加强对一把手监督工作的思考（18篇）

加强对一把手监督工作的思考（18篇）加强对一把手监督工作的思考　　加强对*政一把手的监督,是*内监督的重要组成部分,也是建设高素质干部队伍的重要措施。*政一把手是*政领导班子中的主要负责人,在*政领下面是小编为大家整理的加强对一把手监督工作的思考（18篇）,供大家参考。

篇一：加强对一把手监督工作的思考

　　加强对*政一把手的监督,是*内监督的重要组成部分,也是建设高素质干部队伍的重要措施。*政一把手是*政领导班子中的主要负责人,在*政领导班子和全局工作中处于核心地位,具有相对完整、全面的领导功能,手中握有很大的权力,起着关键作用,负有全面责任,这决定了加强对其监督的重要性和必要性。当前,我们*实行的一元化领导,在革命战争年代和建国初期对于保证革命战争的胜利加强*的集中统一领导,巩固各级人民政权,恢复和发展国民经济都起了重要作用。但其后继续沿用一元化领导的做法,一定程度上形成了*政不分、以*代政、**包揽一切的弊端。邓小平同志指出权力过分集中,就是在加强*的一元化领导的口号下,不适当地、不加分析地把一切权力集中于**,**的权力又往往集中于几个书记,特别是集中于第一书记,什么事都要第一书记挂帅、拍板,*的一元化领导,往往因此而变成了*政一把手个人的领导。江泽民同志曾指出一个政*,如果管不住、处理不好领导班子和领导干部,后果不堪设想──《努力建设高素质的干部队伍》。随着用人权、财物权和重大工程项目决策权的集中。有些*政一把手就是因为经不起金钱和物质利益的诱惑,利欲熏心,搞权钱交易,贪污受贿,徇私枉法,最终跌入犯罪的深渊,给我们*的事业带来巨大的影响。因此,加强对*政一把手的监督,是加强对领导班子建设的迫切需要,是推进领导干部工作科学化、民主化和法制化的重要保证,是从严治*的客观要求,同时也是干部监督工作的重中之重。对于抓好班子、带好队伍;对于兴一方经济,富一方百姓,

　　建一方文明,保一方平安,具有十分重要的意义。近几年随着干部人事制度的不断完善,对各级*政一把手的监督,虽然取得了一定进展,但还没有从根本上解决监督乏力的局面。对*政一把手的监督,仍然是干部监督管理工作中的一个十分薄弱的环节。深层次的、有效的监督依然是当前监督工作的难点。缺乏系统有效的监督措施,重使用轻监督,不愿接受监督,不敢监督的问题较为突出。在对*政一把手监督工作中存在的主要问题一、*政一把手主动、自觉接受监督的意识匮乏。如何解决好监督的客体即县市*政一把手的自律问题,是对其进行有效监督的前提条件。一些*政一把手*的宗旨观念淡薄,没有从思想深处解决为谁掌权的问题。视自己为不受监督、不被监督的特殊干部,不愿接受监督。一些县市*政一把手把上级的监督认为是对自己的不信任、不放心;把同级的监督视为跟自己过不去、找别扭;把下级的监督视为让自己丢子、失威信。甚至拒绝监督、反对监督、拖延阻挠监督。二、民主集中制流于形式,民主生活会质量不高。目前相当一部分*政领导班子民主集中制坚持不好,民主生活会质量不高,没有起到应有的监督作用,致使一把手在班子中形成家长制和一言堂而没有得到应有的监督和批评。三、对位高权重的*政一把手的监督是个灰色地带。随着领导干部自律作用的弱化,导致有些*一把手走向违纪违法的道路。四、现行的干部选拔作用制度,为*政一把手跑官卖官、搞不正当交易提供了一定的空间,甚至把人民给的权力当成自己升官发财的资本。

　　产生以上问题的主要原因一、受封建主义残余影响。由于我国机制正处于转轨过程中,社会约束机构不健全,致使个别*政一把手官本位思想、特权思想、宗派主义等封建残余思想死灰复燃,没有牢固树立正确的权力观,淡化了手中的权力来源于人民,必须对人民负责、受人民的监督的意识。把人民赋予的权力作为俘获人心、争取拥戴的手段,把服务人民的职责作为谋取家庭和小集团利益的资本,把组织要求和群众意愿置之度外。二是不能正确对待权利,不能正确处理个人与组织与群众的关系。特别是在一些涉及个人名利问题上,不能从人民利益和大局出发,难以跳出自身利益的小圈子,拒绝监督。三是现行的干部人事制度,没有从根本上解决*政一把手能上能下的问题,尤其是在下的问题上力度不够,出口不畅,一把手出了问题往往是换位子的多,搬位子的少。致使部分*政一把手无所顾虑,不怕监督。二、民主集中制和民主生活会没有发军应有的作用。*政一把手作为班长,没有摆正自己的位置,发挥带头作用,没有处理好民主与集中的关系,自觉接受班子成员的监督与批评。民主生活会虽然一年比一年规范,但是领导干部讲成绩多,摆问题少,很少用批评和自我批评的武器开展积极的思想斗争,削弱了领导班子的凝聚力和战斗力。一些班子其他成员作为副职和助手,不能正确处理班子成员之间的关系,不能从国家、人民的利益出发,正确行使人民赋予的权力。而是从个人的利益出发,对一把手不愿监督,不敢监督。致使一些领导班子成员在工作中形成了不正常的人身依附关系,助长了一把

　　手主观主义和家长制作风,集中领导、分工负责、相互协作的民主集中制原则遭到破坏,班子成员之间相互监督有名无实。使民主集中制流于形式,民主生活会开成了评功摆好会。三、*政一把手主观武断,原则性不强。*内四个服从的原则中少数服从多数的原则坚持不够。对*的民主集中制认识不足,理解不够,在事关工作全局的问题上一味地顾及个人感情、关系和面子,把*性原则置于脑后,在思想深处个人主义、自由主义还不同程度地存在着。在决策、用人等重大问题上,会前相互通气少,工作相互商量少,交换意见少,交流思想少,搞临时动议,使班子内部产生矛盾,挫伤了班子其他成员的积极性,削弱了班子整体功能的发挥。

　　四、监督体制不顺。现行的监督体制是遵奉执行权力大于监督权力而设置的,监督机构在执行机关的领导下开展工作。监督失去了相对的独立性和权威性,难以收到预期的效果。无权的监督有权的,权小的监督权大的,下级监督上级,被领导者监督领导者,既要受制于人又人监督于人。监督上级怕打击报复,影响前途;监督同级怕伤感情,影响团结;监督下级怕得罪人,影响威信,致使相当一部分监督者患得患失,顾虑重重,缺乏实施监督的信心和积极性。不愿、不敢正当行使监督权力。于是明哲保身,但求无过,明知不对,少说为佳,多栽花、少栽刺的好人主义思想彼彼皆是,必然导致监督难,监督不力的局面出现。五、监督机制不健全。从现行的干部监督机制的运行情况看,我国现有的干部管理监督机制,是建立在依靠教育手段提高干部素质和依靠组织

　　手段对干部进行管理监督这两个基点上。但现有的管理监督机制还不太适应市场经济发展的要求。一是监督制度不健全,与社会深刻变化的形式相比,较为滞后,综合性的监督法规还不配套,遏制*政一把手腐败的专门性的法律法规比较缺乏。现行的监督制度,一般性要求多,对不准和禁止从事的文件规定多。而对违反这些规定,采取的具体处理措施不够有力。具体可操作性较差,可执行,可不执行的随意性较大,软约束有余,钢性约束不足。二是监督运行结构不合理,部门配合协调不够。对*政一把手的监督,由于受力量所限和复杂的人性关系制约,存在监督不到位的问题,预防性监督滞后。当前,虽然各级组织部门已普遍建立了与纪检监督部门的工作联系制度,但联系的内容仅限于组织部门在向**提交干部任免方案前,向纪检部门了解拟提拔对象是否被群众举报或被立案查处等情况,联系内容较窄。六、*政一把手缺乏严格的*性锻炼。*政一把手双重组织生活制度坚持不够,很少对自己进行严格的反思和自省,触及灵魂、严格的*性锻炼不多。平时只批评别人,很少作自我批评。在取得成绩后,骄傲自满,居功自傲,不能正确对待成绩,不能正确对待组织,不能正确对待自己,甚至把成绩作为向*和人民要这要那的资本。

　　七、越是对一把手难于监督,越容易引起*政一把手违纪违法的现象发生。一把手违纪违法主要有以下几个原因1、在经济体制转轨,各种观念碰撞,新旧体制产生磨擦,各种利益关系处于不断调整的格局中,在人治强大惯性的影响下,许多建立起来的制度,往

　　往失去应有的约束力,难以达到应有的效力,较低的思想政治素质不能适应当前复杂的社会环境。个别*政一把手在思想素质方面存在着明显不足,不具备领导干部必备的政治理论基础,不注重学*是这些人的通病,不注意世界观的改造。理论的清醒是政治上清醒的前提。没有必要的马克思主义理论基础就不可能树立科学的世界观、人生观和价值观。周恩来同志曾经指出一般的自由主义和骄傲情绪可以为个人主义的非法活动所利用,一旦同职位、权力结合,要么成为政治野心,要么在经济上为自己谋利,走上经济犯罪。有些人的学风不正,甚至到了无以复加的程度,甚至有一边在学*理论,在台上大讲反腐败,一边收受钱物的现象时有存在。

　　2、在权力高度集中的同时,对一把手的监督制约机制却严重弱化。*政一把手大都处于上级管得着,看不风见;同级看得见,管不了;一般干部群众无法监管的状态。从上级监督来看,县、市*政一把手级别虽然不高,但它是由自治区**直接任免和管理的干部。由于自治区**管理的干部人数众多,管理的重点主要是地厅级领导班子,且中间还有地委这一管理层次,加上绝大多数县市区与自治区**相距较远,难以进行及时、有效地监督。对地市**来说,由于县市*政一把手,由自治区**直接任免,监督、管理的责任相对较轻,管理和监督以工作上的事项居多,而思想政治方面则相对要少。从同级监督来看,本来领导班子成员在一起共事,学*、工作、生活和性格爱好等方面的情况比较了解,班子内部的监督往往比其他监督形式更直接、更准确、更有效。但目前*内批评与

　　自我批评的空气不浓,有一部分领导班子缺少正常的相互监督和帮助,成员之间很少有坦诚的思想交流,该提醒的不提醒,该批评的不批评,该制止的不制止。有的一把手不仅不接受班子成员的正确意见和建议,甚至对给提出正确批评建议的干部进行打击报复。对这样的领导干部,上级领导或组织如不及时地给予指出,不形成一定的压力和氛围,单靠同级组织的监督显然是难以奏效的;而且他们还是上一级*政领导班子的成员,在这种情况下,同级班子内部的监督就更加困难。从群众监督来讲,也有其局限性。普通群众对一把手具体的日常生活、人际往来,特别是一对一的行贿,往往难以发现。即使有所了解,或担心事实不准、或担心受到打击报复,一般情况下群众也不会轻易举报。此外随着交通、通讯工具的现代化和社会生活的多样化,大扩大了一把手的活动范围,给日常监督特别是事前监督带来较大困难。3、政企不分,政府职能转变滞后,为一把手直接干预微观经济活动、搞权钱交易提供了土壤和条件。现阶段市场经济体制尚不健全,政企没有完全分开,政府职能转变滞后。目前在县级行政区域内,多种所有制成份并存的情况下,政府及各经济部门还掌握着许多重要的生产要素,行政干预仍然起着重要作用。八、选人用人监督制约机制不健全,是产生*政一把手监督难的又一重要原因。在现行的干部人事制度下,县市*政主要领导及组织部门掌握着各乡镇*政领导和县直属各职能部门负责人的任免权。特别是**一把手位高权重,在用人问题上有着很大的发言权。看政绩用干部主要是

　　县委主要领导和组织部门来看,来衡量,来任免。一些乡镇科局级干部就会眼睛向上、唯上是从。从调查的情况看,绝大多数一把手的卖官行为,表面上并没有明显违反*政干部选拔任用程序的情况发生。现行的干部制度人治色彩过浓是现行干部选拔作用制度的最大弊端,同时也为一把手卖官提供了一定的空间。对*政一把手进行有效监督的对策和思路马克思、恩格斯认为实行有效的*内监督,离不开广泛的民主和批评。民主是监督的前提,没有民主,监督就必然流于形式,马克思、恩格斯历来对在组织上实实行靠少数人独裁和家长式的绝对的集中制持批判态度。民主意味着**在政治上平等。在*内任何一年身居高位的人,都无权要求别人对自己采取与众不同的温顺态度,*的各级*政一把手绝不是骑在**、群众身上的老爷,而是人民群众的公仆,必须随时接受**群众的监督和批评。一、加强*的思想建设是新时期*政一把手监督工作的首要任务新时期我们*之所以仍然要把思想建设摆在*的建设的首位,这是因为*内仍然存在思想不纯的问题,还存在着各种非无产阶级思想,包括资产阶级思想,封建残余思想、小资产阶级思想。以美国为首的西方国际敌对势力对我实行西化、分化的和平演变战略没有改变。改革开放以来,我国取得了举世公认的伟大成就,我国的经济正在逐步融入世界经济的大潮中。但是,我们也必须看到,在改革开放的过程中,西方资产阶级的各种思想、文化观念和形形色色腐朽没落的人生观,以各种面目和渠道进入我国,侵蚀着社会主义的肌体。国内外的反

　　华势力互相勾结,大造舆论,鼓吹资产阶级自由化,否定社会主义制度;宣扬个人主义和自由主义,否定集体主义和社会主义;把***人终身为之奋斗的崇高理想诬蔑为乌托邦;我们*的指导思想----马克思列宁主义、毛泽东思想被攻击为过时的教条,妄图取消其指导地位;成千上万先烈用鲜血和生命换来的***的执政地位,被攻击为专制独裁,并企图用西方的政治多元化、多*制来取代;*的全心全意为人民服务的宗旨被否定,被批判。一切向前钱看被信奉为人的价值准则,甚至把商品交换原则引**内政治生活;无产阶级政*必须具有铁的纪律被认为是束缚个性发展,实现自我价值的桎梏;这些谬论造成了极大的思想混乱,毒害了不少*的一把手干部。与此同时,社会主义市场经济的发展,一方面对社会生产力的发展起了促进的作用,另一方面市场经济具有的盲目性和自发性对人们的思想也有一定的消极作用,容易诱发金钱拜物教或权力拜物教的滋生和蔓延。反映到*内,可能使一些意志薄弱的*政一把手成为金钱至上或权力至上思想的俘虏,促使某些消极腐败现象在*内滋长和蔓延。上述问题的存在,是新时期阶级斗争在思想领域里的反映。在新的历史时期,在新世纪的征途上要把**设成为以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论武装的、目标远大、思想统一、步调一致,对内有强大的凝聚力,对外有强大的吸引力,对国家和社会生活能起核心领导作用的*,就必须加强*的思想建设,按照三讲及三个代表重要思想的要求,不断开展*内积极的思想斗争,彻底改变*内思想不纯、思想混乱的状况。只有这样,才能把**设好。

　　当前,少数*政一把手对理论学*的重要性认识不足,掌握理论的系统性和全面性不够,存在着实用主义的态度和倾向。由于发展和稳定的任务十分艰巨和繁重,一把手整天埋头于各种事务性的工作,工学矛盾突出,存在着重视工作和业务,轻视学*的倾向,对理论学*是说起来重要,做起来次要,忙起来不要。还有少数领导干部学*态度不端正,把学*停留在口头传达文件上,缺乏学*的自觉性和主动性,所以,我们必须把思想建设放在*政一把手监督工作的首位,作为根本,任何淡化和轻视思想建设的观点,都是错误的、有害的。二、改进对县市*政一把手的考核办法。摒弃那种片面以经济建设为中心,把经济指标的完成情况作为决定干部政绩和升降去留的考核办法。建立全面、科学的指标考核体系,增加一把手思想政治素质方面的内容和比重。促使一把手干净干事,廉洁自律,要进一步健全完善领导干部考核制度。要把年度干部考核与经常性的干部考核有机地结合起来,既要坚持定期考核干部,又要适当缩短干部考核周期,克服不换届不考察、不使用不考察、不出问题不考察的倾向。还应引入现代人才测评技术、心理测评技术以及统计分析方法,将*政一把手的个性心理素质作为考察的重要内容。三、充分发挥纪委在加强对一把手监督中的职能作用。《*章》规定了在*内无论职务高低、从事何种工作,都要接受*组织和人民群众的监督,接受*的纪律的约束,决不允许有超越*组织和*的纪律之上,不接受监督的特殊人物。驾驭*内监督,最重要的是要有专门的机构进行铁面无私的监督检查。纪委要敢

　　于监督,用好用足《*章》和《纪检工作条例》赋予的职权,进一步加强纪委的作用,成为强有力的*内监督机构,抓住对一把手*内监督的重点。实行*内监督与*外监督相结合。坚持上级纪委派员参加下一级*政领导班子民主生活会制度,强化对一把手执行《廉政准则》的监督检查,对一把手在经济工作方面提出严格的纪律要求。&;四、完善*内监督制度,用制度保证*内监督渠道的畅通。一是在认真抓好已有的各项制度的落实的同时。可采取制订一些科学有效的预防制度,如坚持领导干部廉政宣誓制度,通过廉政宣誓,加大反腐廉的宣传教育,抵制腐朽思想侵蚀。坚持*政一把手任前到纪检委进行廉政锻炼制度,把干部管理、监督工作关口前移,增强领导干部的宗旨意识,提高拒腐防变的能力。教育锻炼后由纪检部门给予公正的评价,撰写出鉴定材料,并归入个人的人事档案,从而增强领导干部的自律意识,强化树立勤政为民、廉洁从政的公仆意识。完善一把手执行*风廉政建设责任制和自身廉洁情况向上级**、纪委报告制度,领导干部重大事项报告、收入申报、礼品登记、巡视、经济责任离任审计等制度。二是加大监督的执行力度。*内监督条例的内容应当具体明确,*的领导工作的规范化、制度化建设重要的是在于树立这些东西的权威性,其关键在落实这一点上,这些年*内制定的规定中对一把手的约束很多、很具体,但关键就是落实不了。归根结底是要是严格执行和维护*规*法的权威和尊严。*内监督条例要有很强的操作性和现实的针对性,不仅要规定应该怎么办,而

　　且要规定不这么办又该怎么办。三是要建立和完善这些东西得到监督落实的制约机制。建立以权力制约权力的硬约束机制。以往对于已制定的种种制度的执行。我们主要依靠执行者的素质和觉悟,这种约束,实践证明难以保证各种规范落到实处。因此必须加强硬约束机制的建设,主要是加强专门监督机关──*的各级纪检机关的建设,切实保证这一机关能够对*的领导和为规范的执行情况进行铁面无私的监督。四是把*内监督同舆论监督、群众监督、民主*派监督结合起来,把自上而下的监督和自下而上的监督结合起来,拓展更多的渠道,逐步形成强有力的监督体系。改变只有上级对下级的约束,使监督制约形成一个有机联系的完整的体系,使*政一把手处在有力的监督制约之下。群众的眼睛是雪亮的,也是最直接和客观的,要积极拓宽群众监督的渠道,采取多种有效形式,方便群众参与监督,象三讲教育那样使群众参与到干部监督中来,调动群众参与监督的积极性。五是疏通*政一把手干部出口,在*政一把手的出口上要寻求新的突破。实行*政一把手末位调整制,通过完善对领导干部上与下、进与出的配套措施,使干部监督呈现出滚动管理态势。激发干部队伍的活力,实现干部人才资源的最佳配置。五、从体制上改变一把手权力高度集中的局面。一把手权力过分集中,难于监督,主要是现行领导体制和权力结构造成的,实际工作中突出一把手的作用和不恰当的舆论宣传,加剧了权力向一把手集中,而一把手权力的高度集中又强化了一把手的地位和作用,使得许多具体工作对一把手产生依赖,进

　　而导致法治思想萎缩、人治思想泛滥,形成恶性循环。因此,必须从体制上解决权力过分集中于一把手的状况。一要赋权适度,合理配置权力,改变上级一把手只找下级一把手了解情况,下级一把手只向上级一把手汇报情况的单线联系的做法,以保证上级**对下级**的领导是真正的组织领导,而非个人行为。二要规范一把手权力的运用,健全和完善民主集中制。要健全和完善**会议事规则和运行机制,凡属重大事项、干部任免、大额度资金使用等,必须由**会集体讨论决定,不能由一把手个人说了算。三要增加一把手权力运用的透明度,领导班子制定的工作计划、决策程序、办事规则等凡适宜公开的内容,都应以适当方式公开,同时减少决策层次。六、深化干部选拔作用制度改革,从体制上解决卖官问题。要解决一把手卖官的问题,最根本的是要深化干部制度改革,全面推行公开、平等、公正的干部选拔作用制度。第二,严格按程序办事,要认真执行《*政领导干部选拔任用工作暂行条例》做到坚持原则不动摇、严格标准不走样、严格程序不变通。第三,实行票决制选拔任用干部,**论讨干部的任用时,在充分酝酿讨论的基础上,委员按照一人一票平等权利,采取无记名投票的办法进行表决,以避免表决时成员之间的相互干扰,杜绝一把手个人说了算等现象。喀什地区实行票决制较早和较好的疏附县于2001年8月份就试行票决制选拔任用干部,截止目前喀什地区疏附县委通过**全委会票决的科级干部45名,群众反映良好。实行和完善干部任前公示制。实行干部任前公示制是适应社会主义市场

　　经济体制和扩大政治民主的要求,建立干部选拔任用机制的有益探索,是坚持*管干部原则和走群众路线的有机结合。把拟任用的*政一把手人选置于社会和群众的监督之下,有利于扩大干部工作中的民主,拓宽知人识人的渠道,强化对干部的监督,也有利于促进干部队伍思想作风的转变。从喀什地区实行干部任前公示制的情况来看,效果都比较好,受到了群众的普遍好评。我国是一个封建社会历史很长的国家,封建主义和其它剥削阶级影响将长期存在,总是通过各种形式表现出来。江泽民在中央纪委第二次全体会议上的讲话特别是封建思想中的特权思想、等级观念、裙带关系、人身依附以及封建社会的官场恶*等,导致了官本位思想、特殊化、以权谋私、家长制、关系网、人情风等腐败现象和不良风气,甚至发展为贪污受贿、敲诈勒索等腐败犯罪。同时,由于封建残余思想的影响严重束缚了人民群众的民主意识,使一些群众对腐败现象缺乏应有的监督意识。此外,随着改革开放的深入发展,西方的一些思潮也进入我国,对人们的价值观念、道德取向等产生了一定影响。政在去私,私不去则公道亡,作为*政一把手精神境界要高尚,国计已推肝胆许,家财不为子孙谋,应当自觉从思想行动上同封建社会那种一人得道,鸡犬升天的为官之道彻底划清界限。但是,由于封建主义、资本主义腐朽思想在我国的影响范围广,渗透的程度深,在短时期内很难彻底铲除,而是需要一个经常的、反复的持久过程。需要我们每一位**干部的共同努力。

篇二：加强对一把手监督工作的思考

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　　对“一把手”监督的难点及对策思考

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　　对“一把手”监督的难点及对策思考中共****区委副书记、区政法委书记**从近年来反～斗争的实践看，不少～分子都是在“一把手”的岗位上腐化堕落的。此前，新闻界披露的慕马大案，沈阳市“一府两院”几乎所有要害部门的“一把手”网络其中，再一次以触目惊心的事实，凸现了加强对“一把手”监督的重要性。严酷的事实一再警示我们，加强对“一把手”的监督，是一个值得高度重视和亟待解决的课题。监督“一把手”难在那里“一把手”监督难并不是一个新问题，而是一个老问题。现在有，过去也有。监督“一把手”难，有着许多深层次的因素。一、监督意识淡薄因素。我国是一个经历了漫长封建社会发展阶段的国家，传统的特权思想、等级观念----------------精选公文范文----------------1

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　　根深蒂固，潜移默化地影响着各级领导干部。首先，从监督客体“一把手”自身的情况来看，有些“一把手”认为自身素质高，认为自己的职责就是指挥和监督别人；对来自上级的监督，心理感到不舒服，认为是有意找“茬子”，是对自己不信任、不放心，思想上存在抵触情绪；对来自身边和下属的监督，心理不痛快，把班子内部的监督看成是拆台，把不同意见看成是“杂音”；甚至还有的对监督者进行打击报复。在这种灰暗心态支配下，一些民主作风比较差的“一把手”往往大权独揽，以“老大”为居，惟我独尊，缺乏被监督意识。“一把手”接受监督的程度，往往取决于本人的素质及对监督重要性认识的程度。其次，从监督主体干部群众来说，有相当一部分同志没有充分认识到自己既是被监督者，又是监督者，有的担心影响上下级关系，怕遭到打击报复；有的虽然对一些领导干部的错误和违法违纪行为，内心是反对的，并与之保持距离，但抱着事不关己，高----------------精选公文范文----------------2

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　　高挂起的态度；有的从自身利益考虑，对“一把手”事事附和，甚至为了取悦领导，而甘于放弃*性原则。无论对监督者和被监督者，监督意识淡薄是当前亟待解决的一个重要问题。二、权力过于集中因素。“绝对的权力会导致绝对的～”，已成为人们的共识。由于权力过分集中“一把手”个人手中，加上权力运作缺乏有效的监督制约机制，很容易出现个人专权局面。一是重大决策权相对集中。近来年，虽然中央一再重申，属重要决策，如：主要干部的任免，重要项目安排、大额度资金的使用，必须坚持集体讨论决定，反对个人或少数人专断，但有些单位的“一把手”往往掌握着本部门、本单位人、财、物大权，个人说了算的现象，绝非个别现象，许多人认为该有的形式、该走的程序都走了，但这些表面现象的背后，实际上仍然是“一把手”说了算，决策权相对集中，就很容易形成一个人专权的局面，进而导致“一把手”的畸形行为。近年来查处的----------------精选公文范文----------------3

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　　“一把手”利用职权买官鬻爵、利用财物管理权侵吞国家资才、利用重大工程项目审批权谋取私利的例子不胜枚举。二是民主集中制形同虚设。一些“一把手”民主意识淡化，在班子内部，进行重大决策时，有些班子成员虽有不同意见，但因担心与“一把手”处理不好关系或被人扣上“闹不团结”的帽子，而不敢发表意见，明哲保身，在这种情况下，班子内部的互相监督形同虚设或名存实亡。搞家长制、个人说了算，手中的权力在运作过程中往往超越组织赋予的权限，班子成员慑于“一把手”独断专行，往往委曲求全，有的甚至无原则地迎合“一把手”的需要。这种权力的相对集中现象，往往使“一把手”，处于绝对支配地位，行使权力缺乏应有的监督和判断。三、教育监督管理不到位因素。上级组织对“一把手”监督是最为有效的长期监督。长期以来，干部教育监督管理中普遍存在重使用、轻管理、弱监督的现象，致使对“一把手”的监督不能发挥应有的----------------精选公文范文----------------4

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　　作用。一是重选拔轻管理。各级组织对选用“一把手”是比较慎重的，但干部任职后管理跟不上，上级*组织对所管“一把手”情况，主要来自选拔任用时的考察和工作汇报了解，对“一把手”日常的思想动态、道德品德、民主作风、廉洁自律情况还难以进行全面的、动态的的掌握。少数上级领导只管提拔重用，不管教育约束，只重表面政绩考核，不深入群众了解实情，没有很好履行教育监督管理职责，这是导致“一把手”出现问题的一个重要原因。二是重使用弱监督。加强对“一把手”的监督是对干部政治上最大的关心和爱护，但有的*组织及领导在对下级“一把手”的监督上，还不同程度地存在着“一手硬，一手软”问题，往往只注意检查“一把手”的工作实绩，注重经济指标完成情况，忽视其思想、作风，特别是廉洁自律状况的监督。甚至还有的上级*组织和领导片面强调“能人效应”，发现“一把手”存在的问题也不及时进行认真的批评帮助，即使处理

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　　起来也往往是大事化小，避重就轻，客观上起到了姑息纵容作用。四、监督体制不顺因素。有效的监督体制应以监督客体处于监督主体的有效监督为前提，监督主体的监督活动不受监督客体的直接制约和约束，这是保证监督主体充分独立行使监督权的必要条件。从现行的干部监督管理体制来看，并未能有效地解决对监督客体特别是“一把手”的监督问题。具体表现在三个方面：一是同级班子成员不敢监督。从了解问题的角度看，班子成员对“一把手”的政治思想、领导能力、勤政廉政等方面情况最有发言权，但从实施监督的角度看，他们又处于不太有利的位置，时刻处于“一把手”的领导调控之下，处于不利位置，有的根本不敢行使这个权力。从大量“一把手”违法犯罪的事实看，几乎都是不受同级*组织的监督，大事小事一人说了算。特别是在一些单位，“一把手”*政一肩挑，更容易形成个人专断独行。二是专门机关不敢监督。在目前的双重领导体----------------精选公文范文----------------6

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　　下，由于纪委、监察、司法这些机关部门的领导权、人事权、财政权掌握在同级**或行政首长手中，这就带来两个问题：（1）作为具有监督同级**的纪检机关，由于受制于**的领导而难以实施有效监督；（2）作为监督主体上级纪检监察机关，由于受时间和空间的限制，无法及时了解和掌握下级*政“一把手”活动情况和问题，也难以实施有效监督。三是人民群众难以监督。人民群众对～现象虽然深恶痛绝，但由于人微言轻，以及缺乏对领导活动和政策法规了解，特别在机构改革的情况下，大家面临着一系列涉及个人切身利益的问题，很难有效地对“一把手”行使民主监督权。五、监督机制滞后因素。在

　　化组织监督。要强化监督管理意识，纠正重选拔任用、轻任后监督的思想。要定期听取“一把手”的思想工作情况汇报，及时了解掌握“一把手”的思想状况和工作表现。要加强执纪执法和组织人事部门的联系，充分调动各方面的积极----------------精选公文范文----------------7

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　　性，

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篇三：加强对一把手监督工作的思考

　　对*政一把手加强监督的思考对*政一把手加强监督的思考对*政一把手加强监督，是*内监督的重要组成部分，也是建设高素质干部队伍的重要措施。*政一把手是*政领导班子中的主要负责人，在*政领导班子和全局工作中处于核心地位，具有相对完整、全面的领导功能，手中握有很大的权力，起着关键作用，负有全面责任，这决定了加强对其监督的重要性和必要性。当前，我们*实行的“一元化”领导，在革命战争年代和建国初期对于保证革命战争的胜利加强*的集中统一领导，巩固各级人民政权，恢复和发展国民经济都起了重要作用。但其后继续沿用一元化领导的做法，一定程度上形成了*政不分、以*代政、**包揽一切的弊端。邓小平同志指出：“权力过分集中，就是在加强*的一元化领导的口号下，不适当地、不加分析地把一切权力集中于**，**的权力又往往集中于几个书记，特别是集中于第一书记，什么事都要第一书记挂帅、拍板，*的一元化领导，往往因此而变成了*政一把手个人的领导”。江泽民同志曾指出：“一个政*，如果管不住、处理不好领导班子和领导干部，后果不堪设想”（──《努力建设高素质的干部队伍》）。随着用人权、财物权和重大工程项目决策权的集中。有些*政一把手就是因为经不起金钱和物质利益的诱惑，利欲熏心，搞权钱交易，贪污受贿，徇私枉法，最终跌入犯罪的深渊，给我们*的事业带来巨大的影响。因此，加强对*政一把手的监督，是加强对领导班子建设的迫切需要，是推进领导干部工作科学化、民主化和法制化的重要保证，是从严治*的客观要求，同时也是干部监督工作的重中之重。对于抓好班子、带好队伍；对于兴一方经济，富一方百姓，建一方文明，保一方平安，具有十分重要的意义。近几年随着干部人事制度的不断完善，对各级*政一把手的监督，虽然取得了一定进展，但还没有从根本上解决监督乏力的局面。对*政一把手的监督，仍然是干部监督管理工作中的一个十分薄弱的环节。深层次的、有效的监督依然是当前监督工作的难点。缺乏系统有效的监督措施，重使用轻监督，不愿接受监督，不敢监督的问题较为突出。在对*政一把手监督工作中存在的主要问题：一、*政一把手主动、自觉接受监督的意识匮乏。如何解决好监督的客体即县市*政一把手的自律问题，是对其进行有效监督的前提条件。一些*政一把手*的宗旨观念淡薄，没有从思想深处解决“为谁掌权”的问题。视自己为不受监督、不被监督的“特殊干部”，不愿接受监督。一些县市*政一把手把上级的监督认为是对自己的不信任、不放心；把同级的监督视为跟自己过不去、找别扭；把下级的监督视为让自己丢子、失威信。甚至拒绝监督、反对监督、拖延阻挠监督。二、民主集中制流于形式，民主生活会质量不高。目前相当一部分*政领导班子民主集中制坚持不好，民主生活会质量不高，没有起到应有的监督作用，致使一把手在班子中形成“家长制”和“一言堂”而没有得到应有的监督和批评。三、对“位高权重”的*政一把手的监督是个“灰色地带”。随着领导干部自律作用的弱化，导致有些*一把手走向违纪违法的道路。四、现行的干部选拔作用制度，为*政一把手跑官卖官、搞不正当交易提供了一定的空间，甚至把人民给的权力当成自己升官发财的资本。产生以上问题的主要原因：一、受封建主义残余影响。由于我国机制正处于转轨过程中，社会约束机构不健全，致使个别*政一把手官本位思想、特权思想、宗派主义等封建残余思想死灰复燃，没有牢固树立正确的权力观，淡化了手中的权力来源于人民，必须对人民负责、受人民的监督的意识。把人民赋予的权力作为俘获人心、争取拥戴的手段，把服务人民的职责作为谋取家庭和小集团利益的资本，把组织要求和群众意愿置之度外。二是不能正确对待权利，不能正确处理个人与

　　组织与群众的关系。特别是在一些涉及个人名利问题上，不能从人民利益和大局出发，难以跳出自身利益的小圈子，拒绝监督。三是现行的干部人事制度，没有从根本上解决*政一把手“能上能下的问题”，尤其是在“下”的问题上力度不够，出口不畅，一把手出了问题往往是“换位子”的多，“搬位子”的少。致使部分*政一把手无所顾虑，不怕监督。二、民主集中制和民主生活会没有发军应有的作用。*政一把手作为班长，没有摆正自己的位置，发挥带头作用，没有处理好民主与集中的关系，自觉接受班子成员的监督与批评。民主生活会虽然一年比一年规范，但是领导干部讲成绩多，摆问题少，很少用批评和自我批评的武器开展积极的思想斗争，削弱了领导班子的凝聚力和战斗力。一些班子其他成员作为副职和助手，不能正确处理班子成员之间的关系，不能从国家、人民的利益出发，正确行使人民赋予的权力。而是从个人的利益出发，对一把手不愿监督，不敢监督。致使一些领导班子成员在工作中形成了不正常的人身依附关系，助长了一把手主观主义和家长制作风，集中领导、分工负责、相互协作的民主集中制原则遭到破坏，班子成员12全文查看

篇四：加强对一把手监督工作的思考

　　关于加强对“一把手监督的几点建议精选

　　关于加强对“一把手”监督的几点建议精选（1）

　　加强对领导干部特别是“一把手”的监督，是加强反腐倡廉建设的关键环节。近年来，各地围绕增强对“一把手”的监督实效，进行了积极探索，积累了一些行之有效的做法。但是，对“一把手”监督难的问题仍然客观存在，其原因是多方面的，既有“一把手”权力过于集中的问题，也有体制机制不完善的问题，还有权力运行不够公开、监督制度不完备执行不到位的问题，等等。如何切实加强对“一把手”的有效监督，是当前群众普遍关注的焦点问题，也是我们要花大气力解决的瓶颈性问题。

　　一是建立健全选人用人机制，强化对“一把手”的配备。“一把手”的特殊作用和地位，决定组织人事部门在选拔任用时要格外慎重。要始终坚持德才兼备的用人原则，在德方面不合格的领导干部，坚决不能选为“一把手”。要建立科学的初始提名制度，坚持“民主推荐、组织考察、充分酝酿、讨论决定”的选人程序，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众拥护的领导干部选拔到各级“一把手”岗位上。要规范交流轮岗制度，在保持领导班子相对稳定的前提下，对任期达到法定年限的“一把手”要及时进行轮岗交流，以解除因为在一个岗位上工作时间过长可能形成的滋生腐败的隐患。要实行选人用人失察失误责任追究制度，按“谁推荐谁负责”的原则，发现“带病”上岗和出现严重违纪违法问题的“一把手”时，要严肃追究首推者和审核把关者的责任。

　　二是建立健全权力制约机制，强化对“一把手”的合理分权。进行合理分权，形成权力制约，能够从一定程度上减少权力滥用的机会。要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。按照班子职责分工，对“一把手”的权力进行适当分解，实行*政正

　　职不得直接分管人事、财务、审批、执法等制度。要明确权力运行流程，完善权力公开机制，重点公开决策权和用人权。进一步完善**会议事规则，健全民主集中制。探索建立议决权、否决权分离制衡机制。建立相应的权力运行激励机制，对执政为民、规范用权、有所作为的“一把手”，也要“大开前门、严堵后门”，做到责、权、利相统一。

　　三是建立健全学*机制，强化“一把手”自觉接受监督意识。要加强对“一把手”的廉洁从政教育，建立健全日常教育与集中教育相结合、示范教育和警示教育相结合、家庭助廉教育和身边工作人员廉洁教育相结合、廉政宣誓教育和廉政承诺教育相结合等反腐倡廉教育机制制度，引导“一把手”充分认识到滥用权力导致腐败的危害，牢固树立“监督是关心、是爱护”的理念，增强自觉接受监督、加强自我监督的意识，并把自觉接受监督当成一种内在需求、一种日常*惯，在平时工作中自觉营造有利于监督的氛围，主动打造有利于监督的平台。

　　四是建立健全监督检查机制，强化监督合力。要突出上级监督和同级班子成员之间的监督，明确上级*组织和同级班子成员监督“一把手”的责任。上级*组织明知下级*政“一把手”有违纪违法行为，或班子成员明知“一把手”有违纪违法行为，不提醒、不报告、不监督的，要视情节轻重，追究相关责任。加强纪检监察机关派驻机构统一管理，切实发挥对驻在部门领导班子特别是“一把手”的监督作用。加强经济责任审计特别是任中审计，定期对“一把手”进行经济审计。要在建设、财政、国土等重点部门设立内审机构，强化内部审计。在*务、政务等公开的基础上，加快网络问政步伐，不断扩大**群众的知情权、参与权、监督权。鼓励和支持报纸、电视、电台等舆论监督，正确引导网络监督，充分发挥媒体的监督威力。建立纪检监察、组织人事与相关执纪执法部门工作联席会议等有关制度，每年至少一次专题分析干部考察、考核、经济责任审计、民

　　主评议和信访等渠道反映的“一把手”存在的问题，及时采取防范措施，增强监督的合力和效果。

　　关于加强对“一把手”监督的几点建议精选（2）

　　一、当前“一把手”监督工作存在的主要问题

　　当前对*政“一把手”的监督仍显薄弱。主要表现在：一是“一把手”自律意识淡薄，不愿接受监督。有的过于自信，总以为自己不错，无可挑剔，用不着别人监督;有的认为接受监督会影响自己的权威;有的自视高人一等，自认为不受监督乃天经地义;甚至有个别的“一把手”个人私欲膨胀，讲关系不讲原则，讲私情不讲*性，工作中独断专行，听不进他人的意见，个人说了算，千方百计拒绝监督或逃避监督。二是上级组织对下级“一把手”重使用轻管理，疏于监督。一些地方往往只注重对“一把手”的工作实绩特别是经济指标完成情况的监督，忽视对其思想、作风，特别是廉洁自律情况的监督。对下级“一把手”存在的问题，总是遮遮掩掩，处理起来也是避重就轻。三是同级班子成员碍于情面，不便监督。有的班子成员认为“提了没有用，还得罪人，不如不说”;有的担心被“一把手”误解自己有“野心”、想“篡权”，不敢监督;有的怕反对意见提多了会当成“闹不团结”，影响自己的前程，不愿监督。因此，往往出现事不关己，高高挂起，明知不对，少说为佳，“你好我好大家都好”一团和气的状况。四是下级怕打击报复，不敢监督。有的同志认为自己职位卑微，上级“一把手”的态度可以决定自己的前途命运，担心打击报复，故宁可“多栽花少栽刺”，信奉“是非面前莫开口”的处世哲学，不敢挺直腰杆对上级领导进行监督。五是群众不知情或不行使监督权力，无法或没有开展监督。有的“一把手”对重大问题的处理不经过群众讨论，重大决策不与群众商量，使群众很难真正有效地行使民主监督权。六是缺乏有效的监

　　督手段，没法监督。目前，对一些“一把手”“八小时”以外的情况，缺乏有效的监督手段，导致监督管理工作缺乏预见性和针对性，收不到应有的实效。

　　二、*政“一把手”难监督的主要原因

　　(一)市场经济原则对“一把手”的用权观构成了较大的冲击。在体制变革过程中，某些“一把手”受私利驱动，把权力看成是自己身份的象征，在权力的运作过程中甚至超出组织赋予的权限，把权力的触角延伸到领导活动和私人领域,独断专行，为所欲为，有的甚至置*的纪律和国家法律于不顾。在这种情况下，要想其自觉接受监督是不可能的。

　　(二)体制不顺制约了监督机构作用的发挥。**对包括监督机构在内的所有机构实行统一领导，所有事务的最终决定权都在同级**(*组)。人大及其常委会，纪委(监察局)、组织部门、检察院、审计部门都受同级**的领导，查处案件或处理问题都要征得同级**的同意，很难发挥应有的作用。权利过分集中，缺乏有效的权力制衡机制，对**的权力特别是“一把手”的权力难以实施有效的约束。

　　(四)传统的人治思想在人们头脑中留下了深深的烙樱我国历史上虽然也有制度、法律，但人治一直居主导地位，从来没有真正的法治，法律、制度只是权力的附庸。这种传统强调人本身的自律，认为人本身可以做好自我监督，即使出台了一些法律制度，也是相信人能自觉去遵守。人出了问题，总是*惯于把主要原因归结为本人素质不高，而不善于从体制和法律制度上查找原因。

　　三、加强*政“一把手”监督工作的几点建议

　　(一)明确监督重点，使“一把手”监督工作有的放矢

　　(二)拓宽监督渠道，着力构建“一把手”监督管理网络

　　1、强化自我监督。上级*组织要切实改变重选拔轻教育的倾向，加强对*政“一把手”的思想政治教育，使他们不断提高对自我监督重要性的认识，按照“自重、自盛自警、自励”的要求，经常反思自己的思想、工作和生活，警钟长鸣，发现问题及时纠正。

　　2、强化上级监督。江泽民同志曾尖锐地指出，“有的领导干部对下面出现的问题，不仅不能见微知著，而且在问题已经比较严重了还麻木不仁，甚至包着、护着，该教育的不教育，该批评的不批评，该查处的不查处。这种倾向既贻误*的事业，又害了同志，必须坚决加以纠正。”因此，上级*组织及组织人事部门要承担起对下级领导干部特别是“一把手”监督的主要责任。要建立健全上级*组织和组织部门负责同志，与下级领导干部特别是“一把手”定期谈心制度、谈话诫勉制度、函询回复制度，使上级对下级的监督经常化、制度化;要建立健全惩戒制度，对那些长期拉帮结伙、工作平庸、群众意见大的“一把手”，上级组织部门要及时发出诫勉通知，限期改正。对没有改正甚至出现新问题的，要进行组织处理。

　　3、强化班子内部监督。毛泽东同志曾强调：“对于我们，经常地检讨工作，在检讨中推广民主作风，不惧怕批评与自我批评，实行‘知无不言，言无不警，‘言者无罪，闻者足戒’，‘有则改之，无则加勉’这些中国人民的有益格言，正是抵抗各种政治灰尘和政治微生物侵蚀我们同志的思想和我们*的肌体的唯一有效的办法。”④邓小平同志也曾指出：“领导干部的情况，上级不是能天天看到的，下级也不是能天天看到的，而同级的领导成员彼此是最熟悉的。”他强调对领导人最重要的监督来自**会本身。这就要求各级领导班子成员，都要树立正确的监督意识，坚决克服班子成员之间不愿监督、不敢监督的现象。一把手要带头接受监督，

　　班子成员既要自觉维护“一把手”，尊重“一把手”，支持“一把手”，又要大胆监督“一把手”。特别是围绕重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额度资金的使用这“三重一大”，监督主要领导干部是否正确贯彻执行民主集中制原则，防止独断专行、个人说了算，以保证决策的科学性和正确性。

　　4、强化*内监督。建立健全切实可行的*内监督制度，是保证*内监督有效执行的有力保障。比如坚持和落实“三会一课”、**领导干部民主生活会等*的组织生活制度，使“一把手”以一个普通**的身份接受广大**的监督。又如，要健全和完善*内罢免制度。要把目前*内法规对罢免问题的原则规定具体化，制定操作性强的罢免程序，使罢免制度得以实施和发挥作用。还比如，要建立同级监督责任制，不仅要有实施同级监督的具体内容、尺度和责任，而且要有不接受监督和放弃监督如何处理的具体规定，做到监督有条例，操作有细则，从而使*内监督有章可循，提高*内监督的效能。要维护制度的严肃性，各级执纪执法部门要坚持原则，敢于碰硬，保证制度的落实。

　　5、强化群众监督。毛泽东曾指出：“***是为民族、为人民谋利益的政*，它本身决无私利可图。它应该受人民的监督，而决不应该违背人民的意旨，它的**应该站在民众之中，而决不应该站在民众之上。”⑤普通群众参与监督，发挥对“一把手”的监督作用，关键是要让群众享有一定程度的知情权。首先，要实行政务公开制度。把有关重大事项的决策原因、决策依据、决策执行过程和结果，通过一定的形式向干部群众公开，接受群众监督，以公开保证公正。其次，要建立健全监督体系。包括信访举报和民意测验、民主评议为主的群众监督，人大和政法系统的法制监督，政协和群众团体的民主监督，报纸、电视、电台的新闻舆论监督等。第三，要让干部群众在领导干部的任免中发挥应有的作用。要拓宽

　　群众参与干部工作的渠道，扩大领导干部民意测验、民主推荐的范围，使越来越多的干部群众对“一把手”的升降去留拥有发言权。

　　6、强化财经监督。要把经济责任审计作为对领导干部特别是“一把手”进行监督的重要手段，对领导干部行使事权、财权进行监督和审计。一要逐步扩大领导干部任期经济责任审计的范围。二要把审计的关口前移，变离任审计为主为任期内审计为主，由被动的事后审计改为主动地事前和事中审计。三要运用好经济责任审计的成果。把审计结论作为考核、评价和奖惩的重要依据。

　　(三)完善制度建设，逐步建立健全*政“一把手”监督的制度法规体系

　　强化对*政“一把手”的监督，必须要有一套比较规范的制度作保证。才能保证监督的效果。一是认真执行现有制度。对已建立的行之有效的监督制度，要不折不扣地予以执行。如集体领导和民主集中制、领导班子民主生活会、领导干部重大事项报告和收入申报、领导干部年度考核和民主评议、领导干部任职回避和交流、基层评议机关、领导干部经济责任审计等制度。同时，还要加强对贯彻执行制度情况的检查监督，发现问题及时纠正。二是逐步完善有关制度。要对干部监督工作现行制度进行必要的清理。对一些目前还适应或基本适应实际需要，但明显存在着不足甚至缺陷的制度，要进行必要的修改、补充和完善，增强其时效性;对一些已不适应当前实际的制度，要及时废止。还要根据形势的发展及情况的变化，不断完善现有的监督制度，注重在科学性、准确性上下功夫。三是积极探索新的制度。要在实践中探索制定新的制度，不断推进监督制度创新。在制订新制度时应注意：首先，要确保监督制度的可操作性。如一些监督制度及方法的制定，要注意其适用范围和操作程序上的严密性、合理性、规范

　　性。在实施过程中，要注意静态监督与动态监督相结合，把监督的关口前移，侧重于事前、事中的动态性预防监督。对适于进行定性量化分解的监督制度，尽量采取量化分析评价。其次，要制定相应的配套措施。要注意到新制度之间以及新制度与旧制度之间的互补性和配套性，努力使制度形成体系，发挥整体效能。

　　(四)健全监督机制，形成“一把手”监督工作的合力

　　干部监督是一项工作难度大、涉及面广的系统工程，必须形成一个覆盖面广、渠道畅通、反应灵敏、措施有力、统一管理的干部监督网络和“组织部门牵头、各部门联动”的工作机制。

　　3、健全责任追究机制。要坚持一级抓一级，健全干部管理监督责任追究机制。上级*政一把手要负责监督下级*政一把手，副职要监督自己分管部门*政一把手，随时了解和掌握下级一把手的表现。“一把手”还要管好同级班子成员，加强班子成员之间的相互监督。要把各级组织和领导干部的监督责任制度化、法律化，明确要求，抓好落实。如对监督职责内的严重违纪违法问题长期失察或发现后不报告、不处理的;对*风廉政建设不负责任、不履行或不正确履行职责的;对发生的违纪违法案件瞒案不报、压案不查、拖案不结或干扰阻挠案件查处的;对选人用人严重失察的;对群众反映强烈的严重问题不认真纠正、不严肃处理的，要根据监督责任制的规定，认真查处有关领导在干部监督中的失职行为，并视其情况，给予相应的*纪政纪处分，以至追究法律责任。

　　4、健全**议事机制。毛泽东同志曾强调指出：“**制是保证集体领导、防止个人包办的*的重要制度。”⑥各级**要健全和完善**议事规则，坚持重大问题集体研究决定，防止个人说了算。同时，**还要经常专题研究干部监督管理工作，特别是要研究解决好对“一把手”实

　　施有效监督的问题，经验，分析问题，制定对策。对干部监督管理工作不力的单位可进行黄牌警告、限期整改。

篇五：加强对一把手监督工作的思考

　　关于加强对一把手管理监督的几点思考

　　关于加强对一把手管理监督的几点思考

　　x月x日至x日，全国组织工作会议在北京召开，****出席会议并发表重要讲话。会议明确提出：“贯彻新时代*的组织路线，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键，重点是做好干部教育、选拔、管理、使用工作”。“要建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，加强全方位管理，加强*内监督，管好关键人、管到关键处、管在关键时，特别是要把一把手管住管好”。

　　这次会议凝聚了人心、鼓舞了士气、振奋了精神、增强了信心，作为****，我们在深感使命光荣的同时，也深刻地认识到肩头的责任重大。下一步，如何结合我**干部监督工作实际，突出抓住管好干部、从严治吏这个关键，特别是**一把手监督难题，将是我们探索尝试的重点。具体来说，我认为主要应该从以下几个方面入手。

　　一、着力抓源头，严格把好思想教育关。一把手在领导班子中处于核心地位，起着主导作用，是行使权力的关键岗位，实现对干部严格有效的管理监督，关键在于加强对一把手的监督。在一把手的选用管理上，要切实把好关口，特别注重德的表现，选准用好那些政治坚定、作风优良、原则性强的领导干部。要注重针对性教育管理，加强对上任之初、退休之前、提拔无望和任职时间较长的一把手的教育监督；针对一把手地位和作用的特殊性，要突出抓好民主集中制的贯彻执行，教育引导一把手树立民主、制度和群众观念，增强贯彻落实民主集中制的*性修养和政治觉悟，每年在年度考核时对一把手执行民主集中制情况进行测评，对测评结果差的要限期改正。

　　二、着力抓重点，切实加强关键领域监督。在干部选拔任用工作中，加强上级*组织对下级*组织一把手选人用人行为的监督，规范一把手的选人用人行为，强化对**（*组）尤其是一把手的责任追究，坚决防止在选人用人上搞不正之风。在重大决策上，要完善并严格执行**（*组）议事规则制度，对重大决策的过程要全程纪实。在权力配置上，把过分集中于一把手的权力进行合理分解，实行一把手不直接分管财务、人事、行政审批等工作制度，通过合理放权、分权，使过于集中的权力分解成为几个层次、多人共同掌管，在上下级之间，领导班子内部之间形成一种互相监督、互相制约的权力运行格局。要全面推行*务政务和事务公开制度，对各级一把手的哪些工作必须向社会和单位内部公开、什么时间公开，都要有严格的要求、明确的规定，通过狠抓*务政务事务公开，让一把手“用人、用钱、决策、审批”等权力始终在阳光下运行。

　　三、着力抓关键，突出强化上级对一把手的监督。实践中最有力有效的监督还是来自上级的监督，特别是上级一把手的监督，以及任命、管理部门的监督。要不断强化上级抓一把手管理监督责任制，督促上级一把手勇于尽责，经常检查下级一把手用权情况，发现问题、及时纠正；完善谈心谈话制度，每年上级领导要与下级一把手至少开展一次谈心谈话。上级组织部门要履职尽责，

　　发现下级一把手的苗头性倾向性问题，及时提醒告诫；对在年度考核、经济责任审计、信访举报中发现的问题，要及时进行反馈性谈话和诫勉性谈话。下级一把手出现问题，要视情况追究上级领导班子特别是主要领导的管理监督责任，以及选拔者、考核者的连带责任。

篇六：加强对一把手监督工作的思考

　　如何加强对*政一把手的监督与管理

　　如何加强对*政一把手的监督与管理如何加强对*政一把手的监督与管理――地区工商行政管理局第二***理论研讨小组加强对*政一把手的监督，是*内监督的重要组成部分，也是建设高素质干部队伍的重要措施。*政一把手是*政领导班子中的主要负责人，在*政领导班子和全局工作中处于核心地位，具有相对完整、全面的领导

　　功能，手中握有很大的权力，起着关键作用，负有全面责任，这决定了加强对其监督的重要性和必要性。随着用人权、财物权和重大工程项目决策权的集中，有些*政一把手就是因为经不起金钱和物质利益的诱惑，最终跌入犯罪的深渊。因此，加强对*政一把手的监督，是加强对领导班子建设的迫切需要，是推进领导干部工作科学化、民主化和法制化的重要保证，是从严治*的客观要求，同时也是干部监督工作的重中之重。近几年随着干部人事制度的不断完善，对各级*政一把手的监督，虽然取得了一定进展，但还没有从根本上解决监督乏力的局面。对*政一把手的监督，仍然是干部监督管理工作中的一个十分薄弱的环节。深层次的、有效的监督依然是当前监督工作的难点。缺乏系统有效的监督措施，重使用轻监督，不愿接受监督，不敢监督的问题较为突出。一、在对*政一把手监督工作中存在的主要问题㈠*政一把手主动、自觉接受监督的意识匮乏。如何解决好监督的客体即*政一把手的自律问题，是对其进行有效监督的前提条件。一些*政一把手*的宗旨观念淡薄，没有从思想深处解决“为谁掌权”的问题。视自己为不受监督、不被监督的“特殊干部”，不愿接受监督。一些*政一把手把上级的监督认为是对自己的不信任、不放心；把同级的监督视为跟自己过不去、找别扭；把下级的监督视为让自己丢面子、失威信。甚至拒绝监督、反对监督、拖延阻挠监督。㈡民主集中制流于形式，民主生活会质量不高。目前相当一部分*政领导班子民主集中制坚持不好，民主生活会质量不高，没有起到应有的监督作用，致使一把手在班子中形成“家长制”和“一言堂”而没有得到应有的监督和批评。㈢对“位高权重”的*政一把手的监督是个“灰色地带”。随着领导干部自律作用的弱化，导致有些*一把手走向违法违纪的道路。二、产生以上问题的主要原因㈠受封建主义残余影响。由于我国机制正处于转轨过程中，社会约束机构不健全，致使个别*政一把手官本位思想、特权思想、宗派主义等封建残余思想死灰复燃，没有牢固树立正确的权力观，淡化了手中的权力来源于人民，必须对人民负责、受人民的监督的意识。把人民赋予的权力作为俘获人心、争取拥戴的手段，把服务人民的职责作为谋取家庭和小集团利益的资本，把组织要求和群众意愿置之度外。不能正确对待权利，不能正确处理个人与组织与群众的关系。特别是在一些涉及个人名利问题上，不能从人民利益和大局出发，难以跳出自身利益的小圈子，拒绝监督。现行的干部人事制度，没有从根本上解决*政一把手“能上能下”的问题，尤其是在“下”的问题上力度不够，出口不畅，一把手出了问题往往

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　　是“换位子”的多，“搬位子”的少。致使部分*政一把手无所顾虑，不怕监督。㈡民主集中制和民主生活会没有发挥应有的作用。*政一把手作为班长，没有摆正自己的位置，发挥带头作用，没有处理好民主与集中的关系，自觉接受班子成员的监督与批评。民主生活会虽然一年比一年规范，但是领导干部讲成绩多，摆问题少，很少用批评和自我批评的武器开展积极的思想斗争，削弱了领导班子的凝聚力和战斗力。一些班子其他成员作为副职和助手，不能正确处理班子成员之间的关系，不能从国家、人民的利益出发，正确行使人民赋予的权力。而是从个人的利益出发，对一把手不愿监督，不敢监督。致使一些领导班子成员在工作中形成了不正常的人身依附关系，助长了一把手主观主义和“家长制”作风，集中领导、分工负责、相互协作的民主集中制原则遭到破坏，班子成员之间相互监督有名无实。使民主集中制流于形式，民主生活会开成了评功摆好会。㈢*政一把手主观武断，原则性不强。*内“四个服从”的原则中少数服从多数的原则坚持不够。对*的民主集中制认识不足，理解不够，在事关工作全局的问题上一味地顾及个人感情、关系和面子，把*性原则置于脑后，在思想深处个人主义、自由主义还不同程度地存在着。㈣监督体制不顺。现行的监督体制是遵奉执行权力大于监督权力而设置的，监督机构在执行机关的领导下开展工作。监督失去了相对的独立性和权威性，难以收到预期的效果。无权的监督有权的，权小的监督权大的，下级监督上级，被领导者监督领导者，既要受制于人又人监督于人。监督上级怕打击报复，影响前途；监督同级怕伤感情，影响团结；监督下级怕得罪人，影响威信，致使相当一部分监督者患得患失，顾虑重重，缺乏实施监督的信心和积极性，不愿、不敢正当行使监督权力。于是明哲保身，但求无过，明知不对，少说为佳，“多栽花”、“少栽刺”的好人主义思想比比皆是。㈤监督机制不健全。从现行的干部监督机制的运行情况看，我国现有的干部管理监督机制，是建立在依靠教育手段提高干部素质和依靠组织手段对干部进行管理监督这两个基点上。但现有的管理监督机制还不太适应市场经济发展的要求。一是监督制度不健全，与社会深刻变化的形式相比较为滞后，综合性的监督法

　　规还不配套，遏制*政一把手腐败的专门性的法律法规比较缺乏。现行的监督制度，一般性要求多，对“不准”和“禁止”从事的文件规定多，而对违反这些规定，采取的具体处理措施不够有力。具体可操作性较差，可执行、可不执行的随意性较大，“软”约束有余，钢性约束不足。二是监督运行结构不合理，部门配合协调不够。对*政一把手的监督，由于受力量所限和复杂的人性关系制约，存在监督不到位的问题，预防性监督滞后。㈥*政一把手缺乏严格的*性锻炼。*政一把手双重组织生活制度坚持不够，很少对自己进行严格的反思和自省，触及灵魂、严格的*性锻炼不多。平时只批评别人，很少作自我批评。在取得成绩后，骄傲自满，居功自傲，不能正确对待成绩，不能正确对待组织，不能正确对待自己。㈦选人用人监督制约机制不健全，是产生*政一把手监督难的又一重要原因。在现行的干部人事制度下，*政主要领导及组织部门掌握着下属各职能部门负责人的任免权。特别是**（组）一把手位高权重，在用人问题上有着很大的发言权，看政绩、用干部主要是主

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　　要领导和组织部门来“看”，来衡量，来任免。造成一些领导干部就会眼睛向上、唯上是从。现行的干部制度人治色彩过浓是现行干部选拔作用制度的最大弊端，同时也为一把手卖官提供了一定的空间。三、对*政一把手进行有效监督的对策和思路实行有效的*内监督，离不开广泛的民主和批评。民主是监督的前提，没有民主，监督就必然流于形式。*的各级*政一把手绝不是骑在**、群众身上的老爷，而是人民群众的公仆，必须随时接受**群众的监督和批评。㈠加强*的思想建设是新时期*政一把手监督工作的首要任务新时期我们*之所以仍然要把思想建设摆在*的建设的首位，这是因为*内仍然存在思想不纯的问题，还存在着各种非无产阶级思想，包括资产阶级思想和封建残余思想。社会主义市场经济的发展，一方面对社会生产力的发展起了促进的作用，另一方面市场经济具有的盲目性和自发性对人们的思想也有一定的消极作用，容易诱发钱金主义或权力拜物情形的滋生和蔓延。反映到*内，可能使一些意志薄弱的*政一把手成为“金钱至上”或“权力至上”思想的俘虏，促使某些消极腐败现象在*内滋长和蔓延。当前，少数*政一把手对理论学*的重要性认识不足，掌握理论的系统性和全面性不够，存在着实用主义的态度和倾向。由于发展和稳定的任务十分艰巨和繁重，一把手整天埋头于各种事务性的工作，工学矛盾突出，存在着重视工作和业务，轻视学*的倾向，对理论学*是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。还有少数领导干部学*态度不端正，把学*停留在口头传达文件上，缺乏学*的自觉性和主动性，所以，我们必须把思想建设放在*政一把手监督工作的首位，作为根本。㈡改进对*政一把手的考核办法摒弃那种以指标的完成情况作为决定干部政绩和升降去留的考核办法。建立全面、科学的指标考核体系，增加一把手思想政治素质方面的内容和比重。促使一把手“干净、干事”，廉洁自律。要进一步健全完善领导干部考核制度，要把年度干部考核与经常性的干部考核有机地结合起来，既要坚持定期考核干部，又要适当缩短干部考核周期，克服不使用不考察、不出问题不考察的倾向。㈢充分发挥纪检监察部门在加强对一把手监督中的职能作用《*章》规定了在*内无论职务高低、从事何种工作，都要接受*组织和人民群众的监督，接受*的纪律的约束，决不允许有超越*组织和*的纪律之上，不接受监督的特殊人物。驾驭*内监督，最重要的是要有专门的机构进行铁面无私的监督检查。纪检监察部门要敢于监督，用好用足《*章》和《纪检工作条例》赋予的职权，进一步加强纪检部门的作用，成为强有力的*内监督机构，抓住对一把手*内监督的重点。实行*内监督与*外监督相结合。坚持上级部门派员参加下一级*政领导班子民主生活会制度，强化对一把手的廉政情况进行监督检查，对一把手在经济工作方面提出严格的纪律要求。㈣完善*内监督制度，用制度保证*内监督渠道的畅通一是在认真抓好已有的各项制度的落实的同时。可采取制订一些科学有效的预防制度，如坚持领导干部廉政宣誓制度，通过廉政宣誓，加大反腐廉的宣传教育，抵制腐朽思想侵蚀。坚持*政一把手任前到纪检部门进行廉政锻炼制度，把干部管理、监督工作关口前移，增

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　　强领导干部的宗旨意识，提高拒腐防变的能力。教育锻炼后由纪检部门给予公正的评价，撰写出鉴定材料，并归入个人的人事档案，从而增强领导干部的自律意识，强化树立勤政为民、廉洁从政的公仆意识。完善一把手执行*风廉政建设责任制和自身廉洁情况向上级**、纪检部门报告制度，领导干部重大事项报告、收入申报、礼品登记、经济责任离任审计等制度。二是加大监督的执行力度。*内监督的内容应当具体明确，*的领导工作的规范化、制度化建设重要的是在于树立这些制度的权威性，其关键在落实这一点上，归根结底是要严格执行和维护*规*法的权威和尊严。*内监督要有很强的操作性和现实的针对性，不仅要规定应该怎么办，而且要规定不这么办又该怎么办。三是要建立和完善监督落实的制约机制。建立以权力制约权力的“硬约束”机制，主要加强专门监督机关─*的各级纪检部门的建设，切实保证这一部门能够对*的领导和规范的执行情况进行铁面无私的监督。四是把*内监督同舆论监督、群众监督、民主*派监督结合起来，把自上而下的监督和自下而上的监督结合起来，拓展更多的渠道，逐步形成强有力的监督体系。改变只有上级对下级的约束，使监督制约形成一个有机联系的完整的体系，使*政一把手处在有力的监督制约之下。要积极拓宽群众监督的渠道，采取多种有效形式，方便群众参与监督，象先进性教育活动那样使群众参与到干部监督中来，调动群众参与监督的积极性。五是疏通*政一把手干部出口，在*政一把手的出口上要寻求新的突破。实行*政一把手末位调整制，通过完善对领导干部上与下、进与出的配套措施，使干部监督呈现出滚动管理态势。激发干部队伍的活力，实现干部人才资源的最佳配置。㈤从体制上改变一把手权力高度集中的局面一把手权力过分集中，难于监督，主要是现行领导体制和权力结构造成的，实际工作中突出一把手的作用和不恰当的舆论宣传，加剧了权力向一把手集中，而一把手权力的高度集中又强化了一把手的地位和作用，使得许多具体工作对一把手产生依赖，进而导致法治思想萎缩、人治思想泛滥，形成恶性循环。因此，必须从体制上解决权力过分集中于一把手的状况。一要赋权适度，合理配置权力，改变上级一把手只找下级一把手了解情况，下级一把手只向上级一把手汇报情况的“单线联系”的做法，以保证上级**（组）对下级**（组）的领导是真正的组织领导，而非个人行为。二要规范一把手权力的运用，健全和完善民主集中制。要健全和完善**（组）会议事规则和运行机制，凡属重大事项、干部任免、大额度资金使用等，必须由**（组）会集体讨论决定，不能由一把手个人说了算。三要增加一把手权力运用的透明度，领导班子制定的工作计划、决策程序、办事规则等凡适宜公开的内容，都应以适当方式公开，同时减少决策层次。㈥深化干部选拔作用制度改革，从体制上解决卖官问题要解决一把手卖官的问题，最根本的是要深化干部制度改革，全面推行公开、平等、公正的干部选拔任用制度。第二，严格按程序办事，要认真执行《*政领导干部选拔任用工作条例》做到坚持原则不动摇、严格标准不走样、严格程序不变通。第三，实行票决制选拔任用干部，**（组）论讨干部的任用时，在充分酝酿讨论的基础上，委员（*组成员）按照一人一票平等权利，采取无记名投票的办法进行表决，以避免表决时成员之间的相互

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　　干扰，杜绝一把手个人说了算等现象。实行和完善干部任前公示制。实行干部任前公示制是适应社会主义市场经济体制和扩大政治民主的要求，建立干部选拔任用机制的有益探索，是坚持*管干部原则和走群众路线的有机结合。把拟任用的*政一把手人选置于社会和群众的监督之下，有利于扩大干部工作中的民主，拓宽知人识人的渠道，强化对干部的监督，也有利于促进干部队伍思想作风的转变。四、地区工商系统针对班子建设、一把手的监督的举措适应*的十六大提出的提高领导干部“五种能力”的要求，按照全面落实科学发展观和构建和谐社会的要求，从全局和战略的高度，在地区工商系统内打造出一批学*型、创业型、团队型、服务型、廉洁型的“五型”班子，力争使地区工商系统实现思想上大解放、观念上大更新、精神上大振奋、工作上大进步、素质上大提高、形象上大变化。㈠建设“学*型”班子，做与时俱进的表率。新的形势要求各级领导班子进一步加强学*、改进学*，形成创新型学*团队。一是要在领导干部的学*观念上来一次革命，解决好为什么学的问题，使领导干部树立正确的学*观，提高自身知识含量，力争成为行家里手。三是要完善学*制度，寻找有效载体，解决好怎么学的问题，营造浓厚的学*氛围。四是要改进检查方法，健全动力机制，解决好怎么促使学的问题，推行领导干部定期述学制度，增强领导干部学*的主动性、实效性。以此，来解决领导干部，特别是一把手的思想建设。㈡建设“创业型”班子，做推进发展的表率。当前改革和发展的形势，迫切需要各级领导班子尤其是领导干部进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新。一是要创新观念。多想**难题的实招，多思加快发展的新法。二是要创新制度。营造鼓励人们干事业、支持人人干成事业的社会氛围。三是要创新方法。由单纯的“指令型”管理向“引路型”管理转变，强化对工作的宏观指导，具体要坚持“三干”，即：以身作则带头干、团结互助协作干、艰苦奋斗扎实干，大胆开拓创业绩；达到“四有”标准，即业务工作有新亮点，**政府心目中有地位，部门中间有威信，社会舆论上有好评。㈢建设“团队型”班子，做团结协调的表率。一是发扬实事求是的作风，着力提升班子整体工作效能。二是发扬精诚合作的作风，班子成员要以民主集中制为基础，讲*性、顾大局、讲团结，维护班子的团结、统一和协调。一把手要平等待人，宽容大度，集纳群言，遇事多沟通、多商量、多听取其他同志意见，特别是听取不同意见，做到总揽而不包揽、信任而不放任、果断而不专断；班子每个成员都要顾全大局、积极配合、相互补台，做到服从而不盲从、到位而不越位、分工而不分家，做到“五要五不要”，即：要谦虚不要骄傲，要理解不要误解，要补台不要拆台，要民主不要霸道，要光明磊落不要玩弄权术，形成分工协作、各负其责、密切配合，群策群力的整体合力。在今后出现班子不团结的现象，首先要追究主要领导、一把手的责任。三是发扬心系基层的作风，要坚决克服“官老爷”作风，增强宗旨意识和群众观念，强化服务职能，切实提高服务质量和服务效率。㈣建设“服务型”班子，做勤政为民的表率。要牢固树立领导就是服务的意识。一要关心群众，从群众最不满意的事情抓起，从群众最困难的事情帮起，从群众最期望的事情做起，树立人民需要什么就服务什么的权力理念，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。二要转变工作作风，从文山会海中解放出来，切实做到“三实四变”，即思想上求实、作风上

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　　务实、工作上落实；变居高临下为现场指导，变指手划脚为言传身教，变文山会海为督办落实，变被动服务为主动服务。三要大力提倡“一线工作法”，使干部在一线创业，作风在一线转变，决策在一线形成，矛盾在一线化解，问题在一线解决。㈤建设“廉洁型”班子，做清正廉明的表率。一是坚持和完善监督管理制度。要坚持和完善领导班子现状定期分析制度、领导干部任期经济责任审计制度、领导干部个人重大事项请示报告制度，进一步落实*风廉政建设责任制。要继续坚持同领导干部谈话制度，要有针对性地对涉及的领导班子和干部进行诫勉谈话，早打招呼、早提醒，促其早认识、早改正。二是拓宽监督管理渠道。要充分发挥组织、群众、社会、舆论等各方面的监督作用，形成立体监督网络，切实加强对领导干部工作圈、社交圈和活动圈的监督。三是强化*风廉政教育。要适时开展各种形式的*风*纪教育、反腐倡廉教育和警示教育，使领导干部牢固树立正确的人生观、价值观、权力观和利益观，增强自重、自警、自省、自励意识，筑牢拒腐防变的思想防线。四是继续强化领导班子的政治意识、大局意识、纪律意识、责任意识、垂管意识，强化政治纪律、组织纪律、经济纪律和群众工作纪律的执行和遵守。严格执行*组内部议事规则和决策程序，全年不少于两次对县局班子的决策程序、决策项目及决策结果，是否坚持重大事项报告制等方面进行监督检查，早发现早纠正，防止决策失误。“政在去私，私不去则公道亡”，作为*政一把手精神境界要高尚，应当自觉从思想行动上同封建社会那种“一人得道，鸡犬升天”的为官之道彻底划清界限。但是，由于封建主义、资本主义腐朽思想的影响，在短时期内很难彻底铲除，而是需要一个经常的、反复的持久过程，需要我们每一位**干部的共同努力。

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篇七：加强对一把手监督工作的思考

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　　关于加强*政一把手监督地几点思考

　　加强干部监督是保持*同人民群众血肉联系、防止和遏制*内腐败、建设高素质干部队伍地有效措施，也是执政和改革开放条件下*地建设亟需解决地重要问题.对此，*地三代领导核心毛泽东、邓小平、江泽民都作过精辟论述.毛泽东同志曾指出：“政治路线确定之后，干部就是决定地因素.”①“我们需要建立一定地制度来保证群众路线和集体领导地贯彻实施，而避免脱离群众地个人突出和个人英雄主义，减少我们工作中脱离客观实际情况地主观主义和片面性.”②当前，在改革开放和发展社会主义市场经济地新形势下，由于新旧体制地转换，人际关系地变化，各种利益关系地调整等因素地客观存在，使干部监督工作难度加大，特别是对处于重要位置、发挥关键作用、位高权重地*政“一把手”地监督难度愈来愈大.如何加强对*政“一把手”地监督，已成为*地干部监督工作亟待解决地重大课题.

　　一、当前“一把手”监督工作存在地主要问题

　　当前对*政“一把手”地监督仍显薄弱.主要表现在：一是“一把手”自律意识淡薄，不愿接受监督.有地过于自信，总以为自己不错，无可挑剔，用不着别人监督；有地认为接受监督会影响自己地权威；有地自视高人一等，自认为不受监督乃天经地义；甚至有个别地“一把手”个人私欲膨胀，讲关系不讲原则，讲私情不讲*性，工作中独断专行，听不进他人地意见，个人说了算，千方百计拒绝监督或逃避监督.二是上级组织对下级“一把手”重使用轻管理，疏于监督.一些地方往往只注重对“一把手”地工作实绩特别是经济指标完成情况地监督，忽视对其思想、作风，特别是廉洁自律情况地监督.对下级“一把手”存在地问题，总是遮遮掩掩，处理起来也是避重就轻.三是同级班子成员碍于情面，不便监督.有地班子成员认为“提了没有用，还得罪人，不如不说”；有地担心被“一把手”误解自己有“野心”、想“篡权”，不敢监督；有地怕反对意见提多了会当成“闹不团结”，影响自己地前程，不愿监督.因此，往往出现事不关己，高高挂起，明知不对，少说为佳，“你好我好大家都好”一团和气地状况.四是下级怕打击报复，不敢监督.有地同志认为自己职位卑微，上级“一把手”地态度可以决定自己地前途命运，担心打击报复，故宁可“多栽花少栽刺”，信奉“是非面前莫开口”地处世哲学，不敢挺直腰杆对上级领导进行监督.五是群众不知情或不行使监督权力，无法或没有开展监督.有地“一把手”对重大问题地处理不经过群众讨论，重大决策不与群众商量，使群众很难真正有效地行使民主

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　　个人收集整理-仅供参考监督权.六是缺乏有效地监督手段，没法监督.目前，对一些“一把手”“八小时”以外地情况，缺乏有效地监督手段，导致监督管理工作缺乏预见性和针对性，收不到应有地实效.b5E2R。

　　二、*政“一把手”难监督地主要原因

　　（一）市场经济原则对“一把手”地用权观构成了较大地冲击.在体制变革过程中，某些“一把手”受私利驱动，把权力看成是自己身份地象征，在权力地运作过程中甚至超出组织赋予地权限，把权力地触角延伸到领导活动和私人领域,独断专行，为所欲为，有地甚至置*地纪律和国家法律于不顾.在这种情况下，要想其自觉接受监督是不可能地.p1Ean。

　　（二）体制不顺制约了监督机构作用地发挥.**对包括监督机构在内地所有机构实行统一领导，所有事务地最终决定权都在同级**（*组）.人大及其常委会，纪委（监察局）、组织部门、检察院、审计部门都受同级**地领导，查处案件或处理问题都要征得同级**地同意，很难发挥应有地作用.权利过分集中，缺乏有效地权力制衡机制，对**地权力特别是“一把手”地权力难以实施有效地约束.DXDiT。

　　（三）制度上地缺失导致监督工作难以到位.一方面，现有地对“一把手”监督地制度不配套.如有些制度只注重于一些细枝未节，没有抓关键.对干部地监督只注重日常行为，但对权力地来源、行使情况约束不够.而领导干部地行为是和权力紧密联系在一起地，如果不规范权力地运行，其他监督根本不起作用.另一方面，对“一把手”地监督在某些方面还无章可依.如对“一把手”“八小时”之外地监督就缺乏明确地制度，缺乏实质性、可操作性地措施和办法.另外，许多制度执行效果不佳.对各级“一把手”违反制度后地处理规定过于粗疏，有地甚至没有规定.在如何保障监督执行部门认真履行职责、执行各项制度方面，也缺乏操作性强地措施，使各项制度流于形式，没有真正落到实处.RTCrp。

　　（四）传统地人治思想在人们头脑中留下了深深地烙印.我国历史上虽然也有制度、法律，但人治一直居主导地位，从来没有真正地法治，法律、制度只是权力地附庸.这种传统强调人本身地自律，认为人本身可以做好自我监督，即使出台了一些法律制度，也是相信人能自觉去遵守.人出了问题，总是*惯于把主要原因归结为本人素质不高，而不善于从体制和法律制度上查找原因.5PCzV。

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　　个人收集整理-仅供参考三、加强*政“一把手”监督工作地几点建议

　　（一）明确监督重点，使“一把手”监督工作有地放矢

　　在加强对*政“一把手”政治方向、学*教育、工作绩效、生活圈和工作圈等情况监督地同时，必须把对“一把手”行使权力地监督作为工作地重中之重.一是要加强对重大问题决策权地监督.“一把手”在一个地区、一个单位地重大决策中起着十分关键地作用.强化对“一把手”决策权地监督，就要看“一把手”是否坚持集体讨论、民主决策、集体控权；是否走群众路线，群众是否满意；是否正确处理国家、集体和个人三者利益地关系；是否坚持从实际出发，实事求是.二是要加强对用人权地监督.毛泽东同志曾强调：“必须善于使用干部……***员地干部政策，应是以能否坚决地执行*地路线，服从*地纪律，和群众有密切地联系，有独立地工作能力，积极肯干，不谋私利为标准.”③加强对“一把手”用人上地监督，要看其是否坚持“四化”方针和德才兼备地原则，注重群众公认，注重实绩；是否出于公心，坚持干部职务安排由组织决策地原则，严格按照组织程序选贤任能，带头防止和杜绝用人上地腐败.三是要加强对调控权地监督.特别是对“一把手”在人员安排、资金调拨使用、重要项目地审批等方面地调控权要重点监督.jLBHr。

　　（二）拓宽监督渠道，着力构建“一把手”监督管理网络

　　、强化自我监督.上级*组织要切实改变重选拔轻教育地倾向，加强对*政“一把手”地思想政治教育，使他们不断提高对自我监督重要性地认识，按照“自重、自省、自警、自励”地要求，经常反思自己地思想、工作和生活，警钟长鸣，发现问题及时纠正.xHAQX。

　　、强化上级监督.江泽民同志曾尖锐地指出，“有地领导干部对下面出现地问题，不仅不能见微知著，而且在问题已经比较严重了还麻木不仁，甚至包着、护着，该教育地不教育，该批评地不批评，该查处地不查处.这种倾向既贻误*地事业，又害了同志，必须坚决加以纠正.”因此，上级*组织及组织人事部门要承担起对下级领导干部特别是“一把手”监督地主要责任.要建立健全上级*组织和组织部门负责同志，与下级领导干部特别是“一把手”定期谈心制度、谈话诫勉制度、函询回复制度，使上级对下级地监督经常化、制度化；要建立健全惩戒制度，对那些长期拉帮结伙、工作平庸、群众意见大地“一把

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　　手”，上级组织部门要及时发出诫勉通知，限期改正.对没有改正甚至出现新问题地，要进行组织处理.LDAYt。

　　、强化班子内部监督.毛泽东同志曾强调：“对于我们，经常地检讨工作，在检讨中推广民主作风，不惧怕批评与自我批评，实行‘知无不言，言无不尽’，‘言者无罪，闻者足戒’，‘有则改之，无则加勉’这些中国人民地有益格言，正是抵抗各种政治灰尘和政治微生物侵蚀我们同志地思想和我们*地肌体地唯一有效地办法.”④邓小平同志也曾指出：“领导干部地情况，上级不是能天天看到地，下级也不是能天天看到地，而同级地领导成员彼此是最熟悉地.”他强调对领导人最重要地监督来自**会本身.这就要求各级领导班子成员，都要树立正确地监督意识，坚决克服班子成员之间不愿监督、不敢监督地现象.一把手要带头接受监督，班子成员既要自觉维护“一把手”，尊重“一把手”，支持“一把手”，又要大胆监督“一把手”.特别是围绕重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额度资金地使用这“三重一大”，监督主要领导干部是否正确贯彻执行民主集中制原则，防止独断专行、个人说了算，以保证决策地科学性和正确性.Zzz6Z。

　　、强化*内监督.建立健全切实可行地*内监督制度，是保证*内监督有效执行地有力保障.比如坚持和落实“三会一课”、**领导干部民主生活会等*地组织生活制度，使“一把手”以一个普通**地身份接受广大**地监督.又如，要健全和完善*内罢免制度.要把目前*内法规对罢免问题地原则规定具体化，制定操作性强地罢免程序，使罢免制度得以实施和发挥作用.还比如，要建立同级监督责任制，不仅要有实施同级监督地具体内容、尺度和责任，而且要有不接受监督和放弃监督如何处理地具体规定，做到监督有条例，操作有细则，从而使*内监督有章可循，提高*内监督地效能.要维护制度地严肃性，各级执纪执法部门要坚持原则，敢于碰硬，保证制度地落实.dvzfv。

　　、强化群众监督.毛泽东曾指出：“***是为民族、为人民谋利益地政*，它本身决无私利可图.它应该受人民地监督，而决不应该违背人民地意旨，它地**应该站在民众之中，而决不应该站在民众之上.”⑤普通群众参与监督，发挥对“一把手”地监督作用，关键是要让群众享有一定程度地知情权.首先，要实行政务公开制度.把有关重大事项地决策原因、决策依据、决策执行过程和结果，通过一定地形式向干部群众公开，接受群众监督，以公开保证公正.其次，要建立健全监督体系.包括信访举报和民意测验、民主评议为主地群众监督，人大和政法系统地法制监督，政协和群众团体地民主监督，报纸、电

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　　个人收集整理-仅供参考视、电台地新闻舆论监督等.第三，要让干部群众在领导干部地任免中发挥应有地作用.要拓宽群众参与干部工作地渠道，扩大领导干部民意测验、民主推荐地范围，使越来越多地干部群众对“一把手”地升降去留拥有发言权.rqyn1。

　　、强化财经监督.要把经济责任审计作为对领导干部特别是“一把手”进行监督地重要手段，对领导干部行使事权、财权进行监督和审计.一要逐步扩大领导干部任期经济责任审计地范围.二要把审计地关口前移，变离任审计为主为任期内审计为主，由被动地事后审计改为主动地事前和事中审计.三要运用好经济责任审计地成果.把审计结论作为考核、评价和奖惩地重要依据.Emxvx。

　　（三）完善制度建设，逐步建立健全*政“一把手”监督地制度法规体系

　　强化对*政“一把手”地监督，必须要有一套比较规范地制度作保证.才能保证监督地效果.一是认真执行现有制度.对已建立地行之有效地监督制度，要不折不扣地予以执行.如集体领导和民主集中制、领导班子民主生活会、领导干部重大事项报告和收入申报、领导干部年度考核和民主评议、领导干部任职回避和交流、基层评议机关、领导干部经济责任审计等制度.同时，还要加强对贯彻执行制度情况地检查监督，发现问题及时纠正.二是逐步完善有关制度.要对干部监督工作现行制度进行必要地清理.对一些目前还适应或基本适应实际需要，但明显存在着不足甚至缺陷地制度，要进行必要地修改、补充和完善，增强其时效性；对一些已不适应当前实际地制度，要及时废止.还要根据形势地发展及情况地变化，不断完善现有地监督制度，注重在科学性、准确性上下功夫.三是积极探索新地制度.要在实践中探索制定新地制度，不断推进监督制度创新.在制订新制度时应注意：首先，要确保监督制度地可操作性.如一些监督制度及方法地制定，要注意其适用范围和操作程序上地严密性、合理性、规范性.在实施过程中，要注意静态监督与动态监督相结合，把监督地关口前移，侧重于事前、事中地动态性预防监督.对适于进行定性量化分解地监督制度，尽量采取量化分析评价.其次，要制定相应地配套措施.要注意到新制度之间以及新制度与旧制度之间地互补性和配套性，努力使制度形成体系，发挥整体效能.SixE2。

　　（四）健全监督机制，形成“一把手”监督工作地合力

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　　干部监督是一项工作难度大、涉及面广地系统工程，必须形成一个覆盖面广、渠道畅通、反应灵敏、措施有力、统一管理地干部监督网络和“组织部门牵头、各部门联动”地工作机制.6ewMy。

　　、健全横向联动机制.要加强与相关监督管理部门地协调和沟通，共同参与“一把手”地监督管理，产生监督管理地叠加效应，形成干部监督地合力.一是与纪检监察部门地联合.组织部门与纪检监察部门联合考察干部，便于实施对干部地全面监督.同时，应注重运用考察成果选拔任用干部.二是与宣传部门地联合.加强新闻单位对*政领导干部地舆论监督.三是与人大、司法、审计等部门地联合.支持人大做好对政府组成人员地述职、评议工作，强化人大对“一府两院”工作地监督.定期与司法部门进行联系与沟通，把*内监督与司法监督有机结合起来.kavU4。

　　、健全磋商协调机制.由组织部门牵头、每季度与纪检、监察、检察院、法院、公安、审计等执纪执法部门联系一次，每半年召开一次联席会议，综合分析领导干部队伍中出现地苗头性、倾向性问题，研究相关对策，制定防范措施.对于匿名来信或一时难以查证地，或反映“一把手”地一般问题够不上立案审查地，由上级组织部门调查核实，进行诫勉谈话；对重要地或涉及面比较广地案件，经**批准，组织联合调查组进行调查，共同提出处理意见或建议.y6v3A。

　　、健全责任追究机制.要坚持一级抓一级，健全干部管理监督责任追究机制.上级*政一把手要负责监督下级*政一把手，副职要监督自己分管部门*政一把手，随时了解和掌握下级一把手地表现.“一把手”还要管好同级班子成员，加强班子成员之间地相互监督.要把各级组织和领导干部地监督责任制度化、法律化，明确要求，抓好落实.如对监督职责内地严重违纪违法问题长期失察或发现后不报告、不处理地；对*风廉政建设不负责任、不履行或不正确履行职责地；对发生地违纪违法案件瞒案不报、压案不查、拖案不结或干扰阻挠案件查处地；对选人用人严重失察地；对群众反映强烈地严重问题不认真纠正、不严肃处理地，要根据监督责任制地规定，认真查处有关领导在干部监督中地失职行为，并视其情况，给予相应地*纪政纪处分，以至追究法律责任.M2ub6。

　　、健全**议事机制.毛泽东同志曾强调指出：“**制是保证集体领导、防止个人包办地*地重要制度.”⑥各级**要健全和完善**议事规则，坚持重大问题集体研究决定，防止个人说了算.同时，**还要经常专题研究干部监督管理工作，特别是要研究解

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　　个人收集整理-仅供参考决好对“一把手”实施有效监督地问题，总结经验，分析问题，制定对策.对干部监督管理工作不力地单位可进行黄牌警告、限期整改.0YujC。更多范文，敬请登陆范文大全网（）！.

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篇八：加强对一把手监督工作的思考

　　关于加强*政一把手监督的几点思考

　　加强干部监督是保持*同人民群众血肉联系、防止和遏制*内腐败、建设高素质干部队伍的有效措施，也是执政和改革开放条件下*的建设亟需解决的重要问题。对此，*的三代领导核心毛泽东、邓小平、江泽民都作过精辟论述。毛泽东同志曾指出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”①“我们需要建立一定的制度来保证群众路线和集体领导的贯彻实施，而避免脱离群众的个人突出和个人英雄主义，减少我们工作中脱离客观实际情况的主观主义和片面性。”②当前，在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，由于新旧体制的转换，人际关系的变化，各种利益关系的调整等因素的客观存在，使干部监督工作难度加大，特别是对处于重要位置、发挥关键作用、位高权重的*政“一把手”的监督难度愈来愈大。如何加强对*政“一把手”的监督，已成为*的干部监督工作亟待解决的重大课题。sO100

　　一、当前“一把手”监督工作存在的主要问题当前对*政“一把手”的监督仍显薄弱。主要表现在：一是“一把手”自律意识淡薄，不愿接受监督。有的过于自信，总以为自己不错，无可挑剔，用不着别人监督；有的认为接受监督会影响自己的权威；有的自视高人一等，自认为不受监督乃天经地义；甚至有个别的“一把手”个人私欲膨胀，讲关系不讲原则，讲私情不讲*性，工作中独断专行，听不进他人的意见，个人说了算，千方百计拒绝监督或逃避监督。二是上级组织对下级“一把手”重使用轻管理，疏于监督。一些地方往往只注重对“一把手”的工作实绩特别是经济指标完成情况的监督，忽视对其思想、作风，特别是廉洁自律情况的监督。对下级“一把手”存在的问题，总是遮遮掩掩，处理起来也是避重就轻。三是同级班子成员碍于情面，不便监督。有的班子成员认为“提了没有用，还得罪人，不如不说”；有的担心被“一把手”误解自己有“野心”、想“篡权”，不敢监督；有的怕反对意见提多了会当成“闹不团结”，影响自己的前程，不愿监督。因此，往往出现事不关己，高高挂起，明知不对，少说为佳，“你好我好大家都好”一团和气的状况。四是下级怕打击报复，不敢监督。有的同志认为自己职位卑微，上级“一把手”的态度可以决定自己的前途命运，担心打击报复，故宁可“多栽花少栽刺”，信奉“是非面前莫开口”的处世哲学，不敢挺直腰杆对上级领导进行监督。五是群众不知情或不行使监督权力，无法或没有开展监督。有的“一把手”对重大问题的处理不经过群众讨论，重大决策不与群众商量，使群众很难真正有效地行使民主监督权。六是缺乏有效的监督手段，没法监督。目前，对一些“一把手”“八小时”以外的情况，缺乏有效的监督手段，导致监督管理工作缺乏预见性和针对性，收不到应有的实效。二、*政“一把手”难监督的主要原因（一）市场经济原则对“一把手”的用权观构成了较大的冲击。在体制变革过程中，某些“一把手”受私利驱动，把权力看成是自己身份的象征，在权力的运作过程中甚至超出组织赋予的权限，把权力的触角延伸到领导活动和私人领域,独断专行，为所欲为，有的甚至置*的纪律和国家法律于不顾。在这种情况下，要想其自觉接受监督是不可能的。（二）体制不顺制约了监督机构作用的发挥。**对包括监督机构在

　　内的所有机构实行统一领导，所有事务的最终决定权都在同级**（*组）。人大及其常委会，纪委（监察局）、组织部门、检察院、审计部门都受同级**的领导，查处案件或处理问题都要征得同级**的同意，很难发挥应有的作用。权利过分集中，缺乏有效的权力制衡机制，对**的权力特别是“一把手”的权力难以实施有效的约束。

　　（三）制度上的缺失导致监督工作难以到位。一方面，现有的对“一把手”监督的制度不配套。如有些制度只注重于一些细枝未节，没有抓关键。对干部的监督只注重日常行为，但对权力的来源、行使情况约束不够。而领导干部的行为是和权力紧密联系在一起的，如果不规范权力的运行，其他监督根本不起作用。另一方面，对“一把手”的监督在某些方面还无章可依。如对“一把手”“八小时”之外的监督就缺乏明确的制度，缺乏实质性、可操作性的措施和办法。另外，许多制度执行效果不佳。对各级“一把手”违反制度后的处理规定过于粗疏，有的甚至没有规定。在如何保障监督执行部门认真履行职责、执行各项制度方面，也缺乏操作性强的措施，使各项制度流于形式，没有真正落到实处。

　　（四）传统的人治思想在人们头脑中留下了深深的烙樱我国历史上虽然也有制度、法律，但人治一直居主导地位，从来没有真正的法治，法律、制度只是权力的附庸。这种传统强调人本身的自律，认为人本身可以做好自我监督，即使出台了一些法律制度，也是相信人能自觉去遵守。人出了问题，总是*惯于把主要原因归结为本人素质不高，而不善于从体制和法律制度上查找原因。

　　三、加强*政“一把手”监督工作的几点建议（一）明确监督重点，使“一把手”监督工作有的放矢在加强对*政“一把手”政治方向、学*教育、工作绩效、生活圈和工作圈等情况监督的同时，必须把对“一把手”行使权力的监督作为工作的重中之重。一是要加强对重大问题决策权的监督。“一把手”在一个地区、一个单位的重大决策中起着十分关键的作用。强化对“一把手”决策权的监督，就要看“一把手”是否坚持集体讨论、民主决策、集体控权；是否走群众路线，群众是否满意；是否正确处理国家、集体和个人三者利益的关系；是否坚持从实际出发，实事求是。二是要加强对用人权的监督。毛泽东同志曾强调：“必须善于使用干部……***员的干部政策，应是以能否坚决地执行*的路线，服从*的纪律，和群众有密切的联系，有独立的工作能力，积极肯干，不谋私利为标准。”③加强对“一把手”用人上的监督，要看其是否坚持“四化”方针和德才兼备的原则，注重群众公认，注重实绩；是否出于公心，坚持干部职务安排由组织决策的原则，严格按照组织程序选贤任能，带头防止和杜绝用人上的腐败。三是要加强对调控权的监督。特别是对“一把手”在人员安排、资金调拨使用、重要项目的审批等方面的调控权要重点监督。（二）拓宽监督渠道，着力构建“一把手”监督管理网络1、强化自我监督。上级*组织要切实改变重选拔轻教育的倾向，加强对*政“一把手”的思想政治教育，使他们不断提高对自我监督重要性的认识，按照“自重、自盛自警、自励”的要求，经常反思自己的思想、工作和生活，警钟长鸣，发现问题及时纠正。2、强化上级监督。江泽民同志曾尖锐地指出，“有的领导干部对下面出现的问题，不仅不能见微知著，而且在问题已经比较严重了还麻木不仁，甚

　　至包着、护着，该教育的不教育，该批评的不批评，该查处的不查处。这种倾向既贻误*的事业，又害了同志，必须坚决加以纠正。”因此，上级*组织及组织人事部门要承担起对下级领导干部特别是“一把手”监督的主要责任。要建立健全上级*组织和组织部门负责同志，与下级领导干部特别是“一把手”定期谈心制度、谈话诫勉制度、函询回复制度，使上级对下级的监督经常化、制度化；要建立健全惩戒制度，对那些长期拉帮结伙、工作平庸、群众意见大的“一把手”，上级组织部门要及时发出诫勉通知，限期改正。对没有改正甚至出现新问题的，要进行组织处理。

　　3、强化班子内部监督。毛泽东同志曾强调：“对于我们，经常地检讨工作，在检讨中推广民主作风，不惧怕批评与自我批评，实行‘知无不言，言无不警，‘言者无罪，闻者足戒’，‘有则改之，无则加勉’这些中国人民的有益格言，正是抵抗各种政治灰尘和政治微生物侵蚀我们同志的思想和我们*的肌体的唯一有效的办法。”④邓小平同志也曾指出：“领导干部的情况，上级不是能天天看到的，下级也不是能天天看到的，而同级的领导成员彼此是最熟悉的。”他强调对领导人最重要的监督来自**会本身。这就要求各级领导班子成员，都要树立正确的监督意识，坚决克服班子成员之间不愿监督、不敢监督的现象。一把手要带头接受监督，班子成员既要自觉维护“一把手”，尊重“一把手”，支持“一把手”，又要大胆监督“一把手”。特别是围绕重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额度资金的使用这“三重一大”，监督主要领导干部是否正确贯彻执行民主集中制原则，防止独断专行、个人说了算，以保证决策的科学性和正确性。

　　4、强化*内监督。建立健全切实可行的*内监督制度，是保证*内监督有效执行的有力保障。比如坚持和落实“三会一课”、**领导干部民主生活会等*的组织生活制度，使“一把手”以一个普通**的身份接受广大**的监督。又如，要健全和完善*内罢免制度。要把目前*内法规对罢免问题的原则规定具体化，制定操作性强的罢免程序，使罢免制度得以实施和发挥作用。还比如，要建立同级监督责任制，不仅要有实施同级监督的具体内容、尺度和责任，而且要有不接受监督和放弃监督如何处理的具体规定，做到监督有条例，操作有细则，从而使*内监督有章可循，提高*内监督的效能。要维护制度的严肃性，各级执纪执法部门要坚持原则，敢于碰硬，保证制度的落实。

　　5、强化群众监督。毛泽东曾指出：“***是为民族、为人民谋利益的政*，它本身决无私利可图。它应该受人民的监督，而决不应该违背人民的意旨，它的**应该站在民众之中，而决不应该站在民众之上。”⑤普通群众参与监督，发挥对“一把手”的监督作用，关键是要让群众享有一定程度的知情权。首先，要实行政务公开制度。把有关重大事项的决策原因、决策依据、决策执行过程和结果，通过一定的形式向干部群众公开，接受群众监督，以公开保证公正。其次，要建立健全监督体系。包括信访举报和民意测验、民主评议为主的群众监督，人大和政法系统的法制监督，政协和群众团体的民主监督，报纸、电视、电台的新闻舆论监督等。第三，要让干部群众在领导干部的任免中发挥应有的作用。要拓宽群众参与干部工作的渠道，扩大领导干部民意测验、民主推荐的范围，使越来越多的干部群众对“一把手”的升降去留拥有发言权。

　　6、强化财经监督。要把经济责任审计作为对领导干部特别是“一把手”进行监督的重要手段，对领导干部行使事权、财权进行监督和审计。一要

　　逐步扩大领导干部任期经济责任审计的范围。二要把审计的关口前移，变离任审计为主为任期内审计为主，由被动的事后审计改为主动地事前和事中审计。三要运用好经济责任审计的成果。把审计结论作为考核、评价和奖惩的重要依据。

　　（三）完善制度建设，逐步建立健全*政“一把手”监督的制度法规体系

　　强化对*政“一把手”的监督，必须要有一套比较规范的制度作保证。才能保证监督的效果。一是认真执行现有制度。对已建立的行之有效的监督制度，要不折不扣地予以执行。如集体领导和民主集中制、领导班子民主生活会、领导干部重大事项报告和收入申报、领导干部年度考核和民主评议、领导干部任职回避和交流、基层评议机关、领导干部经济责任审计等制度。同时，还要加强对贯彻执行制度情况的检查监督，发现问题及时纠正。二是逐步完善有关制度。要对干部监督工作现行制度进行必要的清理。对一些目前还适应或基本适应实际需要，但明显存在着不足甚至缺陷的制度，要进行必要的修改、补充和完善，增强其时效性；对一些已不适应当前实际的制度，要及时废止。还要根据形势的发展及情况的变化，不断完善现有的监督制度，注重在科学性、准确性上下功夫。三是积极探索新的制度。要在实践中探索制定新的制度，不断推进监督制度创新。在制订新制度时应注意：首先，要确保监督制度的可操作性。如一些监督制度及方法的制定，要注意其适用范围和操作程序上的严密性、合理性、规范性。在实施过程中，要注意静态监督与动态监督相结合，把监督的关口前移，侧重于事前、事中的动态性预防监督。对适于进行定性量化分解的监督制度，尽量采取量化分析评价。其次，要制定相应的配套措施。要注意到新制度之间以及新制度与旧制度之间的互补性和配套性，努力使制度形成体系，发挥整体效能。

　　（四）健全监督机制，形成“一把手”监督工作的合力干部监督是一项工作难度大、涉及面广的系统工程，必须形成一个覆盖面广、渠道畅通、反应灵敏、措施有力、统一管理的干部监督网络和“组织部门牵头、各部门联动”的工作机制。1、健全横向联动机制。要加强与相关监督管理部门的协调和沟通，共同参与“一把手”的监督管理，产生监督管理的叠加效应，形成干部监督的合力。一是与纪检监察部门的联合。组织部门与纪检监察部门联合考察干部，便于实施对干部的全面监督。同时，应注重运用考察成果选拔任用干部。二是与宣传部门的联合。加强新闻单位对*政领导干部的舆论监督。三是与人大、司法、审计等部门的联合。支持人大做好对政府组成人员的述职、评议工作，强化人大对“一府两院”工作的监督。定期与司法部门进行联系与沟通，把*内监督与司法监督有机结合起来。2、健全磋商协调机制。由组织部门牵头、每季度与纪检、监察、检察院、法院、公安、审计等执纪执法部门联系一次，每半年召开一次联席会议，综合分析领导干部队伍中出现的苗头性、倾向性问题，研究相关对策，制定防范措施。对于匿名来信或一时难以查证的，或反映“一把手”的一般问题够不上立案审查的，由上级组织部门调查核实，进行诫勉谈话；对重要的或涉及面比较广的案件，经**批准，组织联合调查组进行调查，共同提出处理意见或建议。3、健全责任追究机制。要坚持一级抓一级，健全干部管理监督责任追

　　究机制。上级*政一把手要负责监督下级*政一把手，副职要监督自己分管部门*政一把手，随时了解和掌握下级一把手的表现。“一把手”还要管好同级班子成员，加强班子成员之间的相互监督。要把各级组织和领导干部的监督责任制度化、法律化，明确要求，抓好落实。如对监督职责内的严重违纪违法问题长期失察或发现后不报告、不处理的；对*风廉政建设不负责任、不履行或不正确履行职责的；对发生的违纪违法案件瞒案不报、压案不查、拖案不结或干扰阻挠案件查处的；对选人用人严重失察的；对群众反映强烈的严重问题不认真纠正、不严肃处理的，要根据监督责任制的规定，认真查处有关领导在干部监督中的失职行为，并视其情况，给予相应的*纪政纪处分，以至追究法律责任。

　　4、健全**议事机制。毛泽东同志曾强调指出：“**制是保证集体领导、防止个人包办的*的重要制度。”⑥各级**要健全和完善**议事规则，坚持重大问题集体研究决定，防止个人说了算。同时，**还要经常专题研究干部监督管理工作，特别是要研究解决好对“一把手”实施有效监督的问题，总结经验，分析问题，制定对策。对干部监督管理工作不力的单位可进行黄牌警告、限期整改。

篇九：加强对一把手监督工作的思考

　　加强对*政领导干部特别是一把手监督问题的思考

　　实践证明，没有监督的权力，就会产生腐败。任何领导体制下，一把手在领导班子权力结构中都处于核心地位，对班子整体功能的发挥，对一个地区、一个部门、一个方面工作的开展以及*风政风的形成起着至关重要的作用。因此，如何建立健全行之有效的监督机制，切实加强对*政一把手监督的问题，亟待研究解决。黎平县纪委针对*政一把手的监督现状及存在问题进行了深入调查，现将调研情况综合报告如下：一、做法、经验近年来，黎平县认真贯彻执行中央、省、州关于加强领导干部，尤其是一把手监督的政策规定，采取切实措施，充分发挥职能部门的作用，有效地促进了干部队伍素质的提高。（一）突出重点，加强对*政“一把手”政治表现的监督把握“一把手”监督的内容和重点，是做好干部监督的重要前提。近年来，我们紧紧围绕胡锦涛***在中纪委全会上的重要讲话和“自重、自省、自警、自律”的要求，把对*政“一把手”政治表现的监督作为重点，有力地促进了“一把手”思想政治素质的提高。1、突出对政治理论学*的监督。我们和宣传部门制定了《关于在全县干部职工中开展邓小平理论自学活动的意见》等有关政治理论学*的一系列规定，并认真落实政治理论学*制度，把理论学*作为加强领导班子建设特别是“一把手”工程建设的硬指标、硬任务，从学*时间、学*内容、学*方法、端正学风等方面，作出明确规定。并采取措施将“一把手”及其班子成员理论学*情况作为领导班子各项评比考核的重要内容。县委在认真制定学*计划，提出明确要求的基础上，结合年终*风廉政建设工作考核，对*政

　　“一把手”理论学*的计划安排和记录本进行检查，未达到规定学时、未完成规定必读书目、心得笔记敷衍了事的，都要相应扣除其领导班子建设项目的得分。去年，我们还将*政“一把手”政治理论学*情况记入档案，并纳入实绩考核的范畴，做到了以管促学、以考促学、以用促学，使“考学、述学、评学”有机结合起来，增强了监督的力度和效果。

　　2、突出对执行政治纪律的考核监督。在考察*政“一把手”工作实绩时，我们始终把政治纪律执行情况作为重点内容，把“讲政治”作为衡量*政“一把手”工作实绩的第一要素。我们确定的具体标准主要是“四看”：一看贯彻执行*的路线、方针、政策是否与*中央保持一致；二看是否有大局观念，能否正确处理局部利益和整体利益的关系；三看执行上级部署的任务和决定是否坚决；四看在贯彻*的原则要求上，标准是否比其他干部高。其中尤其重视*政“一把手”在急难险重的任务及突发性重大事件面前的现实表现。突出考察“一把手”在大是大非面前是否头脑清醒、政治坚定；在急难险重任务面前是否在思想、行动、言论上与上级保持高度一致；是否做到令行禁止，自觉维护县委权威；是否做到决策果断、冲锋在前；是否保持廉洁自律、作风正派等。如去年在追究领导干部失职上，我们对2名思想不够重视、工作不力造成重大责任事故的一把手进行了严肃处理。

　　3、突出对廉洁自律情况的监督。为了进一步规范干部的个人行为，增强*政“一把手”的廉洁自律意识，有效监督*政“一把手”在“八小时”之外的表现，更加系统、全面地掌握“一把手”廉洁自律情况，县纪委建立了*政“一把手”廉政档案，如实记录廉政情况，重点抓了重大事项报

　　告制度的实施。一方面要求“一把手”对干部本人及家庭在社会生活中的情况，如财产的增减、婚姻关系变化，住房情况，接收礼品情况，本人及直系亲属涉及重大民事纠纷、违法违纪等问题以书面或口头形式及时向县委领导或组织部汇报。在民主生活会上,“一把手”必须将个人廉政情况写成正式书面报告交纪委备案，特别要求将用人、财务支出等重大问题决策和个人的房子、票子、机子、孩子等方面的情况写清楚。经调查核实，载入个人廉政档案。同时召开组织部门与执纪执法部门的联系会议，及时沟通信息，掌握情况。这些举措，不仅增强了*政“一把手”的自我约束意识，同时也延伸了监督触角，为县委考察了解干部提供了详实的资料，增强了监督的实效性。

　　（二）把握关键，加强对*政“一把手”行使权力的全程监督干部监督的关键是加大对权力行使的制约。近年来，我们依托制度，着力加强对“一把手”任前、任中、任后的全过程监督。1、加大对*政“一把手”选拔任用环节的监督力度。在对“一把手”的选拔任用上，我们重点抓了考察对象的确定和任前公示两个环节。在考察对象的确定上，广泛采用民主推荐，扩大群众的知情权、参与权和监督权，提高工作的公开性和透明度。对拟任“一把手”对象的考察考核采取民意测验、个别谈话、问卷调查等形式，多渠道、多侧面、多方式地广泛听取各方面意见，不仅征求同级干部、下级干部意见，还听取所在单位群众的意见，同时还把考察对象在生活圈、社交圈中的表现作为重要内容，全面掌握考察对象在工作、思想、作风等方面的情况，提高了考察结果的真实性、准确性和全面性，防止和克服了失真、失实现象。20XX年

　　以来，县委选拔任用的24名县机关、45名乡镇*政“一把手”一律实行任前公示，接受群众监督。

　　2、加大对*政“一把手”履行职责的监督力度。近年来，我们通过实施*政“一把手”“述职”、“述廉”试点制度，将*政“一把手”自我监督、群众监督、班子内部监督和上级的监督有机结合，形成监督合力，增强领导干部勤政优政、廉洁从政的自觉性。采用*政“一把手”自己述、群众评、班子议、上级管的方式，深入开展述职、述廉工作。到目前为止，对4个县直机关、2个乡镇进行了述职述廉。述职述廉严格按照《黎平县领导班子及领导干部述职述廉制度》要求，分四个阶段即先征求群众意见；写述职述廉报告；召开述职述廉职工大会；最后进行民主测评、谈话，县委成立6个督导组进行指导。截至5月底，查找问题35条，落实整改措施67条，述职述廉后，我们将结果进行反馈，使民主测评满意率相对较低的“一把手”的勤政廉政意识得到了增强。

　　3、加大对*政“一把手”离任的监督力度。我们坚持把审计作为领导干部选拔、任用、离任、评比、奖惩的必经程序，监督“一把手”正确行使经济职权。离任审计工作中坚持了“四个到位”：一是审计的责、权到位。审计方案下达后，组织、纪检和审计等部门按照有关规定，分清权限，各负其责。二是审计的时机到位。注意审计工作与干部任用的时间衔接，坚持先审后任。三是审计的成果运用到位，不把审计工作当作一项“例行程序”，而是将审计结果与干部任用结合起来，防止出现审归审、用归用、审用脱节的现象。去年我们对高屯、洪洲等5个乡镇进行责任经济审计，对存在的一些问题进行诫勉谈话和限期整改，切实把经

篇十：加强对一把手监督工作的思考

　　关于强化对一把手管理监督的几点思考

　　X月X日至X日，全国组织工作会议在北京召开，****出席会议并发表重要致辞。会议明确提出：“贯彻新时代*的组织路线，建设忠诚干净担当的高素质干军队伍是关键，着重是做好干部教育、选拔、管理、使用工作”。“要建立管思要、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，强化全方位管理，强化*内监督，管好关键人、管到关键处、管在关键时，特殊是要把一把手管住管好”。

　　这次会议凝聚了人心、鼓舞了士气、振奋了精神、增强了信心，作为****，我们在深感使命光辉的同时，也深刻地认识到肩头的职责重大。下一步，如何结合我**干部监督工作现实，突出抓住管好干部、从严治吏这次关键，特殊是**一把手监督难题，将是我们探索尝试的着重。具体来说，我认为主要应该从以下几次方面入手。

　　一、着力抓源头，严格把好思要教育关。一把手在领导班子中处于核心地位，起着主导作用，是行使权力的关键岗位，实现对干部严格有效的管理监督，关键在于强化对一把手的监督。在一把手的选用管理上，要认真把好关口，特殊注意德的表示，选准用好那些政治坚定、

　　作风优良、原则性强的领导干部。要注意针对性教育管理，强化对上任之初、退休之前、提拔无望和任职时间较长的一把手的教育监督；针对一把手地位和作用的特殊性，要突出抓好民主集中制的贯彻执行，教育引导一把手确立民主、制度和群众观念，增强贯彻落实民主集中制的*性修养和政治觉悟，每年在年度考核时对一把手执行民主集中制情况进行测评，对测评结果差的要限期改正。

　　二、着力抓着重，认真强化关键领域监督。在干部选拔任用工作中，强化上级*组织对下级*组织一把手选人用人行为的监督，规范一把手的选人用人行为，加强对**（*组）特别是一把手的职责追究，坚决防止在选人用人上搞不正之风。在重大决策上，要完善并严格执行**（*组）议事规则制度，对重大决策的过程要全程纪实。在权力配置上，把过分集中于一把手的权力进行合理分解，实行一把手不直接分管财务、人事、行政审批等工作制度，通过合理放权、分权，使过于集中的权力分解成为几次档次、多人共同掌管，在上下级之间，领导班子内部之间形成一种互相监督、互相制约的权力运行格局。要全面推行*务政务和事务公开制度，对各级一把手的哪些工作必需向社会和单位内部公开、什么时间公开，都要有严格的要求、明确的规定，通过狠抓*务政务事务公开，让一把手“用人、用钱、决策、审批”等权力始终在阳光下运行。

　　三、着力抓关键，突出加强上级对一把手的监督。实践中最有力有

　　效的监督还是来自上级的监督，特殊是上级一把手的监督，以及任命、管理部分的监督。要一直加强上级抓一把手管理监督职责制，督促上级一把手勇于尽责，经常检查下级一把手用权情况，发现问题、及时纠正；完善谈心谈话制度，每年上级领导要和下级一把手至少开展一次谈心谈话。上级组织部分要履职尽责，发现下级一把手的苗头性倾向性问题，及时提醒告诫；对在年度考核、经济职责审计、信访举报中发现的问题，要及时进行反馈性谈话和诫勉性谈话。下级一把手出现问题，要视情况追究上级领导班子特殊是主要领导的管理监督职责，以及选拔者、考核者的连带职责。

篇十一：加强对一把手监督工作的思考

P>　　重庆市开县在尝试财产公开制度上走在全国的前列在申报的内容上包括本人及配偶及未成年子女共有的现金存款房产汽车股权股份字画古董经商办企业等九个方面的内容还包括家庭收入情况主要涉及工资投资收益继承遗产劳务报酬从事其他经营活动的投资股份收益等8各方面财产申报规定的内容更全面具体更具有实际的操作意义

　　加强对*政“一把手”监督的思考【摘要】随着社会主义市场经济的深入发展，*政“一把手”的腐败问题愈发突出，当前“一把手”的监督工作却面临重重困难。近年来，各地从不同的侧面进行了大力的探索，取得了一些成效。本文试以当前监督过程中存在的问题初步提出构建完善监督机制的路径。【关键词】一把手；监督；分权制衡；财产公开“一把手”在领导班子和本地方、本单位的工作全局中处于核心地位，拥有实际上的人事权、经营管理权、财务管理权和职务、薪资调动权。一把手素质的高低、作风的优劣直接关系着国家各项方针政策的落实，影响到*风廉政建设的实现。如果监督乏力，权力的运行就容易偏离正确方向，就会给班子建设及地方发展稳定造成不可估量的损失。因此，加强对“一把手”的监督，是一个系统的可持续的社会工程。一、对*政“一把手”监督的制约因素监督是权利最好的防腐剂，在廉政监督制度的不断完善下，权利寻租的空间越来越小。然而在现实生活中，影响监督权行使的因素依然很多，综合起来看，主要有以下几个方面：（一）监督与被监督者主观认识分歧较大是影响监督效果的主观因素。由于中国官本位权本位的专制传统观念，被监督的*政一把手往往从心理上抵触监督。监督主体又往往畏于“一把手”的领

　　导权威而不敢监督，监督积极主动性不强。其直接后果是导致监督流于形式，任由私欲膨胀、独断专行，即使有履行程序性或口头的监督，也非起到实质性的效用。

　　（二）监督体制机制存在漏洞是影响监督的重要因素。1、目前的监督大多属于事后监督模式，监督具有严重的滞后性。目前，监督的主要形式是杀鸡儆猴的惩贪运动，这只能给人以挂一漏万的感觉，杀掉了一批，又冒出来一批，使人觉得越杀越多，而惩治“一把手”的腐败必须从体制上才能得以根本的解决。2、“一把手”行使的权力集中，与之相对的监督制约权力分散，在监督手段上也缺乏刚性强制力。现行主要是以同级监督为主，上级监督与下级监督相结合，*内监督与*外监督相结合，这种监督体制往往难以达到监督的目的。同级监督机构及班子成员的监督缺乏独立性，监督者受被监督者领导，缺乏约束力。上级组织对下级“一把手”的监督往往是鞭长莫及，对下级“一把手”的问题难以及时发现，难以实现有效监督。人民群众获取“一把手”信息的渠道有限，监督力也自然有限。？即使“一把手”比较民主，有接受监督的度量，但由于一些人信奉“多栽花，少栽刺”的处世哲学，导致监督被架空。3、缺乏有针对性专门的监督规定。改革开放以来，*中央、国务院及有关部门已出台的纪律规定达300多种，但内容却出现现行的*纪和政纪的交叉特别多的问题，定性量纪的标准也存在差异，没有一个约束“一把手”的系统的单独的纪律规定。4、“一把手”权

　　力集中，权力运作不透明。“一把手”处在权力的中心位置，掌管着人财物的决策权，决定着下属的前途和命运，而“一把手”决策往往处在封闭运行状态，透明度很低，外部无法进行监督，这毫无疑问为专制和腐败提供了土壤。

　　（三）廉政信仰的缺失与社会环境诱惑是监督难以落实的根本障碍。个人思想素质越高，社会环境对其不良影响的作用力就越小，反之亦然，这一内外因是消长的关系，但外因要靠内因起根本作用。在经济和社会制度转型的关键期间，面对滚滚物欲的诱惑，一些*政的一把手，在面对金钱、权力和人情中逐渐迷失，甚至铤而走险走上了犯罪的道路。其然，腐败的滋生是一种社会现象，也是一种政治现象，更是一种文化现象。领导干部特别是主要领导干部内心廉政信仰的缺失与外部环境的腐蚀是出现腐败的根本因素。

　　二、加强和完善监督机制的对策分析一把手”监督难的原因是复杂的，要解决这一问题也不可能一蹴而就。要解决好对*政“一把手”的监督问题，应多力合作，主要从以下几个方面入手：（一）构建惩防一体化体系，开展广泛的的监督与自我监督。严查违纪犯罪行为是廉政监督的必要手段，强制力才具有约束力，有约束力才有威慑力，对一把手的监督也无例外。比如，在2003年至2009年间，广东共查处151名地厅级“一把手”，占被查处地厅级干部的79.9%；还有1284名县处级“一把手”被查处，占被查

　　处县处级干部人数的69.3%。2007年以来，广东查处“一把手”违纪违法案件2000多件，约占查办案件总数的14%。先后查处了中山市原市长李启红、深圳市福田区委原书记李平、广东省盐务局原局长沈志强、韶关市公安局原局长叶树养、广东省政协原**陈绍基、深圳市原市长许宗衡等地厅级和县处级“一把手”。这为肃清*政机关的腐败起到良好的效果。在重视打击的同时还要建立述廉评议制度，通过评议大会无记名打分等形式对一把手进行民主监督。此外，还要加强思想政治教育，强化“一把手”的自我监督。大力提高*政“一把手”的思想政治素质，切实增强“一把手”的自我监督意识，并通过典型示范、典型警示教育等方式，督促*政“一把手”加强自我监督。

　　（二）保障监督权主体的人、财的独立性。强化监督权主要有两点：一是要打造一支过硬的监督队伍，二是要有扎实的财务保障。现实中监督主体的人力和财物牢牢的控制在“一把手”中，如此一来，监督权不可能发挥实际的作用。目前，在一些地区推行的巡视、交叉监督等制度，巡视组等监督主体进行监督时所有经费自理，没有利益相关的问题，能保障监督权的正确行使，监督才能过得硬。

　　（三）拓宽监督渠道，重视舆论监督。现行制度下，对*政机关领导干部的监督有纪检监察、审计、新闻舆论等广泛多样的形式，而舆论监督恰是高效低耗，防范“一把手”腐败的利器，必须多加重视。*政一把手在接受人大和政法系统的法制监督，政协和群众

　　团体的民主监督的同时，要主动接受信访举报和民意测验、民主评议为主的群众监督，接受报纸、电视、电台的新闻舆论监督。通过不断提高领导行为透明度，使越来越多的干部群众对“一把手”的升降去留有发言权，从而使自下而上的监督更加有力。

　　（四）落实权力分权制衡机制，实现权力运行阳光化。针对“一把手”权力过分集中的问题，对不同性质的权力进行适当的分解，使决策职能、执行职能和监督职能相对独立行使，在各种权力之间形成合理的结构，防止滥用权力的行为发生。对“三重一大”事项（即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金的使用等）实行集体决策制度以规范和约束“一把手”行为，保证执纪执法部门有的放矢地进行监督，严禁“一把手”直接插手和干预具体事项，禁止一把手直接管钱，建立经办人、部门负责人、财会人员、主管领导联签制，防止“一支笔审批”。

　　（五）完善监督立法，为监督工作提供刚性的法律保障。从法律制度来看，我国防腐倡廉相关的国家法律、部门法规、各种条例、准则、办法、意见等的法律法规种类已够繁多，如《关于领导干部报告个人重大事项的规定》、《*******领导干部廉洁从政若干准则》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国政府采购法》等各种法律制度，多达千余件，然而这些法律法规之间出现脱节，难以形成合力。要改变这一状况，需要一部具有纲领性的反腐倡廉强化监督的法律，在约束“一把手”方面做出系统的单独的

　　条款规定，用以协调各反腐监督力量的关系。（六）逐步推行“一把手”财产公开制度。当前，财产申报制

　　度作为一项*内的监督机制在部分地区已经开始施行，这是向财产公开迈进的一大步。北京市在贯彻落实《领导干部廉洁从政若干准则》中明确规定：*政一把手在内的**领导干部应向*组织如实报告住房、投资及配偶、子女从业情况等有关事项。为将财产申报制度作为一项约束腐败的制度，广东省也呼吁进一步扩大*政一把手财产申报范围并建议为财产申报立法。重庆市开县在尝试财产公开制度上走在全国的前列，在申报的内容上包括本人及配偶及未成年子女共有的现金、存款、房产、汽车、股权股份、字画古董、经商办企业等九个方面的内容，还包括家庭收入情况，主要涉及工资、投资收益、继承遗产、劳务报酬、从事其他经营活动的投资、股份收益等8各方面，财产申报规定的内容更全面具体，更具有实际的操作意义。继财产申报制度出台之后，有关部门正在进行深入调研并结合实际对制度设计进行研究论证。一把手财产公开是世界潮流，然制度的推行都是一个循序渐进的过程，财产公开制度的推行需要自上而下的体制改革做支撑，以保障制度的顺利施行。

篇十二：加强对一把手监督工作的思考

P>　　对“一把手”监督的难点及对策思考对一把手监督的难点及对策思考中共****区委副书记、区政法委书记**从近年来反～斗争的实践看，不少～分子都是在一把手的岗位上腐化堕落的。此前，新闻界披露的慕马大案，沈阳市一府两院几乎所有要害部门的一把手网络其中，再一次以触目惊心的事实，凸现了加强对一把手监督的重要性。严酷的事实一再警示我们，加强对一把手的监督，是一个值得高度重视和亟待解决的课题。监督一把手难在那里一把手监督难并不是一个新问题，而是一个老问题。现在有，过去也有。监督一把手难，有着许多深层次的因素。一、监督意识淡薄因素。我国是一个经历了漫长封建社会发展阶段的国家，传统的特权思想、等级观念根深蒂固，潜移默化地影响着各级领导干部。首先，从监督客体一把手自身的情况来看，有些一把手认为自身素质高，认为自己的职责就是指挥和监督别人；对来自上级的监督，心理感到不舒服，认为是有意找茬子，是对自己不信任、不放心，思想上存在抵触情绪；对来自身边和下属的监督，心理不痛快，把班子内部的监督看成是拆台，把不同意见看成是杂音；甚至还有的对监督

　　者进行打击报复。在这种灰暗心态支配下，一些民主作风比较差的一把手往往大权

　　独揽，以老大为居，惟我独尊，缺乏被监督意识。一把手接受监督的程度，往往取决于本人的素质及对监督重要性

　　认识的程度。其次，从监督主体干部群众来说，有相当一部分同志没有充分认

　　识到自己既是被监督者，又是监督者，有的担心影响上下级关系，怕遭到打击报复；有的虽然对一些领导干部的错误和违法违纪行为，内心是反对的，并与之保持距离，但抱着事不关己，高高挂起的态度；有的从自身利益考虑，对一把手事事附和，甚至为了取悦领导，而甘于放弃*性原则。

　　无论对监督者和被监督者，监督意识淡薄是当前亟待解决的一个重要问题。

　　二、权力过于集中因素。绝对的权力会导致绝对的～，已成为人们的共识。由于权力过分集中一把手个人手中，加上权力运作缺乏有效的监督制约机制，很容易出现个人专权局面。一是重大决策权相对集中。近来年，虽然中央一再重申，属重要决策，如：主要干部的任免，重要项目安排、大额度资金的使用，必须坚持集体讨论决定，反对个人或少数人专断，但有些单位的一把手往往掌握着本部门、本单位人、

　　财、物大权，个人说了算的现象，绝非个别现象，许多人认为该有的形式、该走的程序都走了，但这些表面现象的背后，实际上仍然是一把手说了算，决策权相对集中，就很容易形成一个人专权的局面，进而导致一把手的畸形行为。

　　近年来查处的一把手利用职权买官鬻爵、利用财物管理权侵吞国家资才、利用重大工程项目审批权谋取私利的例子不胜枚举。

　　二是民主集中制形同虚设。一些一把手民主意识淡化，在班子内部，进行重大决策时，有些班子成员虽有不同意见，但因担心与一把手处理不好关系或被人扣上闹不团结的帽子，而不敢发表意见，明哲保身，在这种情况下，班子内部的互相监督形同虚设或名存实亡。搞家长制、个人说了算，手中的权力在运作过程中往往超越组织赋予的权限，班子成员慑于一把手独断专行，往往委曲求全，有的甚至无原则地迎合一把手的需要。这种权力的相对集中现象，往往使一把手，处于绝对支配地位，行使权力缺乏应有的监督和判断。三、教育监督管理不到位因素。上级组织对一把手监督是最为有效的长期监督。长期以来，干部教育监督管理中普遍存在重使用、轻管理、弱监督的现象，致使对一把手的监督不能发挥应有的作用。一是重选拔轻管理。

　　各级组织对选用一把手是比较慎重的，但干部任职后管理跟不上，上级*组织对所管一把手情况，主要来自选拔任用时的考察和工作汇报了解，对一把手日常的思想动态、道德品德、民主作风、廉洁自律情况还难以进行全面的、动态的的掌握。

　　少数上级领导只管提拔重用，不管教育约束，只重表面政绩考核，不深入群众了解实情，没有很好履行教育监督管理职责，这是导致一把手出现问题的一个重要原因。

　　二是重使用弱监督。加强对一把手的监督是对干部政治上最大的关心和爱护，但有的*组织及领导在对下级一把手的监督上，还不同程度地存在着一手硬，一手软问题，往往只注意检查一把手的工作实绩，注重经济指标完成情况，忽视其思想、作风，特别是廉洁自律状况的监督。甚至还有的上级*组织和领导片面强调能人效应，发现一把手存在的问题也不及时进行认真的批评帮助，即使处理起来也往往是大事化小，避重就轻，客观上起到了姑息纵容作用。四、监督体制不顺因素。有效的监督体制应以监督客体处于监督主体的有效监督为前提，监督主体的监督活动不受监督客体的直接制约和约束，这是保证监督主体充分独立行使监督权的必要条件。从现行的干部监督管理体制来看，并未能有效地解决对监督客体特别是一把手的监督问题。

　　具体表现在三个方面：一是同级班子成员不敢监督。从了解问题的角度看，班子成员对一把手的政治思想、领导能力、勤政廉政等方面情况最有发言权，但从实施监督的角度看，他们又处于不太有利的位置，时刻处于一把手的领导调控之下，处于不利位置，有的根本不敢行使这个权力。从大量一把手违法犯罪的事实看，几乎都是不受同级*组织的监督，大事小事一人说了算。特别是在一些单位，一把手*政一肩挑，更容易形成个人专断独行。二是专门机关不敢监督。在目前的双重领导体下，由于纪委、监察、司法这些机关部门的领导权、人事权、财政权掌握在同级**或行政首长手中，这就带来两个问题：（1）作为具有监督同级**的纪检机关，由于受制于**的领导而难以实施有效监督；（2）作为监督主体上级纪检监察机关，由于受时间和空间的限制，无法及时了解和掌握下级*政一把手活动情况和问题，也难以实施有效监督。三是人民群众难以监督。人民群众对～现象虽然深恶痛绝，但由于人微言轻，以及缺乏对领导活动和政策法规了解，特别在机构改革的情况下，大家面临着一系列涉及个人切身利益的问题，很难有效地对一把手行使民主监督权。五、监督机制滞后因素。

　　在化组织监督。要强化监督管理意识，纠正重选拔任用、轻任后监督的思想。要定期听取一把手的思想工作情况汇报，及时了解掌握一把手的思想状况和工作表现。要加强执纪执法和组织人事部门的联系，充分调动各方面的积极性，共同参与对一把手的监督管理工作。二是要加强监督协作，形成对一把手监督的合力。形成监督合力，不权要理顺纪委、组织、审计、监察等专门监督机关和管理机构的关系，进一步加强各级人大的法律监督和政协的民主监督，在监督一把手问题上，按照工作职能作好分工，同时，还应加强彼此间的协作，在监督层面上密切配合，并重视发挥群众监督和～监督的作用，以建立全方位、多途径的监督网络，制约一把手权力的行使。三是强化群众监督。坚持深化群众对一把手从政用权行为的监督，抓好政务、财务公开制度的落实，凡是与群众利益相关的事，实行公开办事制度，增强透明度，为群众了解情况、参与监督提供条件。可采取发放征求意见表、找基层群众谈话、设立征求意见箱和举报电话等多种形式，也可聘请部分政治素质好、群众威信高的同志担任工作监督员，拓宽干部监督渠道。

篇十三：加强对一把手监督工作的思考

P>　　关于加强对“一把手”监督问题的调研

　　铁岭市规划局杨阳

　　“一把手”在一个单位领导班子和全局工作中居于核心

　　地位，对一个辖区(单位、系统的发展、*风政风建设和班子整体功能的发挥，乃至干部队伍建设都起着至关重要的作用。他们的思维境界、道德水准、*性观念、作风涵养的状况，对于一个单位的工作和风气起着抉择性的影响。“一把手”所处岗位、地位的特殊性，决定了加强对“一把手”监督的重要性。当前虽然我们的态度是积极的，措施是有力的，群众是肯定的，总的发展趋势是好的，但也存在着不同程度的问题，主要表现在以下五个方面：

　　1．领导自身不愿监督。俗话说：“打铁还需自身硬”。少数*政“一把手”政治理论素养较低，宗旨观念较为淡薄，没有从思想深处解决“为谁掌权”的问题，不愿接受监督，有的认为接受监督会影响自己的权威，是对自己不信任，不愿监督；个

　　别“一把手”甚至私欲膨胀，讲关系不讲原则，讲私情不讲*

　　性，工作中独断专行，个人说了算，千方百计回避或拒绝监督。

　　2．上级不会监督。我们的工作就要求监督无处不在，让上级的监督不远，让同级的监督不软这样的模式使少数上级领导和上级组织存在的思想认识上的偏差有所改善。把领导干部特别是“一把手”自身的廉洁寄托在“一把手”个人的修养上，一定程度上忽视从外部、从制度上进行监督，对权力特有的腐蚀性认识不足。如少数上级领导和上级组织出于担心挫伤下级的工作积极性，下级出了问题会损害地区形象等方面因素的考虑，对出现问题的“一把手”轻描淡写、不痛不痒地批评了之，甚至包庇护短。在对下级工作情况的了解也仅仅是通过一年一次或两次的调研检查和听取汇报，导致很难及时发现问题，大大弱化了上级监督力度。基于此，一些地方*政一把手逐渐滋生自由心理，放松自我改造。

　　3．同级不便监督。同级领导班子成员往往害怕监督“一把手”会影响班子团结，影响相互之间的关系，更害怕部门和自身利益受到影响。同级纪检监察机关、审计机关以及反贪机关，在领导体制上同时受同级**或政府和上级领导机关的双重领导和制约，其领导权、人事权、财政权均掌握在同级**或政府手中，客观上形成了一种附属关系。这也严重影响了其行使监督权的独立性，很难实施有效监督。由于同级监督软弱无力，一些地方*政一把手逐渐滋生自负心理，放弃自我警觉。

　　4．下级不敢监督。现实工作中，下级对上级的监督难度更大，往往名存实亡，无法发挥作用，成为“多余”的摆设。有的干部抱着“事不关己，高高挂起”的思想和“多一事不如少一事”的心态，对领导干部的权力运作、业务活动、社交往来等视而不见，明知不对也少说为上，生怕因此而得罪“一把手”，吃不了兜着走。调研中，有少数下级单位“一把手”反映：我们

　　之所以能走上今天的领导岗位，固然是组织栽培、自身努力以及群众信任的结果，但从一定意义上可以这么讲，我们的职务是一把手任用的（或起着主要作用）,待遇是一把手给的,甚至年终的绩效考核测评一把手所占分值也是最多的，绩效考核结果直接体现工作成效，在这样的背景下，我们怎么能监督一把手。由于下级监督形同虚设，一些地方*政一把手逐渐滋生自大心理，放任自我欲望。

　　5．群众不能监督。近年来，虽然采取推进*务公开、政务公开，聘请*风监督员、特邀监察员等一系列行之有效的措施，努力扩大群众的知情权、参与权，加强群众监督，但是少数地方、部门以及单位决策过程、权力运作仍然不够公开透明，**干部和群众对领导活动和政策规定很难了解到真实情况，群众参与监督的渠道不够畅通，措施不够完善，群众无法参与干部监督工作，群众的监督权无法得到真正落实。

　　各级*政“一把手”在领导班子中处于关键位置，是权力运行的中心，因此，必须采取切实有效的措施，进一步完善监督制约机制，对他们行使权力的行为严格管理，严格要求，严格监督，防止一切滥用权力的行为。为此，特提出如下措施：

　　1.强化教育引导，提高“一把手”接受监督的自觉性和主动性。内因是事物发展的根本原因。强化对“一把手”监督，关键是要采取行之有效的措施，切实加强“一把手”的*性修养，使之时刻自重、自省、自警、自励、自律，正确对待自己手中的权力。建议各级组织尤其是上级*政组织要认真制定刚性学*计划，精心组织学*内容，组织“一把手”学**的基本理论、基本路线和方针政策，尤其要认真学**十七大精神，用“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑。同时，要严明纪律，要求“一把手”不能因工作繁忙等原因随意少参加甚至不参加理论学*等活动。此外，切实加强正反典型教育，对主动接受监督，拓宽监督渠道，不断采取新举措、新办法强化监督的

　　要积极宣传，营造自觉接受监督的氛围；对那些拒绝监督，干扰监督，甚至打击报复的，要严肃处理，公开曝光。

　　2.强化制度建设，保证监督的合法性和规范性。强化制度建设，是加强“一把手”监督的根本所在。要进一步研究制定科学规范和有效监督领导干部权力的制度、规定，规范权力的运行程序，明确应当承担的责任，使“一把手”的权力既得到应有的法规保障又受到合理制约。一是要建立“一把手”政务公开制度。对“一把手”的权力运行过程、决策过程以及个人收入、家庭财产、廉洁情况向群众定期公开，增加透明度，以供监督。二是实行“一把手”定期轮岗和交流制度。对那些关键部位、关键岗位的“一把手”原则上五年要轮岗一次，同时对在同一岗位或在同一地区任职达到八年的“一把手”以及纪检监察、审判、检察机关和组织、人事等重要部门的“一把手”也要定期进行交流，防止因任期过长而诱发腐败行为。三是继续推行“一把手”不直接分管财务、人事以及重大事项的制度。各地、各单位要

　　对“一把手”直接掌管的人、财、物等实权岗位的权力实行分解，并根据各自实际情况，明确标准，实行决策、执行、监督三权分离，形成相互制衡的关系。四是健全和完善“一把手”审计制度。在抓好离任经济审计的基础上，要建立“一把手”任中审计制度，并充分运用审计结果，对审计中发现的违纪苗头予以及时教育和纠正，对审计中出现的违纪违法问题依法依规予以严肃处理。五是推行派驻纪检监察机构统一管理改革。建议将市直单位纪检组长（纪委书记）收编归市纪委、监察局统一管理，其工作关系、后勤保障、绩效考核、人员编制、干部任用、业务工作等直接受市纪委、监察局领导，但仍要任该单位*组（委）成员，必须参加所驻单位*组会,但不参与对涉及人、财、物等重大项目的审批和决策,只是监督审批、决策过程中是否存在违规操作、是否存在以权谋私。如果发现有问题,直接向*组提醒,重大问题向市纪委、监察局报告。

　　3.强化监督检查，保证监督的经常性和有效性。一是要加大明查暗访力度。将明查与暗访有机结合起来，发现问题，及时纠正。二是要加大案件查处力度，尤其是要严肃查处因监督不力，导致腐败的案件，把从严治*的方针贯彻到对权力监督之中。三是切实加强对“一把手”的监督考核。纪检监察、组织部门要通过民主评议、测评、谈话等方式，重点考核“一把手”廉洁自律情况，实现用人与管人有机结合。四是充分发挥人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论监督、群众的社会监督尤其是网络监督的作用，通过发挥各自的功能，优势互补，克服监督手段和监督渠道上的局限，形成监督合力。五是上级**、纪委和组织部门要加强对下级领导班子民主生活会监督指导力度。民主生活会要积极开展批评和自我批评，敢于面对面进行思想交锋，该提醒的提醒，该批评的批评，该制止的制止，坚决克服“批评别人提希望，自我批评谈现象”问题。

　　2011年8月10日

篇十四：加强对一把手监督工作的思考

P>　　“一把手”监督管理机制的思考

　　对“一把手”的监督问题，是人民群众格外关注的热点问题，更是当前反腐败斗争的难点问题。*政“一把手”在领导班子中处于核心地位，起着关键作用。加强对“一把手”的监督，是加强领导班子建设的重要内容，也是干部监督工作的重点和难点。《*内监督条例（试行）》在规定*内监督的重点对象时，特殊强调了各级领导班子主要负责人，也就是俗称的“一把手”。做出这样鲜亮、针对性很强的规定是由各级领导班子主要负责人的地位和作用打算的，也是由*内监督的现状打算的。应当说，在思想境界、*性修养、作风纪律和监督意识各个方面，“一把手”相对于班子其他成员应当更高、更强一些，他们犯错误的机率应当更低一些，但很多事实一再说明，“一把手”一旦失去监督制约，犯错误的可能性同样不小，而且一旦犯错误，造成的影响和损失就会更大。随着反腐败斗争的深化，“一把手”出问题，出大问题，震惊国人的问题，已经是一个见怪不怪的问题了。

　　一、对“一把手”监督管理弱化的缘由分析（一）权力过分集中于“一把手”个人手中，权力运作缺乏有效的制约主要表现在三个方面：一是重大决策权相对集中。改革开放以来，随着某些权力的下放，一些部门和单位在人、财、物方面相应地扩大了自主权，客观上使“一把手”的权力增大和集中，在用人权、财物权、重大工程项目决策权等方面拥有高度集中的权力。这样，一方面是权

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　　力的高度集中，另一方面对权力的运作又缺乏有效的制约，客观上很简洁造成“一把手”专权的局面，进而导致“一把手”的畸形行为和腐败行为。二是民主集中制形同虚设。在体制转变过程中，与权力的高度集中相应，民主集中制在一些地方和部门执行不到位，民主不足、集中有余，某些“一把手”民主集中制意识明显淡化，搞家长制、一言堂，手中的权力在运作过程中往往超越组织所赐予的权限，班子成员慑于“一把手”的独断专行，往往委曲求全，甚至无原则地迎合“一把手”的需要。在领导班子民主生活会上，一把手也往往“只听不讲，最终拍板”，相互之间难以实施有效的批判与自我批判。缺少制度约束和班子成员的监督，一些“一把手”在实际生活中往往为所欲为，颐指气使，而置*纪国法于不顾。三是权力的行使与担当的责任相脱节。作为班子“一把手”的领导干部都应对其权力行为负有责任，责任制都应对权力行使者不负责任的行为加以制约。但在现实生活中，却只强调了“一把手”权力的行使，而忽视了其应担当的责任，如重大决策失误、失职渎职、用人不当等，就难以追究有关人员的责任。权力与责任的脱节，就为“一把手”腐败行为的滋生制造了条件。

　　（二）上级组织对“一把手”重选用轻管理，疏于训练和监督一是重选拔轻管理。在选拔*政领导干部特殊是“一把手”问题上，各级组织是比较慎重的，较好地坚持了群众路线和干部选拔的原则和程序，把住了干部选拔的关口。但在干部任职后的管理上，很多工作上级组织只管布置不管检查，对下级的各项指标完成状况只听或只看汇报材料，而不去做认真的核实。二是重使用轻训练。干部使用后，

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　　上级组织只留意“一把手”的工作任务完成状况，而忽视对其思想动态、廉政勤政、工作作风等状况的监督，不能对其进行全面的动态的把握。有的上级组织甚至片面强调“能人效应”，发觉“一把手”存在问题也不能准时进行认真的批判挂念，坚决地实行必要的组织措施，即使处理起来也往往是大事化小、避重就轻，客观上起了姑息纵容的作用。三是重“人治”轻“法治”。在干部管理上，上级组织特殊是“一把手”往往凭个人的印象和好恶用人管人，一些行之有效的制度，如岗位轮换、干部沟通与回避等制度还没有真正实行。

　　（三）监督主体受制于监督客体，对“一把手”监督缺乏必要的独立性和应有的权威性

　　我国现行的干部监督管理体制，并未能有效地解决对监督客体特殊是“一把手”的监督问题。家长制遗风与好人主义盛行，*惯法大于成文法。成文法实际的功效没有用足、用实、用细，“立而不施”、“有法不依”、“虚监”等现象比较严峻。班子其他成员碍于情面不愿监督，行使监督权的特地机构不敢监督，下级和群众难以知情无法监督。

　　那么，到底应当怎样治理“一把手”的腐败问题呢？必需全方位治权，将不管是哪一级的权力都置于能有效监督的状态。就是不以个人意志、长官意志为转移，也不以“自觉性”为基础——不管你有没有这样的觉悟、不管你想不想这样做，不管你权力有多大，都要受到约束，无法越雷池一步。在这种状况下，*的十六大明确提出要建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，并要求重点加强对领导干部特殊是主要领导干部的监督；也正是在这种状况下，我们欣

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　　然看到，历经13年的砥砺、备受关注的《*内监督条例（试行）》最终颁布实施了，它标志着我们的*内监督从今开头进入规范化、制度化的新阶段。

　　二、对“一把手”加强监督管理的几点对策（一）健全制度，规范程序，严格限定“一把手”权力范围为了防止“一把手”权力的确定化，应当在制度上治权、分权和制衡上做文章。要建立完善以民主集中制为核心的权力制约机制，严格限制个人权力，将“一把手”置于集体领导之中。说到底就是要解决科学地配置权力、防止权力被滥用、以权力制约权力的问题。通过全方位地治权，将不管是哪一级的权都置于能有效监督的状态。那么，政治权力应当如何配置呢？如何才能构建一种好的制度来抑制权力的腐败从而实现良好的政治生活呢？第一，在权力的纵向配置上，实现治者与被治者的制衡，主要是建立人民满足的政府，这意味着政府应是受民意支配的、对人民负责的。其次，在权力的横向配置上，实现不同权力主体的制衡，特殊是要使决策权、执行权、监督权相互平衡，使立法权、司法权与行政权之间既相互统一，又具有肯定的张力，从而以权力制约权力；第三，是在一个新的纬度上实现社会权力对于政治权力的制衡，特殊是通过大众传媒和公共舆论来制约政治权力和表达人民的呼声，实现新闻舆论对权力的监督。以上构成了一个权力配置的三维空间，这不仅是权力监督的必需，也是现代民主政治的必定。实现上述三维权力配置，就需要通过具体的制度设计、制度支配和制度创新，切实推动*内民主和人民民主，完善对权力的科学配置。《*

篇十五：加强对一把手监督工作的思考

P>　　关于强化对“一把手”监督的思考

　　《******内监督条例试行》规定*内监督的重点对象是*的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。在新形势下，如何加强对*政机关一把手的监督，我们认为要抓住四性，解决好五个关系。一是盯住关键环节，增强对一把手权力监督的针对性。针对一把手管理工作的内容和重点，广泛运用公平竞争、招投标、拍卖等市场化机制来配置生产要素和社会资源，缩小一把手权力的寻租空间。按照行政许可法和有关规定，规范审批程序和职责权限、规范建设工程交易行为、规范高利润率的社会资源配置、规范政府采购行为等权力监督制约机制，将一把手权力置于有效监督之中。二是突出监督重点，增强对一把手权力监督的社会性。通过政务公开，将一些含金量高、需求矛盾突出、社会关注的事项公布于众，减少一把手的自由裁量权。如建立区政府重大投资项目的公示制度，公示内容包括决策论证情况、招投标情况、工程审议情况、经费支付情况。特别是针对群众反映强烈、容易滋生腐败的行业行为，实行全程公开、全程监督。同时，完善行政审批程序、手续、时限和结果公开的机制，建立承诺制、听证制、公告制；发展电子政务，保证大量的政务信息在*政部门内部及*政部门与民众之间双向传递；实施干部考察公示结果通报制，增加*务政务活动的透明度，重大情况让人民知道。三是理顺监督体制，增强对一把手权力监督的权威性。通过合理调整权力结构，进行权力的适度分，使单个环节和个人对某种权利不能形成垄断，促进决策权和执行权的分开。如建立政府采购的管理和监督机制，实行政府采购的管理、监督部门与执行机构分离；实施干部任用常委会票决制和*风廉政建设一票否决制；对直接管理人、财、物的重要部门以及拥有实权的岗位，严格执行干部交流制度。严肃干部交流工作纪律，健全*政机关中层干部轮岗、交流制度等，使监督

　　工作覆盖一把手权力运作的全过程。四是健全监管制度，增强对一把手权力监督的规范性。除坚持上级制定的各项*内监督制度之外，要大胆进行制度创新。建立三重一大事项票决制，对重要决策、重大工程项目、重要人事安排和大额财务开支严格按照票决程序，实行无记名投票表决；对大额经费支出，采取具体办事人、分管领导、纪检负责人、财务主管、部门一把手集体审批有效制度，加强对一支笔权力的制约；健全述职述廉制度，*政机关一把手不但要向区人大、区纪委述职述廉，还要在本部门、本系统全体**干部大会上，接受民主评议，而且要将述职报告进行上墙公示，接受群众监督。在强化对一把手监督的过程中，我们认为还要把握好以下五个方面的关系一是坚持与创新的关系。解决对一把手监督难的问题，既要坚持被实践证明行之有效的好方法，又要在新的形势下敢于创新，寻求探索新的思路和办法，从而使*内监督制度更加健全、更加完善。二是监督与信任的关系。对领导干部特别是一把手实施监督时，既要达到监督的目的，又要把握好度，保护好积极性，不能束缚领导干部及一把手的手脚，影响其创造性的发挥。要实现监督与支持、监督与鼓励、监督与提高的有机统一。大多数一把手为了把工作搞上去，付出了艰辛的努力，甚至作出了很多的奉献和牺牲，组织上要相信他们，做到政治上关心、工作上支持、生活上照顾。三是自律与他律的关系。加强对领导干部特别是一把手的监督，必须内外并举、标本兼治。*组织无疑要对干部严格监督，但作为干部则要严格自律，坚持自重、自省、自警、自励，使规章、制度、纪律、条例以及法律的限制和约束，内化为领导干部个人的自律要求。四是勤政与廉政的关系。人民群众期望的领导干部不仅是廉政的干部，还必须是勤政的干部。领导干部践行三个代表，就必须忠于职守，任其职，尽其责；在其位，谋其政。

　　要以强烈的事业心和责任心，深入扎实地工作，做敬业勤政的模范。要尽职勤政，力戒懒惰。领导干部只有勤政与廉政相结合，干净而又会干事，才能树立良好的形象。五是预防与严惩的关系。要使监督的重点从过去重事后追查惩处轻事前防范教育，向事前教育防范和事后严肃查处并重转变。也就是说，一方面要将监督的重心和关口前移，立足于教育防范，采取谈话、诫勉、打招呼、亮黄牌等方式，做到防微杜渐、防患未然，将问题解决于萌芽状态；另一方面要坚持从严惩处，加大对违法违纪领导干部惩处力度，增强震慑力，提高监督工作的有效性。&;2019年7月区依法治区办公室关于强化对一把手监督的思考一文由搜集整理，版权归作者所有,转载请注明出处!

篇十六：加强对一把手监督工作的思考

P>　　[关于加强对一把手管理监督的几点思考]加

　　强对一把手的监督

　　关于加强对一把手管理监督的几点思考7月3日至4日，全国组织工作会议在北京召开，****出席会议并发表重要讲话。会议明确提出：“贯彻新时代*的组织路线，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键，重点是做好干部教育、选拔、管理、使用工作”。“要建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，加强全方位管理，加强*内监督，管好关键人、管到关键处、管在关键时，特别是要把一把手管住管好”。

　　这次会议凝聚了人心、鼓舞了士气、振奋了精神、增强了信心，作为****，我们在深感使命光荣的同时，也深刻地认识到肩头的责任重大。下一步，如何结合我**干部监督工作实际，突出抓住管好干部、从严治吏这个关键，特别是**一把手监督难题，将是我们探索尝试的重点。具体来说，我认为主要应该从以下几个方面入手。

　　一、着力抓源头，严格把好思想教育关。一把手在领导班子中处于核心地位，起着主导作用，是行使权力的关键岗位，实现对干部严格有效的管理监督，关键在于加强对一把手的监

　　督。在一把手的选用管理上，要切实把好关口，特别注重德的表现，选准用好那些政治坚定、作风优良、原则性强的领导干部。要注重针对性教育管理，加强对上任之初、退休之前、提拔无望和任职时间较长的一把手的教育监督；

　　针对一把手地位和作用的特殊性，要突出抓好民主集中制的贯彻执行，教育引导一把手树立民主、制度和群众观念，增强贯彻落实民主集中制的*性修养和政治觉悟，每年在年度考核时对一把手执行民主集中制情况进行测评，对测评结果差的要限期改正。

　　二、着力抓重点，切实加强关键领域监督。在干部选拔任用工作中，加强上级*组织对下级*组织一把手选人用人行为的监督，规范一把手的选人用人行为，强化对**（*组）尤其是一把手的责任追究，坚决防止在选人用人上搞不正之风。在重大决策上，要完善并严格执行**（*组）议事规则制度。实践中最有力有效的监督还是来自上级的监督，特别是上级一把手的监督，以及任命、管理部门的监督。要不断强化上级抓一把手管理监督责任制，督促上级一把手勇于尽责，经常检查下级一把手用权情况，发现问题、及时纠正。抓好经常性教育。开展理想信念教育，防止思想滑坡；

　　开展*纪政纪教育，消除法治盲区；开展反面典型教育，克服侥幸心理。二是抓好针对性教

　　育。对管人财物、管工程，以及财务、审计部门“一把手”等重点对象重点抓；

　　在传统节假日，以及领导干部家庭出现婚丧喜庆、子女升学、生病住院、乔迁新居等重点时机重点抓。三是抓好综合性教育。要按照教与引结合、引与防结合、防与惩结合的思路，切实加强“一把手”廉政教育，使其牢固树立高压线意识，时刻保持敬畏之心。加大监管力度，着力解决“上级监督太远”的问题。一是不断深化纪检监察员派驻制度。派驻人员代表上级机关参与入驻单位日常生产经营管理，在“牵一发而动全身”的重要领域、在“一子落而满盘活”的关键环节、在“拍一板而定全局”的重大决策中，发挥应有的监督作用，防止下级“一把手”独断专行，甚至为所欲为。二是尽快制定重大事项报告抽查制度。尽快建立抽查制度，按一定比例随机抽查“一把手”重大事项报告，改变重报告轻核实的现状。抽到的报告要事事核实，较真到底，使其不敢虚报、漏报，将抽查情况存入个人档案。三是不断推进纪检和组织部门联合巡视制度。巡视工作要对各级班子“一把手”实现全覆盖，加大明查暗访力度，深挖线索，严肃查办，纠风正纪，重典治乱，形成威慑，以此强化上级对下级“一把手”的监督。创新领导体制，着力解决“同级监督太软”的问题。一是不断强化上级纪委领导权。在人事安排方面，落实各级纪委书记、副书记的提

　　名和考察以上级纪委为主的工作机制，确保上级纪委对纪检监察战线人事工作的领导权；

　　在执纪问责方面，特别是在查办腐败案件时，更要突出上级纪委的直接领导权；

　　在制度设计方面，尽快出台保障双重领导体制运行的具体程序，不断优化工作流程。二是逐步增加纪委在干部管理中的话语权。配备直属单位“一把手”时，要增加纪委发言权，真正把干部的道德品行考察作为首要标准，推行新提任领导干部有关事项公开制度试点。三是纪检监察干部要乘势而为开新局。在体制机制创新及磨合时期，要勤勉敬业，以高度的职业自觉，切实做好对同级班子“一把手”的监督。特别是对“一把手”可能违纪的有关线索和问题，纪委书记要亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，一抓到底。建立分权机制，着力解决“下级监督太难”的问题。建立科学有效的分权机制，把权力关进制度的笼子里，是加强对“一把手”监督的核心环节。一是班子内部要进行科学分工、合理授权。要通过分工合作，防止“一把手”权力上一把抓，管理上一竿子插到底，大事小事一言堂；

　　防止副职“工作时是包身工，决策时是稻草人，拍板时是局外人”，充分发挥出班子的整体功能，不断提高组织运作效率。二是坚决执行集体决策、民主决策制度。在“三重一大”

　　问题上，要细化优化固化决策程序，禁止“一把手”在重大问题上率先发表导向性意见。讨论决定重大事项时，严格实行票决制，同时写实决策详情，要求参会人员对自身投票情况背书，以便日后实行责任追究。三是逐步试点、稳步推进权力清单制度。要在试点单位公布“一把手”权力清单，明确界定“一把手”到底有多少权力，权力的边界在哪里，逐步减少“一把手”的自由裁量权，依法公开权力运行流程，做到全程有效控权，让权力在阳光下运行，从源头上预防腐败发生。四是借鉴探索“一把手”不直接分管重大敏感工作。对人财物等敏感工作，推行“副职分管、‘一把手’监督、集体领导、科学决策”的新的工作决策机制，把决策、执行、监督等权力相对分离开来，形成相互制约、相互监督的权力约束机制。

篇十七：加强对一把手监督工作的思考

P>　　关于加强对“一把手”监督的几点建议精选

　　关于加强对“一把手”监督的几点建议精选（1）加强对领导干部特别是“一把手”的监督，是加强反腐倡廉建设的关键环节。近年来，各地围绕增强对“一把手”的监督实效，进行了积极探索，积累了一些行之有效的做法。但是，对“一把手”监督难的问题仍然客观存在，其原因是多方面的，既有“一把手”权力过于集中的问题，也有体制机制不完善的问题，还有权力运行不够公开、监督制度不完备执行不到位的问题，等等。如何切实加强对“一把手”的有效监督，是当前群众普遍关注的焦点问题，也是我们要花大气力解决的瓶颈性问题。

　　一是建立健全选人用人机制，强化对“一把手”的配备。“一把手”的特殊作用和地位，决定组织人事部门在选拔任用时要格外慎重。要始终坚持德才兼备的用人原则，在德方面不合格的领导干部，坚决不能选为“一把手”。要建立科学的初始提名制度，坚持“民主推荐、组织考察、充分酝酿、讨论决定”的选人程序，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众拥护的领导干部选拔到各级“一把手”岗位上。要规范交流轮岗制度，在保持领导班子相对稳定的前提下，对任期达到法定年限的“一把手”要及时进行轮岗交流，以解除因为在一个岗位上工作时间过长可能形成的滋生腐败的隐患。要实行选人用人失察失误责任追究制度，按“谁推荐谁负责”的原则，发

　　现“带病”上岗和出现严重违纪违法问题的“一把手”时，要严肃追究首推者和审核把关者的责任。

　　二是建立健全权力制约机制，强化对“一把手”的合理分权。进行合理分权，形成权力制约，能够从一定程度上减少权力滥用的机会。要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。按照班子职责分工，对“一把手”的权力进行适当分解，实行*政正职不得直接分管人事、财务、审批、执法等制度。要明确权力运行流程，完善权力公开机制，重点公开决策权和用人权。进一步完善**会议事规则，健全民主集中制。探索建立议决权、否决权分离制衡机制。建立相应的权力运行激励机制，对执政为民、规范用权、有所作为的“一把手”，也要“大开前门、严堵后门”，做到责、权、利相统一。

　　三是建立健全学*教育机制，强化“一把手”自觉接受监督意识。要加强对“一把手”的廉洁从政教育，建立健全日常教育与集中教育相结合、示范教育和警示教育相结合、家庭助廉教育和身边工作人员廉洁教育相结合、廉政宣誓教育和廉政承诺教育相结合等反腐倡廉教育机制制度，引导“一把手”充分认识到滥用权力导致腐败的危害，牢固树立“监督是关心、是爱护”的理念，增强自觉接受监督、加强自我监督的意识，并把自觉接受监督当成一种内在需求、一种日常*惯，在平时工作中自觉营造有利于监督的氛围，主动打造有利于监督的平台。

　　四是建立健全监督检查机制，强化监督合力。要突出上级监督和同级班子成员之间的监督，明确上级*组织和同级班子成员监督“一把手”的责任。上级*组织明知下级*政“一把手”有违纪违法行为，或班子成员明知“一把手”有违纪违法行为，不提醒、不报告、不监督的，要视情节轻重，追究相关责任。加强纪检监察机关派驻机构统一管理，切实发挥对驻在部门领导班子特别是“一把手”的监督作用。加强经济责任审计特别是任中审计，定期对“一把手”进行经济审计。要在建设、财政、国土等重点部门设立内审机构，强化内部审计。在*务、政务等公开的基础上，加快网络问政步伐，不断扩大**群众的知情权、参与权、监督权。鼓励和支持报纸、电视、电台等舆论监督，正确引导网络监督，充分发挥媒体的监督威力。建立纪检监察、组织人事与相关执纪执法部门工作联席会议等有关制度，每年至少一次专题分析干部考察、考核、经济责任审计、民主评议和信访等渠道反映的“一把手”存在的问题，及时采取防范措施，增强监督的合力和效果。

　　关于加强对“一把手”监督的几点建议精选（2）加强干部监督是保持*同人民群众血肉联系、防止和遏制*内腐败、建设高素质干部队伍的有效措施，也是执政和改革开放条件下*的建设亟需解决的重要问题。对此，*的三代领导核心毛泽东、邓小平、江泽民都作过精辟论述。毛泽东同志曾指出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”①“我们需要建

　　立一定的制度来保证群众路线和集体领导的贯彻实施，而避免脱离群众的个人突出和个人英雄主义，减少我们工作中脱离客观实际情况的主观主义和片面性。”②当前，在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，由于新旧体制的转换，人际关系的变化，各种利益关系的调整等因素的客观存在，使干部监督工作难度加大，特别是对处于重要位置、发挥关键作用、位高权重的*政“一把手”的监督难度愈来愈大。如何加强对*政“一把手”的监督，已成为*的干部监督工作亟待解决的重大课题。sO100

　　一、当前“一把手”监督工作存在的主要问题当前对*政“一把手”的监督仍显薄弱。主要表现在：一是“一把手”自律意识淡薄，不愿接受监督。有的过于自信，总以为自己不错，无可挑剔，用不着别人监督;有的认为接受监督会影响自己的权威;有的自视高人一等，自认为不受监督乃天经地义;甚至有个别的“一把手”个人私欲膨胀，讲关系不讲原则，讲私情不讲*性，工作中独断专行，听不进他人的意见，个人说了算，千方百计拒绝监督或逃避监督。二是上级组织对下级“一把手”重使用轻管理，疏于监督。一些地方往往只注重对“一把手”的工作实绩特别是经济指标完成情况的监督，忽视对其思想、作风，特别是廉洁自律情况的监督。对下级“一把手”存在的问题，总是遮遮掩掩，处理起来也是避重就轻。三是同级班子成员碍于情面，不便监督。有的班子成员认为“提了没有用，还得罪人，不如不说”;有的担心被“一把手”误解自己有“野

　　心”、想“篡权”，不敢监督;有的怕反对意见提多了会当成“闹不团结”，影响自己的前程，不愿监督。因此，往往出现事不关己，高高挂起，明知不对，少说为佳，“你好我好大家都好”一团和气的状况。四是下级怕打击报复，不敢监督。有的同志认为自己职位卑微，上级“一把手”的态度可以决定自己的前途命运，担心打击报复，故宁可“多栽花少栽刺”，信奉“是非面前莫开口”的处世哲学，不敢挺直腰杆对上级领导进行监督。五是群众不知情或不行使监督权力，无法或没有开展监督。有的“一把手”对重大问题的处理不经过群众讨论，重大决策不与群众商量，使群众很难真正有效地行使民主监督权。六是缺乏有效的监督手段，没法监督。目前，对一些“一把手”“八小时”以外的情况，缺乏有效的监督手段，导致监督管理工作缺乏预见性和针对性，收不到应有的实效。

篇十八：加强对一把手监督工作的思考

P>　　加强干部监督是保持*同人民群众血肉联系、防止和遏制*内腐败、建设高素质干部队伍的有效措施，也是执政和改革开放条件下*的建设亟需解决的重要问题。对此，*的三代领导核心毛泽东、邓小平、江泽民都作过精辟论述。毛泽东同志曾指出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”①“我们需要建立一定的制度来保证群众路线和集体领导的贯彻实施，而避免脱离群众的个人突出和个人英雄主义，减少我们工作中脱离客观实际情况的主观主义和片面性。”②当前，在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，由于新旧体制的转换，人际关系的变化，各种利益关系的调整等因素的客观存在，使干部监督工作难度加大，特别是对处于重要位置、发挥关键作用、位高权重的*政“一把手”的监督难度愈来愈大。如何加强对*政“一把手”的监督，已成为*的干部监督工作亟待解决的重大课题。

　　一、当前“一把手”监督工作存在的主要问题

　　当前对*政“一把手”的监督仍显薄弱。主要表现在：一是“一把手”自律意识淡薄，不愿接受监督。有的过于自信，总以为自己不错，无可挑剔，用不着别人监督;有的认为接受监督会影响自己的权威;有的自视高人一等，自认为不受监督乃天经地义;甚至有个别的“一把手”个人私欲膨胀，讲关系不讲原则，讲私情不讲*性，工作中独断专行，听不进他人的意见，个人说了算，千方百计拒绝监督或逃避监督。二是上级组织对下级“一把手”重使用轻管理，疏于监督。一些地方往往只注重对“一把手”的工作实绩特别是经济指标完成情况的监督，忽视对其思想、作风，特别是廉洁自律情况的监督。对下级“一把手”存在的问题，总是遮遮掩掩，处理起来也是避重就轻。三是同级班子成员碍于情面，不便监督。有的班子成员认为“提了没有用，还得罪人，不如不说”;有的担心被“一把手”误解自己有“野心”、想“篡权”，不敢监督;有的怕反对意见提多了会当成“闹不团结”，影响自己的前程，不愿监督。因此，往往出现事不关己，高高挂起，明知不对，少说为佳，“你好我好大家都好”一团和气的状况。四是下级怕打击报复，不敢监督。有的同志认为自己职位卑微，上级“一把手”的态度可以决定自己的前途命运，担心打击报复，故宁可“多栽花少栽刺”，信奉“是非面前莫开口”的处世哲学，不敢挺直腰杆对上级领导进行监督。五是群众不知情或不行使监督权力，无法或没有开展监督。有的“一把手”对重大问题的处理不经过群众讨论，重大决策不与群众商量，使群众很难真正有效地行使民主监督权。六是缺乏有效的监督手段，没法监督。目前，对一些“一把手”“八小时”以外的情况，缺乏有效的监督手段，导致监督管理工作缺乏预见性和针对性，收不到应有的实效。

　　二、*政“一把手”难监督的主要原因

　　(一)市场经济原则对“一把手”的用权观构成了较大的冲击。在体制变革过程中，某些“一把手”受私利驱动，把权力看成是自己身份的象征，在权力的运作过程中甚至超出组织赋予的权限，把权力的触角延伸到领导活动和私人领域,独断专行，为所欲为，有的甚至置*的纪律和国家法律于不顾。在这种情况下，要想其自觉接受监督是不可能的。

　　(二)体制不顺制约了监督机构作用的发挥。**对包括监督机构在内的所有机构实行统一领导，所有事务的最终决定权都在同级**(*组)。人大及其常委会，纪委(监察局)、组织部门、检察院、审计部门都受同级**的领导，查处案件或处理问题都要征得同级**的同意，很难发挥应有的作用。权利过分集中，缺乏有效的权力制衡机制，对**的权力特别是“一把手”的权力难以实施有效的约束。

　　(三)制度上的缺失导致监督工作难以到位。一方面，现有的对“一把手”监督的制度不配套。如有些制度只注重于一些细枝未节，没有抓关键。对干部的监督只注重日常行为，但对权力的

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