整改，组织村两委认真剖析整改存在的作风问题，并安排专人与施工方进行对接，派出工作组多方走访和协商，在原有主管基础上新铺设了2000多米的水管，对龙潭组、蛇形组***户村民实现全覆盖。在镇纪委的督促检查下，村**干部立行立改，带领村干部走访排查，认真听取农户意见，结合工作实际，安排施工方将邻近龙潭组的塅上组9户农户一并纳入饮水入户范围，最终让饮水项目满足了***户农户的用水需求。看着村民们都用上了安全饮用水，东山镇纪委书记尹中玖高兴地说：巡察工作有力推动了基层**干部作风转变，切实为群众办好事、办实事、解难事。(黄英彪杨文国)重点信访村变成无访村村里班子换了，新班子干劲也足了。现在有什么困难向村里反映，都有人来办，再也不用到处乱跑了。村里有钱了，2019年底结余20多万元，这两年办了不少实事。2019年12月，江苏淮安盱眙县在桂五镇东园村组织开展群众参与评议巡察整改成效会议，现场群众代表你一言我一语，争相讲述巡察整改以来的新变化。然而巡察之初，却是另外一番景象。我要反映村干部危房改造优亲厚友。去年粮食直补的钱一直没有发下来。水位田确权问题一直拖着不给答复。进驻没几天，县委巡察组挂在村口的信访举报箱就塞满了举报信。进驻该村一周，累计来信来电来访***人(件)次。村干部违纪违法案件频发，群众频繁赴省进京越级访，集体经济收入几乎为零东园村是个典型的干部散、班子软、矛盾多、根子穷的村。盱眙县委巡察组组长李从前提起东园村巡察前的情况，记忆犹新。20**年初，村支书、村主任、村会计因骗取国家粮食直补、套取危房改造资金被一锅端，其他村干部也无心干事，群众戏称只做自家事、不管公家差。东园村发展陷入恶性循环，20**年上访24批次，其中到省纪委信访举报2批次，成了远近闻名的信访重点村。火车跑得快，全靠车头带。看到这样的软、散班子，县委巡察组立即向领导小组报告，下发督办通知书，推动桂五镇**加强东园村班子建设。两周后，镇里下派一名副科级干部任村第一书记，同步调整了2名村两委班子成员。东园村信访问题突出，跟***软弱涣散、村两委战斗力不强有直接关系，同时一半以上的信访件反映水位田确权问题，我们在走访中要重点关注。县委巡察组副组长江立辉在信访处置分析会上讲到。

　　东园村与龙泉湖接壤，不少村民是70年代的库区移民。针对村民反映集中的龙泉湖水位田确权问题，县委巡察组及时向县职能部门了解政策，和镇村干部一起上门做群众工作。

　　化解水位田信访矛盾，一方面要讲明政策，公正执行;另一方面要妥善解决失地村民的后顾之忧。调整后的东园村两委班子，积极推进3000亩稻虾共生和食用菌项目，吸纳不符合确权条件村民投资入股，每亩年均增收1000多元，村集体经济收入从20**年的2000多元增长至2019年底的20多万元。

　　巡察前村干部的话是喊不到底的，因为群众不信任，现在看到村里实实在在为老百姓做事，大家的看法都在改变。村民张明由衷感慨。

　　2018年以来，东园村没有一名群众越级上访，变成了名副其实的无访村。这一变化，生动体现了在巡察整改中，基层*组织建设加强带来的初步成效。

　　为确保巡察整改落地见效，淮安市探索建立整改质效评价机制，组织开展整改公开述职、接受群众评议活动。近期，在全市范围组织开展对村(社区)巡察整改质效提升专项行动。盱眙县以专项行动为抓手，对巡察发现的软弱涣散*组织挂牌督查，推动包括东园村***在内的***个软弱涣散*组织强起来，实现了全县软弱涣散基层*组织动态清零。

　　

　　

篇十四：聚焦基层*组织软弱涣散组织力缺欠缺增强基层治理实效方面存在的问题

　基层**存在的问题和整改措施

　　基层**工作是*的组织建立的重要环节，是完成各项任务，促进全面建立的重要保证。随着时代的开展，形势和任务的变化，基层**工作也在与时俱进，不断创新，同时也存在一定问题。

　　一、思想认识不到位。基层**工作不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要〞的现象;局部**重业务轻**的思想还较为根深蒂固，**工作摆不上应有的位置，即使抓**工作也是被动应付，缺乏搞好机关**工作的责任和激情。

　　一要树立开展为第一要务的观念，要明确**工作必须服从效劳于开展经济建立这个中心，要围绕开展抓**，抓好**促开展，以作为求地位，以地位谋作为，把基层**工作做到干部职工关心的热点上，充分发挥好**工作的保障和促进作用;二要深刻认识新形势、新任务对基层**工作的新要求。要克制“基层**工作任务较软,容较虚、中心、业务工作为主，**工作为辅〞的思想，要充分认识基层**工作的重要性和*务干部的重要职责，树立“理直气壮抓**、尽心尽职抓**〞的思想，不断增强*组织的亲合力与感召力;要坚持“虚工实做〞，以**实效去推动业务工作的顺利完成。

　　二、特色亮点不够多。基层*组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够;局部*组织对**的思想教育缺乏针对性，教育容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力;*

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　　建工作的载体创新不够，基层**工作无特色。一要注重发现、挖掘、培养、宣传机关**工作中拥现出的先进

　　典型集体和人物，充分发挥典型的示导向作用，以点上的经历促面上的工作。二要立足单位业务工作的需要，从干部群众最关心、最需要的问题入手，深入实际调查研究，认真查找问题的根源，努力寻找解决问题的新方法新途径，以充分调动干部群众积极性、主动性为落脚点，不断创新机关*组织的活动载体，增强机关**工作的吸引力和号召力。

　　*的十八届****通过的《关于新形势下*政治生活会的假设干准那么》，深入贯彻***的系列重要讲话精神，突出全面从严治*管*这个鲜明主题，贯穿理论创新、实践创新、制度创新、文化创新成果，具有强烈的政治性、时代性、原那么性、战斗性，对于提升**工作科学化水平，进一步加强*的建立，不断锻造和增强我们*在执政条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，保持和开展*的先进性和纯洁性，对于更好地推进中国特色社会主义伟大事业，具有深远而重大的意义。

　　*的十八大以来，中央、省委把全面从严治*管*纳入“四个全面〞战略布局，坚持思想建*和制度治*严密结合，聚焦突出问题，抓住“关键少数〞，强化以上率下，以理想信念和*性教育补精神之“钙〞，以严明的政治纪律和政治规矩维护全*的集中统一，以集中教育和经常性教育整治“四风〞，以零容忍态度惩治腐败，不断消除

　　*腐败分子，保卫了*章，纯洁了组织，去除了隐患，赢得了*心民心。《准那么》贯彻了***治*思想，总结提炼了全面从严治*管*的实践经历，从坚决理想信念、坚持*的根本路线、坚决维护*中央权威、严明*的政治纪律等12个方面作出明确规定，使加强和规*政治生活，增强*的“四自〞能力有了坚实的思想根底、实践根底、群众根底。《准那么》把坚持高标准与守底线相统一，自律与他律相统一，依规治*与以德治*相统一，明确提倡什么、反对什么、什么能做、什么不能做，为**干部修身正己立起了日常守那么，为加强和规*政治生活树起了行动标杆，提供了重要制度和法规保障。《准那么》贯彻*章精神，表达*章要求，延伸*章规定，是新形势下推进全面从严治*，增强“四自〞能力的纲领性文献和行动指南。

　　学校各级干部，尤其是**一班人要认真学*《准那么》，原原本本地学，逐条逐款地读，真正领会核心要义，掌握规定要求，在工作和生活中积极践行、严格执行、模遵守。要深刻领会和贯彻《准那么》的根本要求和原那么，做《*章》和《准那么》的忠实践行者，自觉做共产主义远想和中国特色社会主义共同理想的坚决信仰者，不断地把《*章》和《准那么》作为必修课，用***系列重要讲话精神武装好我们的头脑，指导好我们的工作实践，推动全校工作不断上新台阶。要自觉践行*的宗旨和*的理论路线方针政策和各项规章制度，做到中央提倡的坚决响应，中央决定的坚决执行，中央禁止的坚决不做，绝不允许自行其事，更不准口是心非、阴奉阳违，结实树立“四种意识〞，对*忠诚老实，光明磊落，不做“两面派〞、“两面

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　　人〞，同一切违反*的纪律的行为作斗争，自觉履行***提出的“信念坚决、为民效劳、勤政务实、敢于担当、清正廉洁〞五好干部的标准，并且把五好标准和公正正派作为校**选人用人和培养教育干部的遵循，坚实“三严三实〞，践行好社会主义核心价值观，严格落实中央八项规定，养成***人的高风亮节。在学*理论中切实解决学而不信、学而不化、学而不行的问题，不断提高思想觉悟和理论水平，进一步落实好生活会和组织生活会、谈心谈话制度，增强*的组织生活活力，开展好批评与自我批评，进一步严格和强化*监视。

　　贯彻落实好《准那么》，必须严密联系校**与**班子成员的思想、工作、作风实际，着力解决好教育教学合格评估中提出的整改问题和巡视中提出的整改问题，以问题整改的成效净化各级干部思想，提高工作认识，突出**一班人的表率带头作用。以上率下，按照工作职责认真履行*风廉政建立主体责任，做好廉政风险防，经常性地开展提醒谈话，常打“预防针〞，常吹“耳边风〞，持续传导责任，身体力行、率先垂，履行好**一班人的领导核心责任，在全面从严治*管*和从严治校中坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，必须以身作那么、身正为，做到*性坚强，纪律严明，在执行《*章》标准和按《准那么》严格要求自己方面真正传导示、落地见效，切实把管*治*责任落到实处。

　　本人作为**州文化体育播送影视局、新闻出版局〔局〕局长，负责单位行政业务全面工作。我紧紧围绕自治州*

　　委、政府中心工作，认真履职尽责，积极探索创新，和班子成员一道团结一心、攻坚克难，圆满完成了州**、人民政府下达的各项工作任务。现将本人任职期间工作思想情况汇报如下：

　　

篇十五：聚焦基层*组织软弱涣散组织力缺欠缺增强基层治理实效方面存在的问题

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　　关于开展软弱涣散基层*组织的整改方案_整改报告

　　关于开展软弱涣散基层*组织的整改方案各支部：为深入贯彻落实从严管*治*责任，进一步加强**乡基层*组织的凝聚力、号召力、战斗力，扎实推进软弱涣散*组织晋位升级，根据x委办发〔20**〕23号、万组通〔20**〕20号文件精神，经乡**研究确定，将新场村***确定为软弱涣散基层*组织，现就**乡开展软弱涣散基层*组织集中整顿工作制定如下方案。一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”和科学发展观重要思想为指导，认真贯彻落实十八大和十八届四中全会精神，紧紧围绕全乡改革、发展和稳定大局，以推进我乡村(社区)*组织班子建设为重点，以优化班子建设、培养后备力量为重点，以解决民生问题和经济社会发展问题为主线，坚持上级*组织帮助整顿与提高***解决自身问题的能力相结合，坚持

　　走群众路线不动摇，以促进发展为目标，着力提升基层*组织建设水平，为全乡经济和社会各项事业又好又快发展提供坚强的政治和组织保证。

　　二、整顿对象和工作目标乡**严格对照**市基层*组织分类定级评分标准逐项对照评定，对所辖基层*组织进行分类定级，最终确定新场村为整顿对象。通过开展此次整顿活动，实现软弱涣散*组织发挥好战斗堡垒作用，使**干部服务意识、服务大局、服务中心任务的能力和服务群众的能力明显增强，*群干群关系有明显改善。三、方法步骤这次集中整顿，从4初开始到10月底结束，具体分为三个阶段。(一)集中整顿阶段(4月1日至8月31日)1.摸底准备阶段(4月1日至5月20日)通过召开座谈会和走访**、群众代表及征求**意见的方式，

　　

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　　对新场村***进行一次深入调查摸底，广泛听取意见，全面了解该*

　　财务公开上面不主动、不及时准确，即使公开也面窄、形式单一，群

　　组织基本情况、运行现状，分析掌握班子运行是否正常、组织制度是否

　　众知晓率低。二是村级班子认识不到位，觉得公开不公开对群众无影

　　健全、组织活动是否开展、基础保障是否落实等情况，做到底数清楚。响。

　　就掌握的情况认真分析，探明原因，针对新场村***存在的突出问题，

　　2.集中整改阶段(5月21日至8月31日)

　　制定整改晋位升级方案，明确整改措施，落实整改责任。

　　(一)组织制度不健全、基本不开展*组织活动的问题。做好走基

　　新场村***存在的主要问题：

　　层和直接联系服务群众工作、**义工活动日及“三会一课”等*组

　　(1)组织制度不健全、基本不开展*组织活动。一是新场村村干部

　　织活动，组织观看红色文化教育片4次，带领村干部参观红色文化基

　　对*组织生活不热心，很少组织该村**开展组织生活，“三会一课”地1次，开展**集中学*和自我学*活动8次，激发**干部为民

　　等制度落实不到位。二是新场村**年龄结构老化，老**居多，个别

　　服务热情和凝聚力，帮助提高为民服务意识，纠正工作中存在的“当

　　迁入支部的年轻**均常年外出，无法联系参加*组织生活。

　　一天和尚撞一天钟”的现象，树立基层干部良好的形象。(整改时限：

　　(2)基层支部战斗堡垒作用不强。一是该村***班子成员平均年

　　20**年8月31日前，整改责任人：刘兴忠、孟丹平)

　　龄较大，缺乏创新思维和发展动力，引领带动发展的能力不强。二是年

　　(二)公开一次*务村务财务。推进基层治理法治化建设，大力推

　　轻人普遍外出务工，组织发展不力，后备资源不足。

　　行“四议两公开一监督”工作法，建立健全*务政务公开制度，对近

　　(3)*务村务财务公开不到位不及时。一是新场村在*务、村务、

　　三年来的村级帐务，予以全面彻底的公开，接受群众的监督。完善村

　　

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　　级活动阵地服务功能，村级组织运转和公共服务运行维护经费保障，规

　　不仅关注产业大户，还要关注返乡大中专毕业生、复员退伍军人等。(完

　　范村委活动室用途，完善村干部轮流坐班、定期值班制度、活动阵地“1+6”成时限8月31前。责任人：杨显皆)

　　功能，提升服务能力。(整改时限：20**年7月30日前。责任人：杨

　　(二)检查验收阶段(9月初到9月底)

　　显皆、孟丹平)

　　集中整顿工作结束后，软弱涣散*组织要认真总结工作开展情况，

　　(三)与上级联系单位多联系沟通，加大帮扶力度。与该村软弱涣散

　　按照基层自评、群众测评、组织考评的步骤，组织对软弱涣散基层*

　　整顿工作联系帮扶部门市经信局积极协调沟通，加大项目、资金扶持力

　　组织整顿工作进行检查验收。基层*组织对整顿工作情况进行自查，

　　度，帮助该村培育一项主导产业、完善一批基础设施、兴办一批民生事

　　形成自查报告，召开**或**代表大会进行民主评议，初评整顿工

　　项，解决实际问题。(完成时限：8月31日前。责任人：刘兴忠)

　　作成效;乡**组织专门力量，对照整顿工作台账，对软弱涣散基层*

　　(四)培养一批后备力量。一是对农村优秀青年农民做好宣传教育工

　　组织整顿成效进行再次检查核实，整顿工作效果不好的，继续整顿直

　　作，增强其**的积极性。通过宣讲*的基本纲领、路线、方针和政策，

　　至转化升级;9月底接受市委组织部检查验收。

　　*的基本知识等，增强对*的认识，增强向*组织靠拢的自觉性和主动

　　(三)巩固提高阶段(9月下旬-10月底)

　　性，积极递交**申请书。二是疏通推选**积极分子的渠道，扩大推

　　整顿工作结束后，组织开展“回头看”，查缺补漏、跟踪整改。

　　荐范围，吸纳更多优秀人才。**积极分子的范围不仅界定在本村务农

　　做好整章建制工作，引导和指导软弱涣散*组织进一步修改完善

　　的青年农民，还要扩大到在村外企业工作的和从事个体经营的青年农民;和建立健全加强学*、改进作风、提高效能、维护稳定和促进发展等

　　

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　　基层**工作制度，以制度巩固提高整顿活动成果。五、组织领导(一)落实整改责任。乡**书记刘兴忠市整顿工作的

　　

　　

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