行政执法责任制的性质有()强调（4篇）

行政执法责任制的性质有()强调（4篇）行政执法责任制的性质有()强调　　一、判断题（每小题2分，15小题，共30分）[法治政府建设的重点和难点]1.合理行政强调，行政机关做出的决定要不偏不倚。（）　　A.下面是小编为大家整理的行政执法责任制的性质有()强调（4篇）,供大家参考。

篇一：行政执法责任制的性质有()强调

　　一、判断题（每小题2分，15小题，共30分）[法治政府建设的重点和难点]1.合理行政强调，行政机关做出的决定要不偏不倚。（）

　　A.正确B.错误正确答案：A我的答案：A解析[法治政府建设的重点和难点]2.对现今行政程序法产生深远影响的是1949年美国制定的《联邦行政程序法》，其主要目的在于保障公民在行政权力运行中的权利，扩大公民的政治参与。（）A.正确B.错误正确答案：B我的答案：A解析[全面推行行政执法三项制度指导意见解读]3.附带审查，是指复议机关或者其他机关对“规定”的审查是以对具体行政行为的审查为前提的。（）A.正确B.错误正确答案：A我的答案：A解析[全面推行行政执法三项制度指导意见解读]4.深化行政执法体制改革要健全行政执法和刑事司法衔接机制。（）A.正确B.错误正确答案：A我的答案：A解析[全面推行行政执法三项制度指导意见解读]5.全面落实行政执法责任制要严格确定不同部门及机构、岗位执法人员的执法责任，建立健全常态化的责任追究机制。（）A.正确B.错误正确答案：A我的答案：A解析[全面推行行政执法三项制度指导意见解读]6.全面推进依法治国，必须大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准。（）A.正确B.错误

　　正确答案：A我的答案：A解析[中华人民共和国行政复议法]7.在北京建立复议委员会与在哈尔滨建立复议委员会相比较，北京模式中的复议委员会在性质上更接近于一种咨询机构，主要负责研究行政复议中的重大疑难问题，为复议工作提供专业知识上的协助。（）

　　A.正确B.错误正确答案：A我的答案：B解析[中华人民共和国行政复议法]8.当事人提出行政复议申请，行政复议机关无正当理由不受理，上级行政机关应当责令其受理，但不可以直接受理。（）A.正确B.错误正确答案：B我的答案：A解析[中华人民共和国行政诉讼法]9.根据行政诉讼中举证责任的分配制度，原告可以提供证明行政行为违法的证据。但原告提供的证据不成立的，即可免除被告的举证责任。（）A.正确B.错误正确答案：B我的答案：B解析[中华人民共和国行政诉讼法]10.原告向两个以上有管辖权的人民法院提起诉讼的，由最先立案的人民法院管辖。（）A.正确B.错误正确答案：A我的答案：A解析[中华人民共和国行政强制法（小题库）]11.直接强制执行能由行政机关自己实施，也可以委托实施。（）A.正确B.错误正确答案：B我的答案：B解析[中华人民共和国行政强制法（小题库）]12.代履行既可以由行政机关实施，也可以由行政机关委托第三人实施。（）

　　A.正确B.错误正确答案：B我的答案：A解析[行政诉讼典型案例剖析]13.行政执法过程中能够作为法律决定基础的事实，并非客观事实而是证据事实。（）A.正确B.错误正确答案：A我的答案：B解析[行政诉讼典型案例剖析]14.如果行政决定的作出主体不合格，则行政决定不合法，作出行政决定的机关就要败诉。（）A.正确B.错误正确答案：A我的答案：A解析[行政执法程序]15.行政许可是依申请进行的行政执法程序。（）A.正确B.错误正确答案：A我的答案：A解析二、单选题（每小题2分，15小题，共30分）[法治政府建设的重点和难点]1.建立规章和规范性文件定期清理制度，对规范性文件一般每隔（）清理一次，清理结果要向社会公布。A.2年B.3年C.4年D.5年正确答案：A我的答案：A解析[法治政府建设的重点和难点]2.中国2012年腐败指数的世界排名为第（）位。A.40B.60C.80D.100

　　正确答案：C我的答案：C解析[全面推行行政执法三项制度指导意见解读]3.各级政府必须坚持在*的领导下、在法治轨道上开展工作，创新执法体制，完善执法程序，（），严格执法责任。

　　A.推进综合执法B.推进文明执法C.推进科学执法D.推进合理执法正确答案：A我的答案：A解析[全面推行行政执法三项制度指导意见解读]4.改革行政执法体制重点在（）、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业、商务等领域内推行综合执法。A.食品药品安全B.食品安全C.药品安全D.农产品安全正确答案：A我的答案：A解析[全面推行行政执法三项制度指导意见解读]5.推进综合执法，大幅减少（）两级政府执法队伍种类。A．中央省级B.省市C.市县D.县乡正确答案：C我的答案：B解析[全面推行行政执法三项制度指导意见解读]6.推进综合执法过程中（）_的领域可以推行跨部门综合执法。A.有条件B.所有C.指定D.任意正确答案：A我的答案：A解析[中华人民共和国行政复议法]7.下列何项属于具体行政行为（）。A.某县民政局建办公楼的行为

　　B.某县民政局起诉建筑公司违约的行为C.某县民政局越权处罚违法的建筑公司的行为D.某县民政局依建筑合同奖励建筑公司的行为正确答案：C我的答案：B解析[中华人民共和国行政复议法]8.对句容市公安局某派出所以该市公安局的名义作出的具体行政行为不服申请的复议，应由（）管辖。A.句容市公安局B.句容市人民政府C.句容市人民政府或镇江市公安局D.该派出所正确答案：C我的答案：A解析[中华人民共和国行政诉讼法]9.新《行政诉讼法》对起诉期限进行了调整，根据新修订的法律规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起（）提出。法律另有规定的除外。A．两个月内B．三个月内C．六个月内D．一年内正确答案：C我的答案：A解析[中华人民共和国行政诉讼法]10.某市甲县工商局认定某机电公司从乙县贸易公司购进的3辆进口汽车的准运证系伪造，作出没收3辆汽车和罚款20万元的处罚决定。县机电公司不服，向市工商局申请复议。市丁商局认为县工商局的处罚过重，遂作出没收3辆汽车但不罚款的复议决定。机电公司仍不服，向法院起诉。下列哪项说法是正确的?（）A．被告应为县工商局B．县工商局和市工商局为本案共同被告C．甲县人民法院对此案有管辖权D．乙县人民法院对此案有管辖权正确答案：C我的答案：C解析[中华人民共和国行政强制法（小题库）]11.没有行政强制执行权的行政机关申请人民法院强制执行的期限是以自当事人法定履行期限届满之日起()个月内。A.一B.二

　　C.三D.六正确答案：C我的答案：C解析[中华人民共和国行政强制法（小题库）]12.冻结存款、汇款的数额应当与违法行为涉及的金额（）。A.百分之十B.十倍C.相当D.三倍正确答案：C我的答案：C解析[行政诉讼典型案例剖析]13.1999年5月，某县工人王某家失窃，经公安机关初步侦查，冯某被作为涉嫌对象。为此，县公安局对冯某采取了监视居住的强制措施。同年6月1日，县公安局对冯某予以传唤讯问，6月5日对冯某送达“监视居住决定书”，6月15日县公安局口头宣布解除监视居住，但未作任何结论。冯某不服，向某县人民法院提起行政诉讼，人民法院应如何处理？（）A.裁定不予受理B.受理后裁定驳回起诉C.移交本院刑庭处理D.判决不予受理正确答案：A我的答案：A解析[行政诉讼典型案例剖析]14.公民、法人或其他组织以行政机关制定发布行政法规、规章或具有普遍约束力的决定、命令侵犯其合法权益造成损害为由，向人民法院提起行政赔偿诉讼的，人民法院应如何处理？（）A.应予受理B.裁定不予受理C.依法判决D.裁定驳回起诉正确答案：B我的答案：B解析[行政执法程序]15.行政机关实施查封、扣押时，查封、扣押的期限最长不得超过（）日。A．二十B．三十C．六十D．九十正确答案：C

　　我的答案：B解析

　　三、多选题（每小题2分，20小题，共40分）[法治政府建设的重点和难点]1.行政机关的权力来源包括（）。

　　A.法律B.行政法规C.地方性法规D.地方性规章正确答案：ABCD我的答案：ABCD解析

　　[法治政府建设的重点和难点]2.中国政府建设过程中所面临的问题包括（）。

　　A.社会矛盾明显增多B.腐败问题严重C.形式主义.官僚主义问题突出D.一些领域道德失范.诚信缺失正确答案：ABCD我的答案：ABCD解析

　　[法治政府建设的重点和难点]3.十八大召开的背景是（）。

　　A.每年进行的固定会议B.确定新的领导集体C.决定未来十年中国的基本走向D.面临前所未有的挑战正确答案：BCD我的答案：BCD解析

　　[法治政府建设的重点和难点]4.十八大召开的背景是（）。

　　A.每年进行的固定会议B.确定新的领导集体C.决定未来十年中国的基本走向D.面临前所未有的挑战正确答案：BCD我的答案：BCD解析

　　[全面推行行政执法三项制度指导意见解读]5.要全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，（），（）。

　　A.不得授予执法资格B.不得从事执法活动C.不得授予工作资格

　　D.不得担任领导职务正确答案：AB我的答案：AB解析[全面推行行政执法三项制度指导意见解读]6.下列说法正确的是（）。

　　A.执法公示制度重在打造阳光政府B.执法公示制度重在打造服务政府C.执法全过程记录制度重在规范执法程序D.执法决定法制审核制度重在保证合法行政正确答案：ACD我的答案：ABCD解析[全面推行行政执法三项制度指导意见解读]7.坚持严格规范公正文明执法要求（），（），（），（）,经济社会秩序得到有效维护，行政违法或不当行为明显减少，对行政执法的社会满意度显著提高。A.法律法规规章得到严格实施B.各类违法行为得到及时查处和制裁C.公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保障D.经济社会秩序得到有效维护正确答案：ABCD我的答案：ABCD解析[全面推行行政执法三项制度指导意见解读]8.全面落实行政执法责任制要严格确定不同（）及（）、（）执法人员的执法责任，建立健全常态化的责任追究机制。A.部门B.机构C.岗位D.级别正确答案：ABC我的答案：ABC解析[全面推行行政执法三项制度指导意见解读]9.（）及（）要及时向社会公布，接受群众监督。A.“双随机”抽查情况B.查处结果C.执法过程D.执法依据正确答案：AB我的答案：CD解析[全面推行行政执法三项制度指导意见解读]10.深化行政执法体制改革要建立（）、（）、（）、（）信息共享、案情通报、案件移送制度。

　　A.行政执法机关B.公安机关C.检察机关D.审判机关正确答案：ABCD我的答案：ABCD解析[全面推行行政执法三项制度指导意见解读]11.行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，是大力推进执法（）、（）的重大举措。A.规范化B.网络化C.自动化D.信息化正确答案：AD我的答案：AD解析[中华人民共和国行政复议法]12.下列（）可以成为行政复议的被申请人。A.行政复议机关B.县级以上地方人民政府设立的派出机关C.法律、法规授权的组织D.接受行政机关的委托作出具体行政行为的组织正确答案：BC我的答案：ABCD解析[中华人民共和国行政复议法]13.经复议的行政案件（）。A.作出原具体行政行为的行政机关是被告B.复议机关是被告C.复议机关维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告D.复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告正确答案：CD我的答案：AD解析[中华人民共和国行政诉讼法]14.规范性文件附带审查制度是行政诉讼中的一项重要制度，根据该制度规定，公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的下列哪些文件不合法，可以在对行政行为提起诉讼时，一并请求对该规范性文件进行审查（）。A．国务院部门的规范性文件B．行政法规和规章C．地方各级人民政府及其工作部门的规范性文件D．乡、镇人民政府的规定正确答案：ACD

　　我的答案：ACD解析[中华人民共和国行政诉讼法]15.当事人认为审判人员与本案有利害关系或者有其他关系可能影响案件公正审判，有权申请审判人员回避。审判人员认为自己与本案有利害关系或者有其他关系，应当申请回避。以上规定，适用于下列哪些人员？（）

　　A．翻译人员B．鉴定人C．勘验人D．书记员正确答案：ABCD我的答案：ABCD解析[中华人民共和国行政强制法（小题库）]16.我国《国家赔偿法》规定的赔偿方式有()。A.支付赔偿金B.消除危险C.返还财产D.恢复原状正确答案：ACD我的答案：ACD解析[中华人民共和国行政强制法（小题库）]17.行政强制执行决定书应载明（）事项。A.当事人的姓名或者名称、地址B.强制执行的理由和依据C.行政强制执行的方式和时间D.申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限正确答案：ABCD我的答案：ABCD解析[行政诉讼典型案例剖析]18.行政行为合法性基本要件（）。A.职权有据B.事实清楚、证据确凿C.法律适用正确D.程序合法正确答案：ABCD我的答案：ABCD解析[行政诉讼典型案例剖析]19.公园内不得停车法律解释方法（）。A.文义解释B.目的解释

　　C.体系解释D.历史解释正确答案：ABCD我的答案：ABCD解析

　　[行政执法程序]20.对于行政机关作出的哪些行政处罚行为，行政相对人可以要求听证？（）

　　A.责令停产停业B.吊销许可证或者执照C.较大数额罚款D.对单位开具的2000元以下数额的罚款正确答案：ABC我的答案：ABC解析

篇二：行政执法责任制的性质有()强调

　　关于全面落实行政执法责任制的实施意见

　　一、总体要求（一）主要目标。全面落实行政执法责任制的制度体系进一步健全完善；行政相对人对违法或不当行政执法行为的投诉举报能够得到依法受理、办理和反馈；发现并纠正违法或不当行政执法行为的方式和途径实现多元化、制度化；分工合理、权责明确、运转协调、失责必究、震慑有力的行政执法责任追究机制基本形成；严格规范公正文明执法的基本要求得到有效落实；行政执法水平和质量进一步提高；行政执法的权威性和公信力得到有效维护。（二）基本原则。——坚持制度先行。根据行政执法活动的特点和规律，结合行政执法中出现的新情况、新问题，从行政执法权的类型、流程以及社会影响等方面不断完善和细化行政执法责任制的工作要求，明确是非对错的界限以及不同的违法或不当行政执法行为应当承担的责任等，切实为行政执法部门及其人员立起规矩。——坚持失责必究。凡属违法或不当行政执法行为的线索必经调查核实，凡经查证情况属实的必追究责任，凡不积极主动履行追究职责的单位和人员必承担相应后果。——坚持过惩相当。根据违法或不当行政执法行为的主观过错、客观行为、后果轻重、社会影响等因素，依法依规确定和追究相关责

　　任人员的责任。——坚持惩教结合。加强严格规范公正文明执法方面的教育培训

　　和对行政执法全过程的管控和监督，及时堵塞制度漏洞，防止权力滥用。

　　二、工作任务（一）全面界定行政执法职责。1.推行行政执法权责清单制度。以确认公布的权力清单、责任清单为基础，按照梳理执法依据、分解执法职权、确定执法责任等行政执法责任制的工作要求，由区政府组织所属行政执法部门，进一步确认公布行政执法权责清单，全面界定执法职责，形成一单(部门行政权力清单)、一表(行政职权基本信息表)、一图(行政权力运行流程图)。除具有行政执法权的工作部门外，法律、法规授权组织要同步确认公布，确保行政执法权责清单覆盖各类行政执法主体和行政执法权力。(牵头部门：区政府法制部门，责任单位：各行政执法部门)2.建立行政执法权责清单动态管理和公布机制。结合法律、法规、规章的立、改、废、释和调整、取消、下放行政审批事项以及机构、职能调整等情况，应自相关执法依据公布之日起一个月内对行政执法权责清单进行调整和公布。经审核确认的行政执法权责清单，区政府和各行政执法部门应及时在本级政府、本部门的门户网站进行公布，便于社会公众查阅。要充分利用各种传播媒介向社会公众阐明建立行政执法权责清单制度的目的、意义以及利用权责清单进行监督的方式和途径，做好宣传工作。(责任单位：区政府法制部门、各行政执法

　　部门)3.加强对委托执法的清理和管理。区政府法制部门组织开展行政

　　执法主体清理工作。各行政执法部门重点对委托执法进行一次全面清理，依法委托的应统一确认公布委托执法目录，并在委托机关行政执法权责清单中一并注明受委托组织、委托依据等内容。行政执法部门委托其他行政机关或者事业组织履行行政执法职责的，应当向本级政府法制部门备案。由委托机关作出书面委托决定并于15日内上报备案。备案文件包括备案报告、行政执法委托书和公告文件各1份，备案报告应当说明委托行政执法的理由、依据以及受委托机关或组织的基本情况。(牵头部门：区政府法制部门、责任单位：各行政执法部门)

　　（二）完善行政执法制度。4.推行重大执法决定法制审核制度。各行政执法部门作出重大执法决定之前，必须进行法制审核，明确法制审核的内容、程序、权限、责任和适用范围，做到应审尽审、应纠尽纠。未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。各行政执法部门的法制机构负责本单位的法制审核工作。结合行政执法行为的类别、执法层级、所属领域、涉案金额以及对当事人、社会的影响等因素，确定重大执法决定的范围。重点审核执法主体、管辖权限、执法程序、事实认定、行政裁量权运用和法律适用等情形。要根据重大执法决定的实际情况，编制法制审核工作流程，明确法制审核送审材料，规范法制审核工作方式和处理机制，规定法制审核时限。(责任单位：各行政执法部门)

　　5.建立健全行政执法全过程记录制度。区政府法制部门要积极推进行政执法全过程记录制度工作。各行政执法部门要把行政执法文书作为全过程记录的基本形式，根据执法行为的种类、性质、流程等规范执法文书的制作，推行执法文书电子化，明确执法案卷标准，确保执法文书和案卷完整准确，便于监督管理。对现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、听证、行政强制、送达等容易引发争议的行政执法过程，要进行音像记录。对直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法场所，要进行全过程音像记录。要积极利用大数据等信息技术，结合行政执法监督平台建设，探索成本低、效果好、易保存、不能删改的记录方式。建立健全执法全过程记录信息收集、保存、管理、使用等工作制度，加强数据统计分析，充分发挥全过程记录信息在案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等工作中的作用。(牵头部门：区政府法制部门、责任单位：各行政执法部门)

　　6.推行行政执法公示制度。各行政执法部门要按照《长春市关于开展建立行政执法公示制度试点工作的实施方案》抓好落实，边试点边总结，边推进边提高。(责任单位：各行政执法部门)

　　7.完善罚缴分离制度。各行政执法部门要加强对罚没收入的管理，实行“收支两条线”，行政执法部门不得设立罚款过渡性帐户。依法对当事人处以罚款时，行政处罚决定书须载明罚款代收机构名称、地址，逾期缴纳罚款是否加处罚款。依法当场收缴的罚款，行政执法部门应当在规定的日期内，缴付到指定的罚款代收机构。经行政

　　复议或者行政诉讼后确定需退还当事人的罚款，作出处罚决定的行政执法部门应提出退库申请，经本级政府法制部门同意后，报财政部门批准，进行退款。各行政执法部门每季度第一周，将上一季度处罚代收机构缴款明细报同级政府法制部门。(责任单位：各行政执法部门)

　　（三）规范行政权力运行。8.完善行政裁量权基准制度建设。各行政执法部门行使行政处罚裁量权时，应当执行告知、听证、说明理由、回避、集体讨论决定等相关规定。充分听取当事人的陈述、申辩，并记录在案。在案件调查报告和行政处罚决定书中应当对认定的事实和不予处罚、从轻处罚、减轻处罚等裁量因素予以说明。区政府通过行政复议、案卷评查、执法监督检查、投诉举报等方式，加大对规范行政处罚裁量权的情况进行监督检查，稳步推进行政许可、行政强制裁量权试点工作。(责任单位：区政府法制部门、各行政执法部门)9.积极构建行政执法权限争议协调机制。推进行政执法权限争议协调机制建设，建立健全由编制、政府法制等部门进行行政争议协调的工作机制。(责任单位：区编制部门和法制部门)10.完善行政执法案件移送工作机制。各行政执法部门在行政执法过程中，发现属于其他行政执法机构职责的事项，要及时移送相关行政执法机构处理，接受机构不得拒绝或者再次移送。(责任单位：各行政执法部门)11.探索推行行政执法级别管辖制度。坚持法定职责必须为，在一些行政执法任务重、群众关注高的领域，按照“依法界定、合理配

篇三：行政执法责任制的性质有()强调

　　全面推进依法行政实施纲要

　　国务院于*年*月*日印发的《全面推进依法行政实施纲要》，确立了建设法治政府的目标，明确了今后１０年全面推进依法行政的指导思想和具体目标、根本原那么和要求、主要任务和措施，是建设法治政府的纲领性文件。《纲要》的发布，是国务院贯彻执行宪法的重大举措，充分说明国务院坚持执政为民，全面推进依法行政、建设法治政府的坚决决心，对进一步推进我国社会主义政治文明建设具有重大意义。

　　一、建设法治政府具有历史开展的客观必然性依法治国是*领导人民治理国家的根本方略。依法治国要求国家是法治国家，社会是法治社会，政府是法治政府。建设法治政府，是历史开展的必然，有其深刻的经济、政治和社会背景。建设法治政府是抓住和用好重要战略机遇期，实现经济社会全面协调可持续开展的客观需要。本世纪头２０年，是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。在新的形势下，要加快开展，尤其是经济要上一个新台阶，需要认真研究解决许多问题，尤其是需要认真研究解决这样一些问题：一是降低经济活动中的行政管理本钱；二是最大限度地激发人们的创业积极性，利用各种制度和机制构建一种只要付出辛劳就能获得成功的社会预期；三是打破因行政管理而形成的垄断，更加合理、高效地配置资源；四是维持统一、公平的市场竞争秩序，确保政令畅通，合法权益得到切实保护，违法行为得到及时制裁，等等。就政府而言，解决这些问题最根本的还是要靠转变职能、改革体制、从严治政、依法行政。要加快开展，要富民强国，就必须把推进依法行政、建设法治政府作为政府

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　　的根底性、全局性工作。从这个意义上讲，建设法治政府是具有战略意义的重大决策。

　　建设法治政府是建设社会主义政治文明的内在要求。首先，确保我们的政权不变质、不变色，是建设社会主义政治文明的首要任务。在我国，人民是国家的主人，确保人民当家作主的民主权利，尊重和保障人权，是由我们国家的性质决定的。行政权力是一种超越于个人之上的公共力量，是一把双刃剑，既可以成为维护公共利益的有效工具，又可能成为侵害公民个人权利的手段。要确保行政权力的设立和运作真正顺民心、合民意，保障人民当家作主，最根本的是要用法律法规来标准和约束行政权力，真正做到依法“治〞官、依法“治〞权。其次，提高执政能力、加强政府自身建设，是建设社会主义政治文明的重要内容。政府工作涉及国家事务、经济和文化事业、社会事务的诸多方面，任务繁重，要求很高。这就要求我们加快推进政府管理理念、管理机制和管理方式创新，不断提高科学判断形势的能力，应对复杂局面的能力，依法执政的能力和统筹协调的能力。其中最根本的，是要提高依法办事的能力和依法行政的水平。再次，及时化解矛盾、妥善处理纠纷，为经济和社会开展创造良好的环境，是建设社会主义政治文明的重要环节。在社会主义市场经济条件下，各类社会矛盾和纠纷层出不穷、复杂多变。如何及时化解矛盾、妥善处理纠纷，是政府必须认真对待的长期任务。经验证明，纠纷、矛盾的解决只有纳入法制的轨道，才能做到及时、合理，而且后遗症较少。

　　建设法治政府是社会进步的重要标志。依法治国、依法行政，其重要性不仅在于对开展经济、推动政治文明建设具有重要的促进作用，更在于它们本身就是人们社会生活的一局部。因此，一个文明的国家、一个进步的社会，必须有一套完

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　　备而又得到良好实施的法制，而且这种法制能够真正地标准和约束公共权力的取得和运作。

　　二、建设法治政府必须深化行政管理体制改革进一步深化行政管理体制改革是推进依法行政、建设法治政府的体制保障。为此，需要抓紧四项工作。第一，转变政府职能，落实“三个优先〞原那么。“三个优先〞原那么是行政许可法确定的重要原那么，其根本内涵是：但凡公民、法人和其他组织能够自主解决的，市场竞争机制能够调节的，行业组织或者中介机构通过自律能够解决的事项，行政机关不要通过行政管理去解决。第二，恪守信赖保护原那么。信赖保护原那么主要是指：行政机关公布的信息必须全面、准确、真实；行政机关发布的政策和作出的决定要保持相对稳定，不能朝令夕改；确需改变的要尽可能给相对人合理的预期，由此造成相对人受损害的，行政机关要依法予以补偿。遵守信赖保护原那么说到底就是化解风险、分散责任的有效方法。第三，公开透明。但凡需要老百姓知晓、执行的政策、决定都要公开；但凡老百姓比拟关注且需要他们遵守执行的政策，在制定和执行中应当多听老百姓的意见，这是确保决策科学合理的保障，是决策得到老百姓认同、执行的根底。公开透明还有一个要求，就是行政机关的信息资源应当尽量共享，这是树立规那么权威、克服部门保护主义、精简机构、提高行政效率的根底。第四，创新管理方式。要实行规那么导向型的管理方式。其具体要求是：在直接管理和间接管理之间，重在间接管理；在静态管理和动态管理之间，重在动态管理；在事前管理和事后管理之间，重在事后管理；在管理与效劳之间，强调效

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　　劳。规那么导向型的管理方式要求具有间接、选择、协商的特点。政府管理方式表达这一特点，就会最大程度地减少因管理方式不当而引起的问题。

　　三、建设法治政府必须提高制度建设质量衡量制度建设质量的标准，是一个复杂、动态的体系。从实际情况看，这个体系至少应当包括以下几个方面：〔１〕符合法定权限和程序，以维护法制统一。“法不公那么不善〞，立法应当严格遵守宪法和上位法，防止各自为政、相互矛盾。〔２〕遵循并反映经济和社会开展规律，包括该制度所调整事项的规律，为解放和开展生产力效劳。〔３〕坚持以人为本，充分发挥公民、法人和其他组织的积极性、主动性和创造性。任何制度都应当有利于促进人的全面开展，为多数人所认同，而不是相反。这是制度得以实施，充分发挥其效能的社会根底。〔４〕制度内容具体、明确，具有可操作性，能够切实解决实际问题；内在逻辑要严密，语言要标准、简洁、准确。提高制度建设质量，首先应当从实际出发，突出重点，科学安排立法工程。立什么法要从实际出发，总结实践经验，把握立法规律。要统筹考虑城乡、区域、经济与社会、人与自然以及国内开展和对外开放等各项事业的开展，在继续加强有关经济调节、市场监管方面的立法的同时，更加重视有关社会管理、公共效劳方面的立法。需要明确：制度是要解决问题的，但所要解决的问题，必须是客观存在的，不能是主观想象的；必须是反复出现的，不能是偶然发生的；必须是普遍的，不能是个别的。对需要用制度调整的事项，也要“当时而立法〞。要特别注意，不能事事都求助于制度，尤其是法律制度，防止法律对社会的过度干预。其次，要总结经验，把握规律，确保制度的科学性。只有在总结实践经验的根底上，把握规律，才能确保制度建设的质量。为此，需要处理好以下关系：〔１〕

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　　正确处理公共利益与公民合法权益的关系。制度建设必须维护公共利益，这样才能从根本上维护最大多数人的最大利益。同时，也要注意维护公民的合法权益，做到实现公共利益和公民合法权益的平衡。为此，对一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入，对为祖国富强奉献力量的社会各阶层人们的合法权益，都要切实维护。〔２〕正确处理权力与责任的关系。责任是行政权的核心。制度在赋予行政机关必要行政权力的同时，必须规定其相应的责任，并有严密的程序作保证。这样才能真正标准和约束行政权力，确保权力与责任相统一，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权要赔偿。〔３〕正确处理强制与引导的关系。建设社会主义政治文明，要求特别注意发挥制度的引导功能。为此，我们的制度建设要重在为解决问题提供一种供人们自己判断是非、自己承当风险、自己分配责任的规那么。要鼓励、引导市场主体之间以契约等自治形式来标准、约束自己的行为，以激发其积极性和创造性。〔４〕正确处理立足现实和改革创新的关系。当前，我们正处于新旧体制转换时期，制度建设要立足于现实，着眼于未来，把制度决策与改革决策紧密结合起来，表达改革精神，用制度引导、推进和保障改革的顺利进行。要在总结实践经验的根底上不断探索，力求在体制、机制、制度上不断有所创新。〔５〕正确处理实体与程序的关系。实体与程序都非常重要，且相辅相成。当前，制度建设要改变重实体、轻程序的现象。要下功夫研究如何通过设定程序制约权力的行使，保障权利的实现。

　　再次，要改良工作方法和机制，进一步提高公众对制度建设的参与程度。为此，需要建立以下制度：〔１〕公开征求意见和听证制度，确保制度能很好地反映群众尤其是基层群众的意见，这也是确保制度得以很好实施的根底；〔２〕制度的本钱效益分析制度，这里的本钱主要是指制度得以实施所需的本钱；〔３〕专家

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　　咨询制度；〔４〕争议协调制度；〔５〕定期清理制度，这项制度旨在及时消除制度之间的矛盾与冲突，提高制度的适应性。

　　四、建设法治政府必须理顺执法体制良好的实施机制是确保法律得以实施的关键。就行政机关而言，确保法律实施，需要从理顺体制、完善机制着手，抓紧以下工作：第一，深化行政执法体制改革。建立行政执法体制的总要求是：权责明确、行为标准、监督有效、保障有力。〔１〕相对集中行政执法权，尽量改变“大盖帽〞满天飞的状况；要继续开展相对集中行政处分权工作，积极探索相对集中行政许可权，推进综合执法试点。〔２〕减少行政执法层次，改变行政执法“上下一般粗〞的状况。〔３〕行政执法权与执法者的利益要彻底脱钩，执法经费必须予以保障。〔４〕下大力气建设清正廉洁的高素质的执法队伍。第二，行政机关必须严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。各级行政执法机关必须做到既不失职又不越权，严格按程序办事。要克服“运动式〞执法的弊端，纠正领导批示才执法、领导不批示就不执法的现象。要公平、公正执法，平等对待当事人，不得滥用权力。在执法过程中，应当依法保障当事人和利害关系人的知情权、参与权和救济权。第三，建立健全行政执法主体资格制度。行政执法是一项重要的行政权力，应当由行政机关在其法定职权范围内实施，非行政机关的组织未经法律、法规授权不得行使行政执法权。要实行行政执法人员资格制度，没有取得执法资格的人员不得从事行政执法工作。第四，健全行政执法案卷评查制度。这是确保法律实施的重要举措。这项制度的核心是：记录真实，立卷归档，公开查阅。凡作出行政处分、行政许可、行政

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　　强制等决定以及对有关公民、法人和其他组织的监督检查，都必须有记录，记录有签字，有关证据材料、执法文书连同有关记录都要立卷归档。归档的案卷必要时可以公开，供有关人员依照规定查阅。这有利于增强行政执法人员的历史责任感，促使执法人员在执法过程中兢兢业业、依法办事。

　　第五，强化对行政执法的监督。〔１〕推行行政执法责任制，积极探索行政执法绩效评估和奖惩方法。〔２〕强化行政复议监督。〔３〕加强监察、审计等专门监督。〔４〕强化社会监督，完善群众举报违法行为的制度，高度重视新闻舆论监督。〔５〕严格执行行政赔偿和补偿制度。

　　五、建设法治政府，必须下大力气提高行政机关工作人员的法律素养行政机关工作人员尤其是领导干部的法律素养，关乎依法行政进程，关乎行政机关的形象，关乎行政权力的行使是否符合人民的意愿，关乎整个社会法律意识的养成，关乎民主法制建设的进程。客观地说，法律素养的提高是一个漫长过程。当前，培养行政机关工作人员的法律素养需要把握以下几点：〔１〕掌握法律知识，包括宪法和宪法性法律知识，标准行政机关共同行为的法律知识，自己所从事专业的法律知识等。通过掌握这些知识，使行政机关工作人员知道手中的权力从哪里来，权力边界在哪里。〔２〕提高法律意识，培养行政机关工作人员对法律的信仰与忠诚。法律不仅是解决问题的工具，而且是人们追求美好生活的组成局部。在我国，行政机关工作人员对法律的信仰就是对*和人民的信仰，对法律的忠诚就是对*和人民的忠诚。〔３〕培育法律思维的能力，使行政机关工作人员能用法律思维来研究情况、分析问题、提出解决问题的方法。法律思维就是一种权衡利弊、瞻前顾后、照顾其他的思维方法。这种思维方法既要考虑解决眼前问题，又不能给将来埋下隐患；既要考虑

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　　解决实际问题的效果，又要顾及所支付的本钱；既要考虑当事人的利益，也要考虑其他相关人员的利害得失。越是情况紧急，越是问题突出，就越要运用法律思维、通过法律手段来解决问题，这是一个行政机关工作人员具备较高能力的标志。

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篇四：行政执法责任制的性质有()强调

　　第一条（制定目的）为了落实行政执法责任制，监督和保障市场监督管理部门工作人员依法履行职责，激励其担当作为，根据《中华人民共和国***法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《行政机关***处分条例》等法律、行政法规和国务院有关规定，制定本规定。

　　第二条（适用范围）市场监督管理部门实施行政执法责任制，适用本规定。法律、法规另有规定的，从其规定。

　　本规定所称行政执法，是指市场监督管理部门行使行政职权、履行行政职责的行为，包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认、行政监督检查等行政行为。

　　第三条（实施原则）实施行政执法责任制，应当坚持*的领导，遵循职权法定、权责一致、约束与激励并重、惩戒与教育相结合的原则，做到失职追责、尽职免责。

　　第四条（工作职责）市场监督管理部门应当加强对落实行政执法责任制工作的领导，组织、协调和实施行政执法责任制，各所属机构在职责范围内做好相关工作。

　　上级市场监督管理部门依法监督和指导下级市场监督管理部门实施行政执法责任制。

　　第五条（依法履职受法律保护）市场监督管理部门工作人员依法履行职责受法律保护，非因法定事由，非经法定程序，不受追究和处理。

　　第六条（奖励机制）市场监督管理部门应当建立健全行政执法奖励机制，对行政执法工作成效突出的工作人员予以表彰。

　　第二章执法职责

　　第七条（梳理执法依据）市场监督管理部门应当梳理行政执法依据，编制权责清单，以适当形式向社会公众公开，并根据法律、法规、规章的制修订情况及时调整。

　　第八条（分解执法职责）市场监督管理部门应当以权责清单为基础，将本单位依法承担的行政执法职责逐项分解落实到所属执法机构和执法岗位。

　　分解落实所属执法机构、执法岗位的执法职责时，不得擅自增加或者减少本单位的行政执法职责。

　　第九条（规范权力运行）市场监督管理部门应当对照权责清单，按照不同类型权责事项逐项制定办事指南和运行流程图，并在办事窗口和办理执法事项的网站公开。

　　第十条（行政执法规范）市场监督管理部门工作人员应当按照岗位职责依法从事行政执法活动，做到严格规范公正文明执法。

　　市场监督管理部门工作人员办理法定工作事项，应当严格遵守法定程序和时限要求，不得不履行或者怠于履行法定职责，不得超越职权、滥用职权。

　　第十一条（保障措施）市场监督管理部门应当为其工作人员依法履行职责提供必要的办公用房、执法装备、后勤保障等条件，并采取措施保障其人身健康和生命财产安全。

　　第十二条（拒绝干预）市场监督管理部门工作人员依法履行职责时，有权拒绝任何单位和个人违反法定职责、法定程序或者有碍执法公正的要求，并对干预行政执法活动的情况记录备案。

　　第三章责任追究

　　第十三条（追责范围）市场监督管理部门在行政执法过程中，因工作人员故意或者过失，不履行或者不正确履行法定职责，造成行政执法行为违法，并产生危害后果或者不良影响时，应当依法追究有关责任人的行政执法责任。

　　第十四条（不履行职责的定义）本规定第十三条所称的“不履行法定职责”，包括以下情形：

　　（一）不按照规定履行检查、抽查、抽检等监督职责的；

　　（二）实施依申请的行政行为，接到行政相对人的申请后，不依法予以受理或者作出决定的；

　　（三）对行政监督检查中发现的违法行为不依法制止、纠正或者不移交有关机关处理的；

　　（四）拒不执行生效判决、裁定，或者不履行、无正当理由拖延履行行政复议决定的；

　　（五）法律、法规、规章规定的其他不履行法定职责的情形。

　　第十五条（不正确履行职责的定义）本规定第十三条所称的“不正确履行法定职责”，包括以下情形：

　　（一）超越法定权限或者范围实施行政执法的；

　　（二）不按照规定公开工作信息，或者未告知行政相对人依法享有的权利，造成不良后果或者影响的；

　　（三）隐瞒、伪造证据，或者存在其他弄虚作假行为的；

　　（四）泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因履行职责知悉的商业秘密、个人隐私的；

　　（五）在行政执法工作中态度恶劣粗暴，造成不良后果或者影响的；

　　（六）法律、法规、规章规定的其他不正确履行法定职责的情形。

　　第十六条（责任追究程序）市场监督管理部门对通过执法监督、投诉举报等途径发现的违法执法行为线索，依照《行政机关***处分条例》规定的程序予以调查、处理。

　　第十七条（责任认定）认定行政执法责任，应当以法律、法规、规章的规定为依据，并与违法行为的性质、情节、危害程度等相当，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。

　　认定违法执法行为的责任人是否存在从轻、减轻、从重或者免予追究行政执法责任的情形，依照有关法律、法规的规定执行。

　　第十八条（责任追究方式）行政执法责任的追究方式分为处分和处理。

　　处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。

　　处理分为：谈话提醒、批评教育、责令检查或者予以诫勉、调离行政执法岗位、取消行政执法资格等。

　　第十九条（与*纪政务处分的衔接）追究行政执法责任需要对责任人依法依纪给予*纪政务处分或者其他组织处理措施的，交由有权机关处理；涉嫌职务犯罪的，依法移送监察机关。

　　对同一违法执法行为，监察机关已经给予政务处分的，市场监督管理部门不再重复给予处分，但可以作出相应的行政处理。

　　第四章尽职免责

　　第二十条（尽职免责的原则）市场监督管理部门工作人员严格依照法律、法规、规章的规定履行职责，或者存在本章规定的免责情形时，即使产生危害后果或者其他不良影响，对有关责任人不予追究行政执法责任。

　　行政执法行为被人民法院或者复议机关撤销、变更或者确认违法，市场监督管理部门工作人员存在本章规定的免责情形的，不予追究行政执法责任。

　　第二十一条（具体执法活动中的免责情形）在行政执法活动中，有下列情形之一的，不予追究行政执法责任：

　　（一）法律、法规、规章规定不明确，或者对具体条文的理解存在不同认识，致使法律适用出现偏差的；

　　（二）因行政相对人、第三方隐瞒有关情况或者提供虚假材料，致使市场监督管理部门工作人员对事实作出错误认定的；

　　（三）因出现新的证据，使原认定事实或者案件性质发生变化的，但市场监督管理部门工作人员故意隐瞒或者因重大过失遗漏证据的除外；

　　（四）依据法定机构出具的检验、检测、鉴定报告或者专家评审意见等作出行政执法决定，且尽到审慎审查义务的；

　　（五）按照“先证后核”等改革要求作出行政许可，因行政相对人违反承诺开展生产经营，产生危害后果的；

　　（六）按照告知承诺制的改革要求，已告知有关规定和法律后果，因行政相对人作出虚假承诺骗取许可，产生危害后果的；

　　（七）因行政相对人、第三方不配合、妨碍执法，或者因有权机关未在规定时限内作出法律解释等原因，致使行政执法行为超出法定时限的，但法律、法规、规章对执法期限扣除另有规定的除外；

　　（八）在行政诉讼、行政复议过程中，经人民法院或者复议机关依法调解而变更行政行为的；

　　（九）因上级机关的决定、命令或者文件有错误，已向上级机关提出改正或者撤销的意见，上级机关不予改变或者要求继续执行的，但执行明显违法的决定或者命令的除外；

　　（十）因不可抗力或者其他不可预见的因素，导致未能依法履行职责的；

　　（十一）其他依法不予追究行政执法责任的情形。

　　第二十二条（日常监管的免责情形）在日常监管活动中，有下列情形之一的，不予追究行政执法责任：

　　（一）按照随机抽查事项清单、随机抽查计划和有关监管工作制度已履行监督检查职责，或者按照工作计划虽未履行，但未超过法定或者规定时限，未被检查到的行政相对人发生事故的；

　　（二）因标准缺失或者现有科学技术手段、监管手段等的限制，未能及时发现存在问题或者无法定性的；

　　（三）对发现的违法行为线索或者事故隐患已责令改正、采取行政强制措施或者依法查处，因行政相对人拒不改正、违法启用查封或者扣押的设备设施等行为而发生事故的；

　　（四）已依法对行政相对人作出吊销许可证或者营业执照等行政处罚决定，并采取必要的处置措施，行政相对人仍违法生产经营的；

　　（五）社会舆论发生负面舆情，舆情与市场监督管理部门职责无关，或者虽涉及市场监管职责，市场监督管理部门已经依法履行职责的；

　　（六）行政相对人的违法行为在媒体曝光或者造成不良影响前，市场监督管理部门未接到举报或者客观上无法先行发现的；

　　（七）违法线索涉及其他部门职责，市场监督管理部门已将有关情况及时通报其他部门或者报告当地政府，仍产生危害后果的；

　　（八）其他依法不予追究行政执法责任的情形。第二十三条（改革创新中的容错情形）在推进行政执法改革创新中，符合*中央、国务院决策部署，但因缺乏经验、先行先试出现失误，或者在尚无明确限制的探索性试验中出现失误的，不予追究行政执法责任。但是，应当依法予以纠正。第二十四条（责任追究意见书）在有权机关追究市场监督管理部门工作人员的行政执法责任时，对有关行政执法行为是否存在从轻、减轻、免予或者不予追究行政执法责任等情形存在争议的，市场监督管理部门可以应被调查对象的请求或者有权机关的要求，出具追究行政执法责任意见书，作为有权机关追责参考。第二十五条（名誉权的保护）市场监督管理部门工作人员因依法履职遭受不实投诉、诬告以及诽谤、侮辱，或者经有权机关认定不予追究行政执法责任的，市场监督管理部门应当以适当形式及时澄清事实，消除不良影响，维护其合法权益。

　　第五章附则第二十六条（药监和知产部门法律适用）药品监督管理部门和知识产权行政部门实施行政执法责任制，适用本规定。第二十七条（授权组织的法律适用）履行市场监督管理职责的组织实施行政执法责任制，参照本规定执行。第二十八条（施行日期及效力）本规定自2020年月日起施行。本规定施行前有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。

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