2024年农村环境整治调研报告 【精选推荐】

农村环境整治调研报告 2022农村环境整治调研报告农村环境整治调研报告1农村环境卫生整治是生态文明建设的组成部分，是漂亮乡村建设的必定要求，是事关村民福祉的实在民生。本文以****镇下面是小编为大家整理的农村环境整治调研报告 ,供大家参考。

　　2022农村环境整治调研报告

　　农村环境整治调研报告1农村环境卫生整治是生态文明建设的组成部分，是漂亮乡村建设的必定要求，是事关村民福祉的实在民生。本文以****镇农村环境卫生综合整治为例，管窥当下我县农村环境卫生整治有关问题，并主动进行探究。

　　****镇是我市经济百强镇、市级中心镇，幅员面积132平方公里，辖28个村居、168个村民小组，有户籍人口8万余人，为全县第一人口大镇。近年来，较大的人口生产生活压力和较快的经济发展，一度对该镇环境卫生状况带来不小冲击，特殊是老集镇所在地及其周边村居的脏乱差现象尤为突出。为此，****镇将村镇环境卫生整治列为重要工作，深化发动、全民动员、以建促治，整体环境得到较大改善。

　　一、基本做法

　　（一）相识提高度。正确、统一的相识是做好农村环境卫生整治工作的前提。为此，该镇着力在提高相识上想方法。一是严考核。连续两年把农村环境卫生整治纳入重点工作，对该项工作“逢会必讲、进村必看、每月必查、每季必评”。出台村居环境卫生考核评比细则，明确目标任务。与村居签定目标责任书，于今年上升到对村居工作考核“一票推翻”。二是建机制。逐步建立“政府引导、村居主体、单位联动、群众参加”的工作机制，即镇政府以奖代补，对国道326沿线村居、平江河、太平河等入境河流沿岸村居每年以奖代补1200元用于保洁清漂，并以召开现场会形式每季度评比一次，对工作开展较好的村居按人口多少进行1000—1500元的嘉奖，减轻村居在工作中的资金压力。详细工作由村居负责，企业、学校、医院等单位联动，每户每年自愿缴纳约60元的卫生管理费用，合力助推工作开展，工作推动较为顺当。

　　（二）主体扩广度。广泛、有力的参加主体是做好农村环境卫生整治工作的基础。为此，该镇着力在扩大参加主体上下功夫。一是强宣扬。坚持宣扬教化、引导监督相结合，通过入户宣扬、文艺演出等方式，提高群众知晓率。充分发挥老年协会、老年健身队作用，细心编排文艺节目，弘扬文明风尚。二是促规范。各村居因地制宜，将农村环境综合整治进行量化管理，纳入村规民约，进一步规范群众卫生行为。三是造氛围。主动进行正面宣扬，树立先进典型，每季度评比一批文明卫生单位、村居、文明卫生户，营造村看村、户看户、学先进的比学赶超氛围。

　　（三）工作推深度。扎实、有效的工作推动是做好农村环境卫生整治工作的根本。为此，该镇努力在工作推动上求突破。一是建设带动。以基础设施建设为突破口，推动农村环境卫生整治，变更农村面貌。推广运用清洁能源，加大“一池三改”的实施力度，已建成沼气池2860口；引资2700万

　　元动工建设自然气工程，铺设主管网23公里，将使6万余人用上清洁能源。二是创建推动。根据生态创建标准，坚持政府引导、村居自治、群众参加原则，实行“以奖代补”及“以卫生养卫生”方式，主动创建“漂亮清溪”，溪西、大寨等6个环境美丽的村庄脱颖而出，力争建成市级漂亮村庄。实施绿化、净化、硬化、亮化“四化”行动，去年以来，全镇植树造林1842亩，清理河道、堰渠白色垃圾32公里，硬化乡村马路20公里、人行便道18公里，为11个村安装路灯628盏。三是管理联动。成立环卫工作所，建立环卫专抓队伍，在集镇聘请垃圾清运、保洁人员18名，各村居落实1-2名环卫人员。先后投入200万元，选购

　　洒水车1辆、垃圾转运清运车11辆，安装果皮箱200个、垃圾箱30个，修建垃圾池186个。大力推动农村环境综合整治和管理，村居容貌面貌一新，脏、乱、差现象根本改观。

　　二、主要问题

　　该镇在农村环境卫生整治上取得了肯定成果，但不断地探究中，也发觉并面临着一些问题。

　　（一）无专业规划。农村环境卫生整治是一项长期性、系统性工作，无一蹴而就之法，也无一劳永逸之法。要想彻底解决当前农村环境综合整治中存在的缺资金、少场地、易反弹、垃圾处置不科学等详细问题，编制农村环境卫生整治、管理方面的专业规划，是解决问题的关键。目前，****镇尚

　　未启动相关工作，导致该镇的农村环境卫生整治工作处于观望或是盲目状态，肯定程度上制约了该项工作的持续、有效发展。

　　（二）缺专项资金。该镇有21个村居卫生基本实现了常态化管理，其经费支出状况为：每村平均1个保洁员，月均工资1200元，每年小计30.24万元；外加修建垃圾池、垃圾转运车及燃油费、专项整治费用，各村约为2万元，小计42万元；总支出约为72万元。收入状况为：按户均每年60元收费计算，除外出务工人员外，应收29.13万元，实收13.27万元。加上镇政府实行“以奖代补”政策，补贴资金约10万元，总收入为23.27万元。所以，21个村居有近50万元的资金缺口。

　　（三）基础配套弱。据估算，全镇每日新产生垃圾15吨，垃圾中转站日均转运垃圾7.5吨，意味着全镇约50%的垃圾实行深埋或焚烧的方式进行处理，极易造成二次污染。另外，该镇每日产生生活污水约为1800吨，且未实现雨污分流，约有60%的生活污水属于直排；正规划建设的镇污水处理厂日处理实力也仅为1500吨，建成后也只能解决集镇所在地及其周边部分村居的污水处理问题。

　　（四）协同管理难。比如在河道污染整治方面，该镇河道总长约86公里，太平河、平江河等河流途经该镇12个村居。今年来，该镇虽花费5万余元、先后两次对主要河道的积存垃圾进行彻底清理，但由于机制、意识等缘由，部分企业、群众利用雨天、晚上、不检查之时等“特别时段”偷排、漏排、私倒污染物的状况仍旧存在，河道污染治理效果大打折扣。

　　三、工作建议

　　（一）借力乡村旅游，助力“基础完备化”。旅游获誉“无烟工业”，在于其效果好、可持续，加之“渝东南生态爱护发展区”等概念的出台，加快我县旅游发展势所必定；****镇乃至我县景点的特点在于散、小、多，走乡村旅游之路是最佳选择，而清洁卫生的乡村环境则是发展乡村旅游的基本要求。建议：一是借力我县大力发展乡村旅游之际，把村居环境卫生规划纳入正在编制的乡村旅游规划，对乡村环卫设施进行系统规划。二是抓住乡村旅游基础建设、农夫新村建设、生态移民搬迁等机遇，逐步完善村居环境卫生基础设施建设，并规划做好村居的绿化、净化、亮化、硬化等工作。在这点上，****镇在今年首届油菜花节以及正在进行的“龙凤花海”景点打造中已有胜利探究，星寨等村居的基础设施得以有效改善。三是加强项目论证，严格项目审批，规范项目建设，确保不增加新的污染源。

　　（二）拓宽资金渠道，力争“投入多元化”。根据“县乡财政补助一点，村级集体投入一点，农村居民自筹一点”的原则，多渠道筹集整治资金。一是主动争取上级扶持政策，争取农村环境爱护与污染整治项目资金。二是加大财政投入力度，提高财政投入在新农村建设、环境整治建设方面的资金比例，通过以奖代补、以物代补等形式，确保农村环境卫生综合整治工作的正常有序运转。三是全面整合资源，在不增加村民负担的前提下，适当提高村居投入比重，将每个村十万甚至百万元计的土地复垦等村级集体资金划拨部分用于农村环境综合治理，使其运用合法合理、有为有效。四是汲取民间资本，逐步探究农村环境卫生整治的市场化运作。

　　（三）建立长效机制，确保“管理常态化”。一是定调，即根据“两违整治”的模式召开一次全县性的电视电话大会，并由广阔干部职工带头开展一至两次全县性的农村环境卫生集中整治活动，努力营造大家动手，人人参加的良好氛围，切实扩大农村面源污染治理、农村环境卫生整治等工作在全县干群中的影响力。二是定责，即出台一套系统、规范、可操作的详细文件，配套出台相关考核政策，并将之纳入对相关单位和干部的考核，并实行“连续末位惩罚制”，引起广阔干部职工的“真正重视”。三是定向，即加快树立一批优秀典型，集中建设一批示范路、示范渠、示范小组、示范村，形成“样板效应”，在全县范围内营造比学赶超、争创先进的风气和氛围，并通过许久持续地宣扬、教化、引导和管理逐步变更村民长期形成的不良*惯，着力培育良好的卫生*惯和文明健康的生活方式。

　　农村环境整治调研报告2为进一步改善农村生产生活条件，共同打造宜居、和谐、华蜜的新渡，**年6月份，镇人大向镇域市镇人大代表发出调研通知和《农村环境卫生整治调查问卷》，要求每位市镇人大代表走访5户以上村民进行问卷调查了解，7月5日前由各村人大代表工作室召集人集中收集驻室代表的走访、调查问卷，并进行问卷答复汇总，写出调查报告交镇人大办公室。**年7月11日镇人大**团组织了部分市镇人大代表，并邀请镇环境爱护和规划建设管理分局、镇综合执法办公室、农业办等相关部门分管领导和部门负责人，通过座谈、听汇报、实地察看等方式对全镇环境卫生整治工作进行了调研。

　　一、调研方式

　　（一）问卷调查

　　全镇84名镇级人大代表、驻镇18名市级人大代表，除少数代表外出务工等特别缘由没有参加问卷调查，市镇人大代表有94人参加问卷走访调查，问卷设计共24项。发出问卷470张，收回问卷470张。通过对调查问卷进行统计、分析、整理，得知本镇村民对目前我镇的农村环境卫生整治工作看法：目前我镇环境卫生整治存在不少死角，有待于加大力度解决。

　　（二）听汇报、代表座谈。

　　（三）集中乘车到大关镇小关村参观学*，到本镇老梅

　　村实地察看。

　　二、目前我镇农村环境整治工作开展状况

　　当前我镇农村环境整治工作正在紧锣密鼓地开展着，镇政府召开动员会、下发文件，要求每10天报一次进度，9月底完成专项整治任务。截止目前，已组织上千人上路清扫、清理垃圾480吨，陈旧卫生死角580处、草堆、柴垛500处，投入铲车、汽车180台次，拆除乱搭乱建80处，整治乱摆摊点、占道经营420处，清理牛皮癣280处，空中悬挂物、横幅170处，有效的改善了我镇农村环境。但陈旧垃圾、违章建筑、改水改厕、环境卫生、亮化绿化、长效机制建立等还存在不小差距。

　　三、新渡镇环境卫生综合整治工作中的存在的问题

　　（一）村民思想相识不够，环境卫生意识急需加强

　　村民公共卫生意识和环保意识普遍比较差，村民不但垃圾乱丢、杂物乱放，而且对村中的“脏、乱、差”长期视而不见，这种观念和陋俗与建设社会主义新农村的要求是格格不入的。

　　（二）农村基础条件差

　　一是农村长期来缺乏环境卫生方面的宣扬教化。在环境卫生整治工作推动过程中难免会发觉“上边热、下边冷”的现象，部分村干部和村民对环境卫生整治工作不够主动主动，环境卫生整治工作自我要求过低，对开展农村环境卫生整治

　　活动缺乏足够相识，从而造成了在整治过程中的群众性、基础性工作难以深层次推动。

　　二是村庄布局规划滞后。我镇部分村庄布局规划不尽合理，整体布局散乱，没有综合考虑排水、排污、绿化、杂物堆放、家畜饲养等农村实际问题，给农村综合整治工作带来很大难度。

　　三是乱堆乱放、垃圾成山等历史遗留问题普遍存在。大部分村普遍存在房前屋后乱堆乱放现象，且不同程度存在乱倒建筑、生活垃圾现象，这些问题也影响了我镇环境卫生的整治效果。

　　（三）综合整治经费得不到保障

　　环境整治工作是一个系统工程，是一项长期工程，涉及到方方面面，须要很大的投入，而我镇农村环境治理资金远不能满意建设要求，因此在落实配套整治资金过程中存在很大难处。农村生活垃圾的分类收集、中转、处理以及运输等多个环节尚未步入正常轨道。而垃圾清运、保洁，环卫设施建设及维护，环卫设备购买、更新及日常维护等等仅靠一次性的投入是远远不够的。

　　（四）长效管理机制不完善

　　农村环境卫生整治是一项系统工程，而非一项一劳永逸的工作，必需建立健全一个统一管理机制。

　　一是缺乏农村环境卫生管理总体规划。长期来在农村基

　　础设施建设方面，没有对农村的环境卫生的总体规划进行统筹，农村环境爱护条件不充分，工作很难全面、协调、有序地开展。

　　二是农村环境卫生保洁队伍力气薄弱。

　　三是农村环保宣扬教化未深化。受人力、资金等条件限制，爱护农村环境的宣扬教化还没有真正深化到农村。

　　四、问题分析及对策建议

　　（一）提高村民思想相识，加强宣扬教化

　　变更农村面貌，改善农夫生活环境，关系着农村经济发展和社会稳定，关系着社会主义新农村的建设成效，关系着全面建设小康社会目标的实现，**、政府要把农村环境卫生问题当做建设社会主义新农村的大事来抓，要相识到农村环境卫生差不仅会影响农村的村容村貌，而且有可能造成土壤与地下水污染，危害生态环境。要变更农夫长期形成的不良生产、生活*惯，须要长期的宣扬、教化、引导和管理。

　　第一，进行常常性地宣扬教化。可以以发放宣扬单、流淌广播、树立宣扬栏等形式，进村入户，加大农村环境卫生整治工作的目的、意义、措施方法的宣扬教化力度，有针对性地开展卫生和健康学问的常态化宣扬普及，引导群众自觉爱护环境，增加卫生观念，使环卫学问真正深化人心。

　　其次，以“小手拉大手”的形式拓宽宣扬途径。可以从环境卫生整治工作中细化出以“讲文明，爱卫生，爱护环境，从我做起”为主题的中小学生思想品德教化内容，将其纳入初中、小学甚至幼儿园的日常课程支配中去，让学生充当环境卫生整治的宣扬者和实践者，让他们从小树立环境卫生良好思想观念，养成良好的个人卫生*惯，通过他们进而带动父母长辈自觉参加到全镇的环境卫生整治工作中来。

　　第三，以典型促发展。可以在开展农村环境卫生整治工作中涌现出来的好的工作阅历、工作成效、典型人物、典型事例加以宣扬推广，营造深厚的工作氛围和良好的工作环境，树立和推广典型，促使我镇环境卫生整治工作得到进一步的发展。

　　（二）科学规划，加快农村环境卫生基础设施的建设

　　科学的规划是农村环境卫生整治工作取得长远成果的重要前提和基础，村庄建设规划是农村环境卫生综合整治工作取得长远成果的重要前提和基础，规划不合理，势必影响农村的后序建设与发展。

　　第一，要高度重视镇村规划工作，真正实现城乡规划管理一体化。进行农村村镇建设规划，结合当地农夫群众生产生活实际，综合考虑道路、水沟、公共场所、公益事业设施、绿化美化等多种因素，标准要高、要好用、要注意体现人文特色和生态特色。

　　其次，在漂亮乡村和布点村庄建设规划时，要综合考虑道路、水沟、公共场所、公益事业设施、绿化美化等多种因

　　素，派专业人员进行建设指导，使村庄建设科学合理，整齐美观。

　　第三，敬重村民意愿，号召全民参加，确保基础设施建设的实效性。村庄的整治与规划必需充分敬重村民的意愿，使整治规划成为广阔村民的共同相识。在整治规划与方案中，要广泛了解村民的须要。农夫是村庄整治工程的干脆参加者和受益者，在推动村庄整治工程的过程中，没有村民们的广泛参加是难以正常进行的，只有充分调动广阔群众的主动性、主动性和创建性，才能设计出村庄整治的最好规划与方案。

　　（三）拓宽资金渠道，建立整治投入机制

　　在整治农村环境卫生工作方面，长效管理要想顺当进行，除了要有完备的长效管理制度，重要的是要有长效管理的资金来源。为此建议：

　　第一，政府主导。政府对实施农村环境卫生整治工作的项目资金支持补助，以填补资金运转难的空缺。

　　其次，部门帮扶。尤其是环境、农业、林业等职能部门，要主动参加农村环境整治和垃圾处理工作，供应项目、技术等方面的扶持，帮助联系村解决环境“脏、乱、差”的问题。

　　第三，村民参加。要想把农村环境卫生整治与村民的切身利益联系起来，就必需让村民加入到整治的全过程中来，依据实际状况制定有效的卫生保洁费制度，使村民形成环境爱护的自觉性，保障长效管理走得更远。

　　（四）健全长效机制，确保整治成果。

　　机制既是活力、动力的源泉，又是约束的保证。建立和落实长效工作机制是搞好农村环境卫生的关键，开展农村环境卫生整治工作点多线长面广，是一项高难度的困难的社会系统工程，具有长期性、艰难性、动态性和反弹性的特点，仅靠紧一阵子是根本搞不好的，必需结合实际，建立长效管理机制，才能确保工作“不断线”，持续深化有效开展。

　　第一，接着强化领导机构管理。现有环境卫生整治成果的基础上，进一步配备好专职人员，明确工作职责，统一指导和管理农村环境卫生工作的开展。制定年度整治安排，定期或不定期组织农村环境卫生大扫除，引导村民自觉对门前占道及乱堆乱放现象进行清理、保洁。

　　其次，强化考核，实行滚动式管理。要对村建立年度目标责任制、督促协调机制、动态管理制度。严格进行考核评比，镇环境卫生整治领导小组对各村实行不定期的明查暗访、跟踪互查。经过考评考核验收达到合格要求的村，由政府赐予适当嘉奖补助。

　　对未达到合格要求的村责令整改，并对相关责任人进行教化谈话。

　　第三，设立农村环境卫生整治“看法箱”。在镇主干道或者各村垃圾集中处理地段安放看法箱，广集民智，向村民取经，并对能提出好用性看法的村民进行嘉奖表彰，在无形

　　中营造“爱惜家园，全民参加”的氛围。

　　农村环境整治调研报告3一、基本状况

　　**市位于**省西北部，**河中下游，地处云贵高原与四川盆地的过渡地带，全市行政区域面积1852平方公里，辖11镇3乡3个街道，90个行政村，34个社区，总人口31.4万人，二调耕地面积34.67万亩。农业面源污染主要来源为农业投入品、农村生活污水、生活垃圾以及农作物秸秆和规模养殖场粪污。由于农业生产活动的广泛性和普遍性,农业面源污染涉及范围广、随机性大、隐藏性强，加之不易监测、难以量化、限制难度大,已渐渐成为制约农村经济社会可持续发展和漂亮乡村建设的主要瓶颈。

　　二、农业面源污染及农村环境整治的现状

　　为切实改善农村人居环境，全力打造“天蓝、地绿、水清、气静”的农村生态环境，我市坚持以“治污治水·干净家园”五年攻坚行动和“四在农家·漂亮乡村”六项行动为抓手，结合农村人居环境改造“10+n”和“七改一增两治理”行动安排，整合各部门专项资金，采纳bt、bot、ppp等模式，拓宽环境治理投资渠道，全面启动农村生活垃圾、污水处理和农药、化肥零增长行动以及农作物秸秆、畜禽规模养殖场粪污综合利用工作，取得了肯定的成效。

　　（一）大力开展生活垃圾治理设施建设，垃圾收运系统

　　进一步完善

　　近年来，我市着力健全垃圾收集处置系统建设，通过招商引资引进广西鸿生源环保科技有限公司，投资1.2亿元，启动日处理200吨生活垃圾无害化处理项目。为削减原有垃圾填埋场对四周环境的影响，投入500万元对原垃圾填埋场进行封场处理。投资3500万元，完成**市城乡生活垃圾收运系统工程建设，建成垃圾压缩中转站14座（其中城区2座、乡镇12座），配置转运车10台、勾臂式垃圾车48台、可卸式垃圾箱600个。主动探究乡镇生活垃圾源头处理模式，投资66.88万元，选购

　　“分散式生活垃圾处理站”设备2台，在石堡乡、葫市镇开展生活垃圾就地处理试点工作，选购

　　垃圾箱125个、垃圾钩臂车9辆，并安排至各乡镇、村，进一步提升了农村生活垃圾收运实力。目前，我市生活垃圾收运设施覆盖全市17个乡镇（街道）和79个行政村，乡（镇）覆盖率100%，城乡生活垃圾无害化处理率90%以上。

　　（二）大力开展生活污水治理设施建设，污水处理实力进一步提升

　　根据省委关于“坚守发展和生态爱护两条底线，努力把**河打造成为全省生态文明制度建设的改革先河”的要求，我市从2022年起，实行bt、bot以及ppp等模式，大力实施城乡污水治理设施建设工作。

　　1.大力开展集镇污水治理设施建设，覆盖率达到100%。

　　投资近1.8亿元，采纳aao+mbr+紫外线杀毒工艺，建成大同、复兴、丙安、旺隆、元厚、葫市、长沙、官渡、长期等9个集镇污水处理厂，日处理生活污水7300吨，出水水质均达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（gb18918-2022）一级a标。投资2200余万元，实行“生化+人工湿地”工艺，建成宝源、两河口、石堡、白云、丙安5个集镇人工生态湿地污水处理工程，日处理生活污水1500吨，出水水质均达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（gb18918-2022）一级b标。引进了**金水源水务有限公司对城镇污水处理厂进行第三方运行管理，确保了污水处理设施长期有效运转。全市17个乡镇（街道)集镇污水治理设施实现全覆盖，城镇污水处理率达90%以上；

　　2.全面推动农村污水治理设施建设，农村环境得到明显改善。结合“四在农家·漂亮乡村”六项行动和“治污治水·干净家园”五年攻坚行动，整合农村环境综合整治、农村清洁工程、清洁小流域治理和**河流域环保专项资金以及财政“一事一议”资金，实行人工湿地工艺、一体化生活污水净化系统和一体化净化器+人工湿地等工艺，在农村居民聚居点、高速马路沿线、**河沿线和景区沿线，大力开展农村生活污水治理设施建设工作。已建成农村生活污水治理设施45套，在建农村污水治理设施8套。编制完成《**市整体推动农村生活垃圾污水治理项目实施方案（20**—20**

　　年）》，安排实施污水、垃圾治理项目221个，总投资43386.78万元。其中，污水治理项目128个，总投资42136.78万元，农村生活垃圾治理项目93个，总投资1250万元。力争用3年时间，利用人居环境改造资金着力改善全市100个行政村人居环境，重点打造精品型村庄18个、提升型村庄30个、普及型村庄52个，进步一完善农村污水治理设施，实现农村污水垃圾治理设施全覆盖。

　　（三）着力限制化肥、农药施用，确保总量实现“零增长”

　　通过开展科普宣扬、强化日常监管、推广标准化生产等方式，不断提高规模化生产经营主体和农户绿色生产意识，20**年，建成国家级出口食品农产品质量平安示范区，生态原产地产品爱护示范区通过评定，列入国家有机产品认证示范创建区，全市农业标准化生产水平大幅提升。

　　1.推广绿色疫病防控技术，实现农药运用“负增长”。在水稻生产上推广运用太阳能杀虫灯、稻鱼共生、稻鸭共育模式和生物农药，在金钗石斛生产上推广应用农业、物理、生态调控配套生物农药，在蔬菜生产上推广太阳能杀虫灯配套生物农药，在果园管理上推广养鸡放鸭、糖醋液诱杀、人工捡拾处理等措施。同时，依托专业合作社等经营主体，实施农作物病虫害专业化统防统治，推广运用高效、低毒、低残留新品种农药，提高生物农药运用比例，达到农药减量控

　　害和削减农药对环境的污染。2022年，全市农药运用量16.17吨（折百量，按纯度100%计算），化肥施用量限制在250公斤（折纯）/公顷以内，同比下降6.9%，实现负增长。

　　2.大力推广科学用肥，实现化肥运用“零增长”。依据《**省农村环境质量试点监测工作方案》《**省农村环境质量试点监测技术方案》和《农村环境质量综合评价技术规定（试行）》的要求，在全市范围内选取了涵盖种植型、工业型、生态型3种村庄类型的5个具有代表性的村庄15个点位开展土壤环境质量监测与评价，每年根据20万亩的总体目标，大力推广测土配方施肥和施用有机肥，指导农夫科学购肥、用肥，2022年全市化肥施用强度130.5公斤/公顷，全市化肥施用强度实现稳中有降。

　　（四）严管严控，着力提高畜禽规模养殖粪污和农作物秸秆综合利用率

　　1.规模养殖场畜禽污染处理实现全覆盖。严格根据法律法规规定，完成畜禽养殖禁养区、限养区划定，通过市乡两级分级负责巡查、经营主体建立完善台账等方式，对规模化养殖场（小区）粪污处理进行常态化监管。目前，我市共有规模养殖场12家，年产生粪便26755吨左右，全部采纳雨污分别、干湿分别和垫料平养等方法，通过将养殖粪污集中收集用于生产有机肥、堆肥、沼气池处理等方式，年综合利用25430吨以上，综合利用率达95.05%。

　　2.农作物秸秆综合利用水平不断提升。近年来，我市结合生态市创建和森林防火工作要求，不断加大宣扬和查处力度,严禁野外焚烧秸秆。通过免费发放腐熟剂等方式，推广秸秆腐熟还田还土技术,在避开造成环境污染的同时,又改良与培肥了土壤。目前，我市还在主动与有关企业接触，洽谈生物质发电项目，进一步拓宽秸秆综合利用途径。2022-2022年，全市秸秆综合利用率均达到96%以上。

　　（五）以脱贫攻坚为统揽，农村综合环境得到大幅改善

　　1.着力改善群众居住条件。2022年至2022年，全市共实施农村危房改造25439户。20**年，我市根据脱贫攻坚有关要求，投资3.5亿元，集中开展了农村危旧房屋整治，共整治各类危旧房8215户，其中，建档立卡贫困对象2431户，新修建597户，全面消退农村群众住房难问题。

　　2.着力开展小康房建设。根据《遵义市“四在农家·漂亮乡村”—小康房行动安排20**年度实施方案》要求，投资800万元，完成复兴镇凯旋村、两河口镇盘龙村、葫市镇小关子村200户小康房建设任务。

　　3.着力改善农村人居环境。2022年，我市投资9000万元，打造完成天台镇凤凰村、复兴镇张家湾、两河口盘龙村、大同镇民族村、丙安镇三佛村、宝源乡玉丰村等6个精品型村庄。20**年，安排投资8400万元，实施整体推动农村生活垃圾污水治理示范单元项目10个村庄，已在复兴镇凯旋

　　村、旺隆镇富顺村等10个村全面起先实施，累计完成投资6831万元；

　　安排投资13.76亿元，在葫市镇天堂村、官渡镇玉皇村等16个乡镇实施农村人居环境改造点150个（其中，精品型18个、提升型40个、普及型92个），已完成投资10.97亿元。

　　三、存在的问题

　　近年来，我市通过开展脱贫攻坚集中整治、实施“四在农家·漂亮乡村”六项行动和财政一事一议项目等方式，在加强农村面源污染治理，改善农村人居环境等方面取得了肯定的成效，但也还存在着很多问题，主要有：

　　（一）群众环保意识薄弱。群众对环境爱护和资源合理利用的相识不到位，环保意识薄弱，未充分相识到环境污染的危害性和资源爱护与可持续发展的重要性。

　　（二）监管、保障体系不健全。与城市系统、严密的环境爱护监督管理相比，农村地区的监督管理相对滞后。加之农村面源污染点多面广、牵涉部门多，多数地方几乎是监管死角。

　　（三）资金投入不足。农村面源污染治理和环境综合整治涉及农村生产、生活的方方面面，加之我市群众居住分散，农业生产以户为主，建立完善处理系统和后续维护投入很高，地方财政难以担当。

　　四、对策与建议

　　（一）切实提高群众素养。在农村地区大力开展环保学问宣扬，引导群众转变思想观念和生产生活方式，切实提高其生态环保意识，为建设漂亮乡村夯实思想基础。

　　（二）加大资金投入。各部门主动向上争取项目，充分发挥财政资的支持和杠杆作用；

　　主动引进第三方投资、社会资本运营的ppp模式，根据“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，激励社会资本和经营主体参加；

　　统筹整合项目和资金，根据“渠道不变、整合运用、各计其功”的原则，避开分散投入、重复实施等现象，实现项目效果的最大化。

　　（三）建立完善农村环保监管网络。落实生产经营主体责任，结合“河长制”组织体系，建立专职机构、兼职人员、志愿者相互补充，形成横到边、纵究竟的全覆盖监管体系，实现从被动应付到主动监管的转变。

　　为切实提高农业面源污染和农村环境综合整治水平，建议上级在以下几个方面赐予基层更大的支持：一是加大对农村生活垃圾、污水和规模养殖场粪污综合利用等基础设施建设投入，夯实漂亮乡村建设基础。二是规划建设区域性的农膜和化肥、农药、饲料等农业生产投入品包装物回收系统，提高农村生产垃圾处理利用率。三是建立农药、兽药、动物

　　疫苗等有毒有害物质专业回收处置机构，避开对农村环境和群众身体健康造成危害。

　　农村环境整治调研报告4农村环境整治事关农业的持续发展、农夫的切身利益、农村的和谐稳定，是重要的民生问题，也是社会主义新农村建设的重要内容和统筹城乡发展的必定要求。*中心在12月31日发布的一号文件中明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，要求根据“生产发展、生活富有、乡风文明、村容整齐、管理民主”的20字方针，协调推动并尽快变更农村生产、生活条件和整风光

　　貌，进一步加快社会主义新农村建设。为探究农村环境综合治理工作，县政协牵头，组织相关部门对全县农村环境开展调研，并到全省农村环境整治示范县攸县进行了学*考察。现将调研状况汇报如下。

　　一、当前我县农村环境的状况

　　近年，省委、省政府开展了农村环境连片整治工作，统筹城乡发展，各级政府组织力气对农村环境卫生进行了集中整治和连片推动，农村环境面貌大为改观。县委、县政府仔细实行上级有关加强农村环境爱护的政策，提高相识，加强领导，加大投入，强化治理，为改善农村环境做了大量卓有成效的工作。然而，随着经济的发展，生活水平的提高，人口基数的增加，农村综合开发日益扩大，农村环境污染和生态破坏状况日趋严峻，农村环境的总体状况不容乐观，农村

　　环境爱护工作仍面临严峻的挑战。

　　(一)生活污染越来越多。

　　历来我县农村以群居的形式发展，农村建设缺乏规划，环保基础设施严峻缺乏，环保意识淡薄，生活污水乱流乱排，到处污水横流，臭气熏天;生活垃圾乱堆、乱丢、乱倒、乱放，农药瓶、塑料袋、泡沫、煤渣、烂衣烂鞋等生活废弃物随处可见，遍地开花，不少垃圾堆放在道路两旁、田边地头、水塘沟边，有的还成了垃圾山、垃圾河。另外，由于农村天地广袤、管理松散，城市生活、建筑、工业、医疗垃圾往往也向农村转移，更加快了垃圾围乡围村现象的形成。我县农村每年约产生生活污水约万吨，生活垃圾近3万吨，大部分得不到有效处理，严峻影响农村环境卫生。

　　(二)面源污染越来越大。

　　农村面源染主要来自化肥、农药、农膜等农用物资运用不科学和处置不妥当。据统计我县化肥运用量为65582吨(226公斤/亩)，农膜的运用量为1178吨，农药运用量为801吨，一般来讲，化肥、农药只有少部分利用，而其他的部分则流失在土壤、水体和空气中，给农村空气、土壤、地表水、地下水带来不小危害;不少农膜及各种塑料废弃物，没有刚好收集处理，散落在田间地头，破坏了土壤结构，影响了农作物的品质。农村小规模和散养的畜禽粪尿大多直排或没有经过无害化处理，导致水体环境污染，过去澄澈的溪水已不

　　存在，“70年头淘米洗菜，80代年牵强浇灌，90年头垃圾覆盖”已成为了真实现状。据统计，我县规模化养殖业已有28家，喂一头猪的污物排放量相当于10个人的污物排放量，养一头牛的污物排放量相当于35个人的物污排放量，一只鸡、鸭的污物排放量相当于3个人的污物排放量。另外，秸杆焚烧是一个新的农业生态环境问题，我县每年要产生60多万吨的秸杆，至少有一半以上就在田间地头焚烧，产生大量烟雾浮尘，不仅奢侈了资源，破坏了土壤结构，还污染了农村和城区的空气和环境，还影响了公共交通平安。

　　(三)企业污染越来越重。

　　全县现有的乡镇企业废水、废气、废渣等污染物排放总量极大，据统计so2(二氧化硫)年排放量487吨，cod(化学需氧量)年排放总量3328吨，远远大于环境承载实力。少数企业受经济利益的驱使，不惜以身试法，有的虽有治污设施，但长期闲置，没有正常运行，废水不经处理，干脆排入江河;有的企业甚至私设排污口，偷排现象严峻;不少锅炉、窑炉、生活大灶烟尘超标严峻，影响了广阔农村的环境质量。

　　二、存在问题的缘由和根源

　　我县农村环境爱护存在的突出问题是由多种因素造成的，但主要有以下缘由：

　　(一)思想相识存在偏差。

　　因环保宣扬教化的力度不够大，人们对“什么是环保，为什么要环境，怎样才能环境”缺乏充分的相识和认知，导致部分领导没有树立正确的政绩观，片面追求经济效益和政绩，在招商引资过程中没有把环境和生态优先考虑，没有将科学发展观真正落实到详细工作中，在处理环境与经济关系时，片面强调眼前和局部利益;广阔群众环境爱护意识不强，有些根本就没有环保意识，没有想过环境污染对人类生活的影响，部分群众往往会对涉及自身利益的环境违法行为进行举报或投诉，而对自身破坏或影响环境的行为缺乏自我约束。

　　(二)传统*惯难以变更。

　　我县农村生产技术较落后，科学文化水平不高，几千年来农夫养成了很多污染环境和破坏生态的不良生产生活*惯。譬如缺少科学种田的指导，滥用化肥、农药;生活垃圾随处扔、污水随意排;稻草、秸秆一烧了之等等，这种淡薄和落后的环保意识在人们身上根深蒂固，难以根治。

　　(三)资金投入严峻不足。

　　目前，全县338个村(居)中除几个城中村和乡镇镇区村省市县乡财政支配了少量环境治理资金，其它大部分村几乎没有投入，村中缺乏基本的环保设施，也没有环卫人员。近年组织实施的一些示范村由于治理资金不足，垃圾污水处理设施没能配套建设，后续管理跟不上，也出现了脏乱差反弹现象。

　　(四)科技推广尚欠到位。

　　因科技在农村中没得到根本的重视，尤其在农业生产中，测土配方施肥，合里运用农药、除草剂，作物病虫防治，畜禽养殖场合理设置和规范运营、水产养殖与农村饮水平安等等在很大程度上都存在科技普及不到位。

　　(五)监管体系还不健全。

　　农村环境治理的范围广，涉及部门多，目前我县农村环境治理缺乏统一管理，出现多头管、重复建设、存在死角的现象。

　　三、农村环境整治的建议

　　面对环境爱护的严峻形势，我们必需进一步提高思想相识，开展城乡同治，统筹城乡发展。

　　(一)要形成统一相识，以强大的合力组织整治。

　　环境整治不像项目建设那样创建财宝、不像城市建设那样立竿见影，但事关将来发展、身心健康和社会稳定，必需要有高度的相识和强大的合力组织实施。

　　一是统一思想相识。

　　形成治理共识，环境整治涉及范围广、人口多、投入大、任务重，全面开展难度特别之大。但当前开展城乡环境整治渐渐成社会的热点和各级政府工作的重心，因此，我们要抓住千载难逢的机遇，站在为民谋福祉、谋健康的高度，用抓项目建设、生态建设的力度抓环境整治工作，上下齐心，统一相识，全县“一盘棋”推动环境整治工作的实施。

　　二是组建高规格班子。

　　环境整治牵涉的职能部门多，为统一指挥调度，县委、县政府要组建由县委书记任顾问，县长任组长，分管领导任副组长，相关部门为成员的高规格领导小组，设立常设办公室(或与“三创办”合并设立城乡环境同治办)，由一名处级干部任办公室主任，详细负责全县环境整治工作的组织实施。

　　三是形成强大工作合力。

　　在县委、县政府的组织下，各单位和各乡镇要快速将行动统一到工作支配上来，全县动员，全民参加，全力投入，下定决心，坚决打赢环境整治这场攻坚战、长久战。

　　(二)要深化宣教形式，以深厚的氛围推动整治。

　　环境综合整治，政府是主导，群众是主体。要以营造环境爱护氛围，提高环保意识为重点，有安排、有步骤地加大环境整治宣教力度。

　　一是注意宣教媒介立体化。

　　要充分利用广播、电视、网络、宣扬资料等媒体，制作丰富多彩的视频、画册、读本等广泛宣扬和普及环保学问，让广阔民众明白“什么是环保，为什么要环保，怎样才能环保”。

　　二是注意宣教内容多样化。

　　要科学归纳宣扬的内容，突出宣扬的重点，如将环境整治的政策、环保带来的效果、环境污染的影响、垃圾分类处

　　理、文明*惯等内容制成内容丰富的宣扬资料，向广阔居民广泛宣扬，让广阔居民主动投身到环境整治行动中来;要结合县城建设、新农村建设、三创工作，引导农夫群众正确处理好政府扶持和自身努力的关系，发动群众主动投工投劳搞环保基础设施建设;要通过正反典型案例向居民、群众说明“污水乱泼、垃圾乱倒、粪土乱堆、柴草乱垛、畜禽乱跑”对生活环境的危害，增加居民群众爱惜生活环境的自觉性，促进广阔居民观念由“要我环保”向“我要环保”转变。

　　三是注意宣教形式广泛化。

　　要主动搭建参加平台，充分发挥工共妇、义工、协会等群团组织的桥梁和纽带作用，组织企业、学校、居民广泛参加以城乡环境治理为主题的活动，引导群众主动投入城乡环境综合治理，形成全民参加、携手共建的社会氛围。

　　(三)要强化工作举措，以有力的措施开展整治。

　　环境整治是一项系统工程，必需要用科学的理念、创建性的工作，持之以恒投入大量人力、物力、财力才能组织开展，推动深化，达到效果。

　　一是抓住治理重点。

　　要加强饮用水源的爱护，科学划定和调整饮用水水源爱护区，建立水源爱护牌，切实加大畜禽养殖污染治理的力度，消退养殖废水污染，实施雨污分流，确保饮水平安。

　　垃圾的治理要出台生活垃圾处理工作方案，制定对现有

　　垃圾和今后产生垃圾的处理措施，如攸县形成了“户分类、村收集、乡集运、县处理”处置流程，每家设“四筐三桶”，户处建焚烧池，能回收的垃圾就回收，可以焚烧的焚烧，有机垃圾田土中填埋转化有机肥，剩下不多的收集处理。同时，进一步加快城乡环卫基础设施和保洁队伍建设，建立健全城乡生活垃圾清运处理体系，形成垃圾清运处理行之有效的长效机制。污水的治理要坚持区域统筹、因地制宜、分类指导、技术牢靠、经济适用的原则，加快城乡污水处理厂、村级污水集中处理池、人工湿地、沼气池等污水处理设施建设，配套完善生活污水收集管网，有序推动生活污水处理设施建设;要加强日常运行管理，严格执行相关规范和标准，提高企业污水收集处理率，削减废水废气废料排放，确保达标排放;要尽快建立和完善农村环保科技支撑体系，主动发展良性循环的生态农业，加强农药、化肥限制，推广测土配方施肥、病虫草害综合防治、生物防治和精准施药等技术，主动引导和激励农夫运用生物农药或高效、低毒、低残留农药，实现农业的可持续发展;接着实施生态绿化攻坚，加快路边、水边、山边生态建设，美化居住环境。陋俗的破除要加强文明礼仪宣扬教化，着力破除随地吐痰、乱扔乱放、乱写乱贴等顽症陋俗，营造“洁、齐、美”的城乡环境。

　　二是着力多元投入。

　　城乡环境整治是一项只有投入、惠泽于民的民生工程，要拓宽筹资渠道，形成多元投入路径，逐步建立政府保障、项目带动、居民尽责、社会参加的投入长效机制，保障城乡环境综合治理持续开展。财政预算投入就是县乡两级财政要加大环境整治投入力度，有安排地用于“三清四化五普六改”和垃圾池、垃圾站、垃圾车、污水管网等环保基础设施建设，确保治理有基本的资金保障。县财政还要建立“以奖促治”的管理机制，激励先进，鞭策后进。争资立项投入就是县乡两级政府要整合项目，如：新农村建设、农业面源污染、畜禽养殖废水治理、农村环境综合治理、农村饮用水的.平安和爱护和小城镇建设等方面的资金，聚集资金，集中整治，整体推动;职能部门要抓住国家加大对农村环境综合治理资金投入的有利时机，进一步加大争资立项力度，争取更多地项目资金，用于乡村环保规划编制、农村集中式饮用水源地爱护、生活垃圾处理、规模化畜禽养殖污染治理、生态文明创建等工程建设，确保农村环保投入稳定。投资捐助投入就是拓宽融资渠道，用主动有效的政策吸引和激励民营企业、个体私营业主投资、捐资支持城镇、乡村建设，带动环境配套设施建设。制定嘉奖政策，激励在外的工商业主、民营企业家以及有良好社会影响的代表人士联系，充分利用各种社会关系争取外援，推动农村环境治理。

　　三是严格监督考核。

　　加强督查监管，建立健全舆论监督制度，报刊、电视台、网站设立城乡环境治理曝光栏目，对治理不扎实、整改不到位和不文明行为进行曝光，推动整治的开展。严格考核考评，将环境综合治理工作纳入各级各部门年度目标考核内容，实行年终考核与日常考核、单项考核与综合考核相结合，做到常态化、规范化、制度化。并依据考核结果严格奖惩，对治理工作开展得好的单位和个人进行公开表彰，并作为年度评先选优的重要依据;对治理工作中不履行职责、失职渎职和治理效果差的单位和个人通报指责，并肃穆追究责任。乡镇参照考核方法实行到村考核，考核结果全镇公开，村考核到组，组评比到户，形成后进赶先进，先进更先进的竞争氛围。

　　(四)要建立长效机制，以科学的模式持续整治。

　　环境整治是一项多部门、多人员的全局性系统工程，是一项只有起点没有终点，只有更好没有最好的长期性、艰难性工作，因此，要建立长效机制，加强考核监管，形成工作合力。

　　一是坚持相识的高度。

　　明确一把手负总责、详细要求抓，落实年度目标考核“一票推翻”，筑牢打攻坚战、长久战的思想基础，确保人力、物力、财力，促进全县环境爱护工作的平衡发展。

　　二是坚持管理的密度

　　把管理内容详细化、管理指标区域化、管理责任网格化，推动治理工作制度化、常态化，真正形成城乡环境治理联动

　　机制，推动无缝隙管理。

　　三是坚持发展的速度。

　　把整治工作同转变经济发展方式、促进产业升级、推动城乡统筹发展、新型城镇化建设、国际宜居城市建设等结合起来，统筹思索、协调推动，逐步实现城乡环境治理的全覆盖。

　　四是坚持问责的力度。

　　建立健全城乡环境整治的领导机制、考核机制、运行机制，进一步明确部门职能和干部职责，探究建立问责制，强化督促检查，做到奖惩分明。()职能部门要加大日常环境监督执法力度，对不执行环境影响评价、违反建设项目环保“三同时”制度、不正常运转治理设施、超标排污、违规采矿造成生态破坏等违法行为，要坚决严厉查处，决不姑息迁就。

　　五是坚持健全的制度。

　　根据城市和市容环境卫生、环境爱护相关法律和条例规定，健全和完善政策和规章、制度，推动依法治理步伐。相关部门和乡镇要大力推广农村环境保洁，实行“户分类、村收集、乡处理”和“组保洁、村收集、乡运输、县处理”的方法处理农村生活垃圾，建立农村生活垃圾，道路、水塘、河道保洁制度;要主动探究自我管理的保洁机制，增加居民的自主爱护环境实力，促进我县经济和社会事业又好又快发

　　展。

　　农村环境整治调研报告5近年来，市委、市政府在扎实推动统筹城乡发展过程中，加强村庄规划布局，引导农村社区建设，高度重视农村环境建设，把村容整齐摆在了非常重要位置，明确要求大力加强环境爱护工作，不断改善农村卫生条件和人居环境。在统筹城乡发展中,始终把土地整治工作与推动统筹城乡发展有机结合起来，把土地置换安置小区建设作为改善农村人居环境、提高农夫生活质量的重要抓手，注意加强农村基础设施投入，主动开展多种形式的村镇环境综合整治行动，一些试点示范村镇面貌发生了显著改变，但也有不少乡村环境卫生脏、乱、差现象比较严峻。其城管局所驻的镇村也不例外，村有4259人，1065户，16个村民小组卫生脏、乱、差较为突出的小组有：河边、学堂下、胡屋坪、老安置地、新屋、老屋、火车站及邱屋、杨屋等。虽然工作队进驻后与镇、村一起不定期进行装运，但由于经费、人员等问题的困扰及村民素养的问题有待提高等客观因素制约着多项工作的总体推动。“三送”工作队就此开展专题调研活动，现报告如下:

　　一、当前农村环境卫生面临的突出问题

　　(一)生活污染不断加剧。

　　随着经济社会的快速发展和人们生活水平的不断提高，随之生活污水和垃圾数量也持续增多。现场视察到，农夫生

　　活污水和垃圾，大部分未经处理，就随意倾倒、随意排放，日积月累，垃圾越堆越多，污染越来越重，局部地区沟渠淤塞，污水横流。本村河边小组(老一中对面)有一个村委的简易垃圾池，周边300多户的生活垃圾全部倾倒在河边，大雨来时干脆被大水冲走，由于车子进不去，给周边的村民带来很大的健康隐患。

　　(二)公共设施配套不齐全。

　　大多数村只留意农夫住房主体工程建设，而对新村道路、供电、供水、排污、卫生、绿化、美化、亮化、垃圾和污水处理等附属设施大多没有同步建设、刚好配套。

　　(三)管理机制缺失。

　　一是部分村级卫生队伍不健全，环卫设施不配套;二是大部分村缺乏公共卫生管理机构，环境卫生长期处于无人抓、无人管、放任自流状态;三是没有形成村环境卫生工作机制，收集、处理垃圾(污水)的责任没有落实到位。

　　(四)饮用水平安难以保障。

　　目前村自来水水源大多为地表水，极易受到各类污染源的侵蚀，水质差，且大部分无处理设备;不少地方供水实力不足，严峻影响农夫生活用水。村处于城乡结合部，部分村民还未安装自来水，问题比较突出的如老屋小组黄日春等25户，要求安装自来水问题多次与工作队联系，但由于目前火车站的自来水压力不够，只能等到206国道改建后，新增自

　　来水新管线方能解决。

　　二、主要缘由分析

　　当前统筹城乡发展的环境污染问题，是由多种因素长期累积所致，其根源在于发展不足或发展不当。

　　一是重视不够。长期以来，城乡分治的二元结构使得环境整治的重心几乎全部放在了城市，对农村环保工作重视不够，广阔农夫的生存环境权益未能摆上重要议事日程。与城市和工业污染防治相比，农村污染防治工作，既无全面系统的措施，也无强有力的管理手段，使得农村环境卫生工作基础非常薄弱，在政策扶持、资金投入、技术支撑、监督考核等方面亟需进一步加强。

　　二是投入不足。城乡公共服务水平差距较大，农村基本公共服务欠帐较多，加上缺乏有效的公共服务投融资机制和政策，导致农村环卫基础设施建设严峻滞后。虽然每年村有5000元的环卫经费，但到现在始终未到位，每次的垃圾装运都要村委及“三送”工作队先行垫付。

　　三是意识不强。不少群众对环境的危害性相识不足，日常生产生活行为缺乏必要的环卫学问作指导，尚未养成健康文明的生活*惯。相关部门环卫宣扬教化力度不大，未能达到进村入户、家喻户晓，导致农夫参加村庄基础设施建设的主动性不高，统筹城乡发展的主体作用远远没有得到充分发挥。

　　三、加快推动新农村环境卫生整治的几点建议

　　目前我统筹城乡发展环境卫生状况不容乐观，已经成为影响各地扎实推动城乡统筹发展的突出问题，应引起各级**、政府高度重视。为此建议:

　　(一)将农村清洁工程列为市政府民生工程，大力推动农村环境综合整治。

　　农村环境卫生整治是一项缩小城乡差距，促进城乡统筹发展，造福百姓的基础工程。随着社会主义新农村建设的不断推动，国家强农惠农政策的进一步落实，加强农村环境整治，实现村容整齐势在必行。建议各级**、政府以统筹城乡发展和苏区振兴发展为契机，进一步重视抓好农村的环境卫生整治，将农村清洁工程纳入各级政府的民生工程，建立和完善相应的工作推动机制，实行切实有效措施改善农夫人居环境。

　　(二)坚持规划先行，探讨制定农村环境爱护规划。

　　要科学编制乡镇、村庄建设规划，统筹支配建设村镇基础设施，推动生活垃圾和污水处理设施区域共建共享。要以市、县域经济社会发展规划为基础，仔细编制农村环保规划和垃圾处理等专项规划，明确农村环境整治的目标、任务、工作重点和政策措施，推动城市公共服务设施建设向农村覆盖延长。

　　(三)多渠道筹措资金，加大对农村环境整治投入力度。

　　在主动争取国家、省项目资金支持的同时，市、县政府应从城市建设维护费和土地出让金中支配肯定的比例，用于乡(镇)、村垃圾(污水)处理设施建设和中转补助;市、乡财政应对垃圾运输和养护保洁经费予以保证;村庄清扫保洁费用可适当由村集体(置换土地收益，建立部分集体房用于卫生所、超市等公益收益，部分土地出让所得)和农夫自筹，也可设立“村卫生保洁基金”。从长远看，各级政府应将农村环保和环境卫生整治项目纳入各级财政预算，逐年提高占地方生产总值的比重，建立农村环保长期、稳定的投入保障机制，加大政策扶持力度，主动引导和激励社会资金参加农村环境爱护。

　　(四)重视抓好项目资源整合。

　　目前，国家和地方对农村环境整治投入有限且涉及多个部门，建议在不变更用途的前提下，以市(县)为单位，整合各类涉农资金和涉农环保奖金，将农村环保与农业综合开发项目、新农村建设示范工程、土地整理复垦开发工程、村村通工程、农村饮用水工程、生态家园富民工程、农村清洁工程、文明村镇建设、农村改水改厕、农网改造、村卫生室建设等有机结合，聚合有限财力，集中区域，统筹运用，抓好试点示范，从而产生集聚效应。

　　(五)注意加强农村环境卫生管理长效机制建设。

　　各级**、政府应把农村环境污染防治纳入节能减排和

　　环境爱护工作总体支配，抓紧制定农村环境整治规划和农村清洁工程实施方案，将环境整治纳入市县政府目标责任考核体系。加强乡村环卫队伍建设，制定和完善环境卫生管理村规民约，加大对环境整治的宣扬教化力度，不断提高农夫群众的文明意识和环保意识，逐步建立适应农村环保工作须要的监管体系和环境卫生保洁运行管理的长效机制。

　　(六)突出重点，因地制宜开展农村环境整治。

　　农村环境卫生整治是一项系统工程，也是一个不断探究的过程。当前，应锁定有限目标，在统筹规划建筑垃圾、污水和粪便处理设施的同时，把垃圾集中处理作为新农村环境整治的切入点，加快推动覆盖市乡村三级生活垃圾收集、中转和处理网络建设，因地制宜建立各具特色的农村垃圾处理模式。有条件的地方，应建立完善收运系统，将农村生活垃圾转运到城镇垃圾处理场处理或实行垃圾分片划区集中处理;在缺乏垃圾处理场的地方，激励农夫开展简易、有效方式处理。

　　农村环境整治调研报告6村庄环境整治，是加快我县漂亮乡村建设步伐，提高农村人居环境质量的重要工作，也是发展乡村旅游，推动旅游全域化，建设生态经济示范县的必定要求。因此，上半年，县政协特地组织相关人员，对我县村庄环境整治工作的基本状况绽开了专题调研。现报告如下：

　　一、基本状况及缘由分析

　　我县村庄环境整治工作起步较早。2022年，县委、县政府结合“生态文明塆落”创建，对全县大部分村庄环境绽开过一次综合整治，取得较好成效，在全省产生了较好影响。2022年，为建设“生态经济示范县”，县委、县政府又特地召开全县动员大会，与各乡镇签订责任状，并结合开展“三万”活动，在村庄环境整治工作上又取得了主动进展。但是，受诸多因素的制约和影响，在整治效果和成果保持上仍不志向。调查发觉，多数村庄塆落出现反弹，环境状况令人担忧，大部分塆落仍旧是生产生活垃圾遍布，柴草杂物乱堆乱垛，电线水管交织无序，厕所畜圈乱搭乱建，道路坎坷狭窄难行，“脏乱差”现象依旧非常突出，与城镇化建设步伐形成了较大落差。主要缘由有以下几个方面：

　　(一)*俗观念陈旧，相识存在偏差。一是传统的生产生活*性和思想观念相对落后。虽然城市文明已经起先向农村渗透和传播，并在青年人当中产生了肯定影响，但这一群体基本都在外务工，而对于留守在家、且年纪较大的村民却影响不大，传统的生产生活陋俗根深蒂固，老的观念和“节俭随意，逍遥自在”的*性难以变更，对所处环境的质量没有过高要求。二是在相识上存在肯定偏差。有的村民认为，农村环境原来就如此，早已*惯，是否卫生整齐，并不影响正常的生产生活。也有极少数村民认为，农村环境整治是“政

　　绩”工程、“面子”工程，其主动性、主动性不高，在整治投入上，存在严峻的“等、靠、要”依靠思想。

　　(二)专项规划滞后，执法管理不到位。2022年以来，我县虽然加大了村庄建设规划力度，但规划覆盖率仍旧很低，根据现行规划进度，全县行政村的规划编制工作将要到2022年才能完成。近些年，因农村收入普遍提高，为改善庭院条件，私人建设迅猛，随意搭建行为非常严峻，“我的地盘我做主”意识剧烈，村民在自己的地块上随意建设住房、厕所、猪圈、收捡屋等现象较为普遍，给村容村貌造成极大影响。因管理体制及管理队伍力气等多种缘由，执法部门对此监管缺位，乡镇、村更无可奈何。

　　(三)建设投入不足，配套设施跟不上。总体来看，在农村“五改五通五配套”系列工程建设及垃圾清运、处理等方面的投入上，政府主体和社会投入等机制尚未形成，仅靠整合一些项目资金、涉农资金，部门救济和少量社会捐助，对于广袤的农村而言，可谓杯水车薪，也只能培育极少“盆景式村庄”而已。因此，农村公共性配套设施建设的覆盖面小，推动力弱，在整治工作的跟进上实为力不从心。据了解，多数村在垃圾清运、处置经费上感到压力较大。

　　(四)体制机制不全，长效管理较薄弱。目前，我县还没有特地探讨、制定出台《村庄环境整治工作实施方法》，也未明确综合整治牵头部门，虽然职责明确，但职能分散，难

　　以统筹协调。在村庄环境整治工作的组织机构、目标任务、实施步骤、措施要求及管理考核等体制机制上没有系统、明确要求，更无刚性约束，整治工作仅处于一般号召和“阵风式”状态，缺乏可持续性和长效性，导致工作出现较大的临时性和波动性，因此，连极少“盆景式村庄”的整治成效也难以保持。

　　二、对策建议

　　村庄环境整治涉及面宽泛，基础性极强，是一项长期而艰难的工作，因此，应从我县县情动身，坚持“因地制宜，突出重点，统筹推动，治管并重，长抓不懈”的原则，现提出如下建议。

　　(一)提高相识，加强领导。一是要进一步实行*的十八大提出的社会主义新农村建设要求，充分相识村庄环境整治的重要性和紧迫性。要把村庄环境整治工作纳入县、乡两级政府的重要议事日程，并要着眼农村生态环境提高、农夫生活质量改善，农业经济转型，发展乡村旅游，推动城乡一体化，将村庄环境整治工作落到实处。二是要尽快完善相对稳定的组织体系，切实加强领导。县级应成立村庄环境整治工作领导小组，将各乡镇主要负责人及县直相关部门负责人纳入领导小组成员，明确工作目标，落实责任分工，形成协调合力。三是各乡镇要设立相应的工作机构，配备专(兼)职人员主抓整治工作。各村和村民小组应选定专人牵头，详细负

　　责当地村庄环境整治工作，形成机构网络。

　　(二)加快规划，规范建设。要加快制定村庄发展总规和建设详规。

　　一是规划应坚持“四个结合”，即：与城乡发展一体化相结合;与生态爱护和发展全域旅游相结合;与历史文化和古镇古村爱护修复相结合;与促进农村经济发展相结合。

　　二是规划中要明确重点区域、重点地带村庄(景区、交通主干道沿线及集镇周边)建设发展的重点项目及详细标准，包括“五改”、沼气池建设、垃圾处置及公共基础设施等内容。

　　三是规划中要敬重村民意愿，因地制宜，坚持投资少、见效果的原则，整体布局，分段实施，力争通过5—10年的整治、爱护、建设和发展，使我县70%以上的村庄塆落达到新农村建设标准，并成为广阔村民的宜居山庄及游客的好去处。

　　(三)整合资源，加大投入。

　　一是县财政应依据财力，每年赐予肯定整治专项经费，列入财政预算，并逐年适当增加投入，加大农村公共基础设施建设。

　　二是各有关部门要主动向上争取项目资金，各自建设1—3个环境整治试点村庄，以点带面，逐步推广。

　　三是进一步加大涉农资金的整合力度，实行“以奖促治”

　　政策，使各项综合配套设施逐步完善。利用拼盘资金，通过“以奖促改”政策，动员激励一部分有经济条件的农户加快“五小”规范建设。

　　四是在垃圾清扫清运资金上，借鉴胜利阅历，可经村民代表大会，通过“一事一议”，实行“村集体拿一点，每户出一点，社会资助一点”的方法解决。

　　五是通过政策引导，进一步拓展资金渠道，激励动员社会捐献，对某一地带、某一村庄或某一项目的建设进行资助。通过以上措施，逐步形成“政府引导，政策支持，村民自主，社会帮助”的综合投入机制。

　　(四)完善机制，长效推动。应根据“政府主导、乡镇主责、部门协作、村组及村民主体”的工作原则，建立“县考核、乡镇督查、村管理”的三级管理体系，完善执法体制，加大监管力度，并建立“四项机制”。

　　一是建立考核机制。将村庄环境整治工作纳入乡镇、村及部门综合考核的重要内容，并作为各级各部门干部考评要素。

　　二是建立推动机制。依据县情，进行全面系统探讨分析，由牵头部门制定全县村庄环境整治工作总体方案，明确目标任务、实施步骤和工作措施。各乡(镇)应担当整治工作主责，在县整治工作领导小组统一领导下，依据总体整治目标任务，步骤要求，结合当地实际，提出切实可行方案，制定短、中、长期整治详细安排，分期分项，逐步实施，强力推动。各村应主动组织实施，使各项整治工作落到实处。

　　三是建立协同机制。应明确一个综合牵头部门主抓村庄环境整治工作，发改、财政、住建、规划、交通、水电、国土、环保、能源、卫计、农业等部门通力协作，协调联动，切实做到各司其职，各负其责，形成“分工协作、齐抓共管”的格局。

　　四是建立村民自治机制。通过制订村规民约，定期与不定期召开村民代表大会，组织村民参加整治运行管理和维护，使村庄环境整治成为每一位村民的自觉行动。各村组可依据实际状况，每个自然塆落都应配专人或按户轮番等方式进行长期清扫清运。同时，教化引导村民对垃圾“减量分类”，从源头限制垃圾总量，并刚好分类收集，能回收的尽量回收，不能回收的，利用区域废弃土地进行垃圾堆肥或填埋等无害化处置，逐步向“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的一体化模式过渡。

　　(五)扩大宣扬，再造氛围。充分利用各种新闻媒体，广泛宣扬村庄环境整治的目的意义，增加干部群众生态环保理念，形成全民支持、人人参加、自觉维护村庄环境整治工作的良好氛围。

　　一要着力宣扬整治工作的相关政策、方法、措施，让广阔村民家喻户晓，人人皆知。

　　二要在乡镇开展整治工作评优和星级文明村庄创建评比活动，对先进乡镇和星级文明村庄予以资金或物质嘉奖，以奖代补，以奖促治。大力宣扬村民当中讲文明，讲卫生，主动投身环境整治工作的先进人物、典型事例，对突出的反面典型事例进行刚好曝光，刚好教化和引导。

　　三要主动宣扬推广各地整治工作的好阅历、好作法，好效果，将整治工作引向深化，使我县村庄环境整治工作步入规范化、制度化、常态化轨道。

　　农村环境整治调研报告国家在推动乡村振兴进程中，高度重视农村环境卫生建设，把环境治理摆在了非常重要的位置。但近年来农村环境卫生存在着一些不容忽视的问题，要切实改善农村人居环境，加快推动乡村振兴步伐，需下大气力，进一步加大农村环境卫生整治力度。

　　一、主要问题

　　（一）垃圾污染问题日益突出。用于农业生产的农家肥料被化学肥料所代替，原先的垃圾多数是一些简单沤烂的生活垃圾，积攒一年的垃圾都会在春耕的时候运输到地里当肥料，现在种田都用化肥，很少有人运用农家肥，垃圾就越来越多。

　　（二）缺乏良好的卫生*惯，导致各种传染病时有发生。农夫群众的个体素养参差不齐，相当一部分群体缺乏自我保

　　健意识，沿袭一些不健康的生活方式，甚至保留一些生活上的陈规陋俗等，使不少农夫群众易发生皮肤病、肠炎等传染性疾病，特殊是夏秋高温干燥、不良的卫生*惯等因素，对少年儿童身心健康造成严峻危害。

　　（三）城乡建设加快，配套建设滞后。污水不能集中排放、净化处理；生活垃圾不能集中填埋、焚烧，环境治理措施滞后。

　　二、建议及对策

　　（一）创新农村垃圾处理处置模式

　　1大力推动农村垃圾处理和污水治理工作。全面清除陈年垃圾，通过开展全面“大扫除”活动，我乡每月的16日定为“村居环境大整治日”，实行评级措施，有效促进“清洁工程”的整体平衡推动。主动推行散居农户自建垃圾填埋坑，集中居住区域实行固定垃圾桶，逐步建立村社区环境卫生“门前三包、分区包干、定责定薪、联合考核”的长效保洁机制。雨、污水有序排放，雨水就近流入自然水体，污水排入化粪池或沼气池。

　　2推动农村厕所革命。全面消退农村露天粪坑茅厕。依据农户无卫生厕所的详细状况，指导帮助农户建立能有效处理粪便的卫生厕所，通过改厕，力争农户卫生厕所覆盖率达到90%以上；加强农村公共卫生服务实力建设，确保每个村都实现卫生室建设标准化。

　　3治理农村河道池塘水沟。全面治理农村河道和池塘水沟，做好池塘水沟清淤，清除水面有害漂移物，复原河道基本功能，使村域内水面得到较好爱护，水质基本达标。

　　4提高村庄绿化水平。以绿化美化农村人居环境为目标，把村庄四周和农家庭院绿化紧密结合，扎实抓好村林、行道树、庭院绿化美化工程建设。做到村旁、宅旁、水旁充分绿化。

　　（二）制定工作措施，加大垃圾治理资金的投入力度

　　垃圾处理长期被视为一项公益事业，其经费主要来源于国家和地方财政下拨的农村公共服务资金。随着垃圾产量的增加和环保要求的提高，对垃圾处理的投入虽然有所增加，但只能满意垃圾的一般处理要求。一是要建立起垃圾收集转运的管理队伍；二是对于无固定的垃圾收集点，无垃圾清运工具、无处理垃圾专用场地等全部工作的开展都离不开资金的铺垫，建议引起重视，加大此项工作经费的投入；三是由村建立垃圾集中处理场，对垃圾进行填埋、堆肥或焚烧，要求每村每户对日常生活中产生的各种垃圾进行分类，不行回收的全部运输到集中处理场进行处理。

　　（三）提高群众的环境爱护意识，培育良好的卫生*惯

　　做好农村环境卫生爱护工作，须要广阔农村居民的主动参加和协作，因此，普及环保学问，加强环境意识教化显得尤为重要。一是充分发挥现有广播、板报、标语的作用，让

　　村民熟识和驾驭一些环境爱护常识，充分相识到环境爱护的重要性和必要性，了解不同性质的污染物会给四周环境造成不同的危害以及常用的处理方法，并在日常工作中引导村民从自身做起，人人参加环保活动，养成不随意丢弃垃圾的好*惯，共同把农村垃圾处理好。二是可以在农村的中小学中，加强环境意识方面的教化，使易接受新事物的学生成为农村家庭中的环保先行军，潜移默化地变更整个家庭的卫生*惯，增加环境爱护意识。

　　（四）开展农村环境卫生整治，是改善农村人居环境、提高农夫生活质量，促进农村社会经济发展的重要保障

　　长期以来，由于农村环境卫生管理涉及面广、动态性强、反复性大，这一问题始终是农村工作的一个重点和难点，要彻底解决这一问题，须要各级组织的共同努力，提高对农村垃圾问题的相识，加大投入，同时引导农夫群众增加环保意识，最终建起覆盖农村的良好环境管理体系。

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